消防法律法规VIP

消防法法规一、我国消防法体系介绍消防法：国家制定、国家强制实施的，是通过规定人们在消防安全方面的权利和义务，实现保障消防安全目的的规范文件的总称。 根据调整对象，分为消防管理法规和消防技术法规两类。(一)消防管理法规。消防管理法规是通过规定消防管理活动的组织原则、管理内容和要求、管理方法和程序等，调整各种社会组织和公民在消防安全方面的权利和义务关系的法律规范文件的总称。 根据制定机构和效力的不同，可以分为以下几个层次1 .消防法消防法是国家最高权力机关制定的有关消防活动的规范文件。 修订后的010-3010 (以下简称010-3010 )于2008年10月28日在第十一届全国人大常委会第五次会议上审议，并于2009年5月1日起施行。 该法是全面、科学、正确规定社会各方面消防工作的我国消防法规体系中的“根本法律”，具有最高的法律效力，对全国消防工作的开展具有普遍的指导意义，也是制定其他消防法规的主要依据。2 .消防行政法规消防行政法规是国务院公布的有关消防管理工作的各种规范文件，如中华人民共和国消防法、消防法等。 消防行政法规是消防法体系的重要内容，适用于全国，其法律效力仅次于消防法。3、地方性消防法规地方性消防法规是地方国家权力机关根据消防法和行政法规，针对当地消防工作的实际需要制定的地方性规范文件。 由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地或者经国务院批准的大型市人民代表大会及其常务委员会制定，适用范围不限于本行政区域。 如森林防火条例。4、消防规则消防规则分为部门规则和地方规则。 部门规章是国务院所属主管行政部门(如公安部等)在该部门权限范围内，根据国家法律法规制定的适用于某行业或者某系统内的规范文件。 现在正在实施的草原防火条例 (公安部107号令)等。 地方规章由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地或者经国务院认可的较大市人民政府制定，选定为本行政区域。 江苏省政府公布的江西省消防条例、无锡市政府公布的消防监督检查规定等。(二)消防技术法规；消防技术法规是社会生产、生活中规定保障消防安全的技术要求和安全界限的各种技术规范和标准的总和。 分为两个系统： 1、消防产品的标准系统，例如江苏省农村消防管理办法等；2、工程建筑消防技术规范，例如无锡市建设工程施工现场消防安全管理办法、钢质防火门通用技术条件等。 消防技术标准按照规范、标准等级的高低分为以下三个层次一、国家标准。 国家标准是国务院标准化行政主管部门为全国统一有关技术要求制定的，是消防技术法规的主要组成部分。 全国适用。2、行业标准。 行业标准是国务院有关行政主管部门为在全国某些行业范围内统一有关技术要求而制定的，在行业范围内适用。3、地方标准。 地方标准是省、自治区、直辖市标准化行政主管部门在没有国家标准和行业标准的情况下，为在该地区范围内统一有关技术要求而制定的。 适用于这个地区。二、新建筑设计防火规范制定背景和过程高层民用建筑设计防火规范是预防火灾、减少火灾危害、加强应急救援工作、保护公共安全的重要法律。 消防法的修订和公布实施，对加强我国消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐具有重要意义。(消防法修订的背景过去消防法自1998年9月1日实施以来，大力推进我国消防法治建设、社会消防管理、公共消防设施建设和消防监督法规化、提高政府应急救援能力、改善火灾危险性等工作，预防火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，发挥了重要作用。近年来，随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，特别是在贯彻党的十七大精神的新阶段，面对社会和广大人民群众对消防安全的新需求、新期望，面对以人为本、保障和改善民生、加强社会管理和公共服务的新要求，当前消防法的规定已经是一个新时期老消防法自1998年9月1日起，大力推进我国消防法治建设、社会化消防管理、规范公共消防设施建设和消防监督法、提高政府应急救援能力、改善火灾危险性等工作，预防火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，发挥了重要作用。旧消防法的制约因素主要有1、消防工作责任主体规定不全面、责任不完善、制约和影响消防工作责任制的落实，不适应消防工作社会化的需要。 2 .设立消防监督管理制度不符合形势需要，公安机关消防机构监督职责和责任主体的消防安全职责不明确，不符合转变政府职能的要求。 3、缺乏运用市场机制和经济手段防范火灾风险的规定，不利于发挥市场主体在消防安全保障方面的作用。 4 .违反消防法规危害公共安全行为规定不完善，处罚力度不足，缺乏必要的强制措施，不能有效消除和制止违反消防法规和严重危害公共安全的火灾危险。(消防法修订的简要过程2002年6月，全国人大常委会在执法检查目前消防法实施情况后，提出“修改消防法，进一步完善适应社会主义市场经济体制的消防法体系”。 2002年10月，公安部正式开始了消防法修订。 经深入调查，广泛征求地方政府、有关职能部门、企业事业部门、专家学者和各级公安机关的意见，反复修订，便于计算原稿，于2006年4月形成消防法，委托国务院审议。国务院法制办公室收到修订案提交审查后，征求广泛意见，进一步修订后，2008年3月，消防法在国务院常务会议上讨论通过，报告全国人大常委会审议。全国人大常委会于2008年4月、6月两次审议、修正了中华人民共和国消防法（修订草案送审稿）修正案。 经广泛调查，中华人民共和国消防法（修订草案）修订草案于2008年10月28日在第十一届全国人大常委会第五次会议上审议通过。三、新消防法修订的重大变化消防法修订，认真总结我国消防工作的实际经验，借鉴国外成熟做法，深入贯彻科学发展观，以人为本，坚持安全发展原则，以消防工作社会化为主线，进一步明确消防安全责任制，加强和改革消防监督管理制度， 建立防范火灾风险的市场调节和社会服务机制，进一步完善消防执法和应急救援工作规定，健全消防执法监督机制，着力保障和改善民生，促进和谐社会建设。 经修订的消防法共7章74条，其主要修订变化内容如下：(一)确定了新的消防工作原则； 即“政府统一领导人、部门依法监督，部门全面负责，公民积极参与”。(2)进一步明确了消防的安全责任。 消防法进一步明确了各消防安全主体的法定责任。 主要是一、各级人民政府在消防规划和公共消防设施、消防设备建设、消防宣传教育、消除重大火灾危险、发展多种形式的消防力量、火灾应急救援体系等方面确立了法定责任。2、明确了政府有关部门在各自职责范围内，责任促使火灾危险性及时改善，做好消防工作。三是明确完善机关、团体、企业、事业等机关消防安全的具体责任，明确机关主要责任人是本机关消防安全责任人。4、建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。5、明确了产品质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防部门对消防产品的质量监督责任。(三)改革消防监督管理制度； 根据改变政府职能的要求和市场经济条件下消防工作的规则、特点，修订的消防法改革了消防监督管理制度。1、改革建设工程消防监督管理制度，规定国务院公安部门规定的大型人员密集场所和特殊建设工程，由公安机关消防机构实施消防设计审查和消防检查制度，报告其他建设工程消防设计和消防检查，实施检查制度。2、强化消防监督检查制度，明确了公安派出所日常消防监督检查和消防宣传教育责任，规定公安机关消防机关依法检查机关、团体、企业、事业等机关遵守消防法律、法规的情况。3、明确消防产品监督管理制度，规定国家对消防产品实施强制产品认证制度，对未制定新开发的国家标准、行业标准的消防产品，依照规定进行技术鉴定的产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当依法加强对消防产品质量的监督检查。 4 .在明确规定进行大型大众活动的消防安全要求的同时，还取消了进行大型大众活动的消防行政许可。(四)加强农村消防工作。 地方各级人民政府要加强对农村消防工作的指导，加强公共消防设施建设，组织和督促消防安全责任制的建立和落实。 同时，对乡镇消防规划、消防能力建设、农村消防宣传教育等工作提出了明确要求。(五)完善社会消防技术服务机制。 规定消防产品质量认证、消防设施检验、消防安全监控等消防技术服务机构和执行人员，依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执行标准，委托消防安全技术服务提供，对服务质量负责的消防技术服务机构发行虚假、虚假文件，造成他人损害的，依法承担赔偿责任(六)加强应急救援工作。 修订后的消防法在总则中明确了消防法的立法目的之一，“加强紧急救援工作”，地方人民政府对本行政区域内的特点建立紧急应对和处理机制，为火灾救援和紧急救援工作提供人员、装备等保障，由公安消防队、专职消防队负责重大灾害事故和其他急救人员以生命为主的紧急救援工作(七)加强对危害公共消防安全行为的调查。 为确保消防法顺利实施，消防法取消了修改行政处罚期限的前提条件，调整了处罚种类，明确了处罚金额，对严重违反消防法规的行为，特别是危害公共安全的行为设定了拘留处罚。(八)加强对消防执法的监督。 修订后的消防法增加了“监督检查”一章，规定县级以上政府应监督检查有关部门履行消防安全职责的情况。 公安消防机构和职员应当按照法定职权和程序进行消防设计审查、检验和安全检验，不得征收费用的用户，不得为建设部门指定或变更消防产品销售部门、品牌或消防技术服务机构、消防设施施施工部门。四。 火灾预防的法律第八条地方各级人民政府应当把包括消防安全配置、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防设备等内容的消防计划纳入城乡规划，组织实施。 城乡消防安全配置不符合消防安全要求的，需要调整、完善的公共消防设施、消防设备不足或者不符合实际需要的，应当进行增建、改建、配置或者技术改造。第九条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。 建设、设计、施工、工程监理等单位依法负责建设工程的消防设计、施工质量。第十条按国家工程建设消防技术标准需要消防设计建设工程，除本法第十一条另有规定外，建设部门自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构，公安机关消防机构应当进行抽查。第11条国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构提交消防设计文件审查。 公安机关消防机构依法对审查结果负责。第12条依法公安机关消防机构进行消防设计审查的建设工程，依法审查或不审查的，审查该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设部门、施工部门不得施工的其他建设工程得到施工许可后，依法检查不合格的，应中止施工。第13条需要按照国家工程建设消防技术标准的消防设计建设工程竣工，按照以下规定进行消防检查备案： (1)本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防检查；(2)其他建设工程，建设单位应当在检查后向公安机关消防机构备案应依法进行消防检查建设工程，消防检查或消防检查不合格的，禁止使用的其他建设工程依法检查不合格的，应停止使用。第14条建设工程的消防设计审查、消防检查、备案和检查的具体办法由国务院公安部门规定。第十五条公共集合场所在开始使用、营业前，建设部门或者使用部门应当向有场所的县级以上地方人民政府公安机关消防机关申请消防安全检查。 公安机关消防机构应当在接受申请之日起十个工作日内，按照消防技术标准和管理规定，对该处实施消防安全检查。 未接受消防安全检查或接受检查不符合消防安全要求的，不得使用营业。第16条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全责任： (1)实行消防安全责任制，制定该单位消防安全制度、消防安全操作规程，制定消防和紧急避难预案；(2)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标识，定期组织检查、修理； 确保有效(3)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检查，确保有效，检查记录必须完全准确(4)确保疏散通道、安全出口、消防车通道，确保防火防烟区域、防火间隔符合消防技术标准(5)组织防火检查， 立即消除火灾危险(6)组织进行明确的消防训练(7)法律、法规规定的其他消防安全责任。 公司的主要负责人是该公司的消防安全负责人。第17条县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当确定本行政区域内的消防安全重点机关，由公安机关向本级人民政府报案发生火灾的可能性高，以及火灾可能引起重