海南公共资源交易不良行为问题清单

海南省公共资源交易不良行为问题清单及责任追究目录（2016年修订）一、招标人（采购人）及从业人员不良行为编号不良行为问题清单责 任 追 究 方 式法律依据交 易 平 台行 业 主 管 部 门查实或认定后公示记入信用信息档案记入政府信用系统转送上级主管部门处理责令改正通报批评罚款并处没收违法所得处分中标无效或暂停项目构成犯罪的依法追究刑事责任101采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的中华人民共和国政府采购法实施条例第七十条102不按规定确定中标人中华人民共和国招标投标法实施条例第七十三条103必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的中华人民共和国招标投标法第四十九条104限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的中华人民共和国招标投标法第六十二条105以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的中华人民共和国招标投标法第五十一条106不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反规定的中华人民共和国招标投标法实施条例第七十条107接受贿赂或者获取其他不正当利益的中华人民共和国政府采购法第七十二条108确定中标人之前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判中华人民共和国招标投标法第五十五条；109透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的中华人民共和国招标投标法第五十二条110应当进入公共资源交易中心交易的项目而未进入的海南省公共资源交易管理办法（试行）第十五条、第四十七条111无正当理由，不按照评标结果发出中标通知书或不在规定时间内发出中标通知书中华人民共和国招标投标法实施条例第七十三条112招标人（采购人）无正当理由随意中止或者终止招标（政府采购）活动海南省政府采购当事人和评审专家行为规范第二十一条113与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议中华人民共和国招标投标法第五十九条114在中标通知书发出后无正当理由改变中标结果中华人民共和国招标投标法实施条例第七十三条115不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的中华人民共和国招标投标法实施条例第七十七条116其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定的行为视情况依法处理中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法及相关法律法规二、投标人（供应商）及相关从业人员不良行为编号不良行为问题清单责 任 追 究 方 式法律依据交 易 平 台行 业 主 管 部 门查实或认定后公示记入信用信息档案转送行业主管部门处理暂停参与交易活动资格责令改正通报批评罚款并处没收违法所得中标无效取消投标资格吊销营业执照构成犯罪的依法追究刑事责任201出让或者出租资格、资质证书供他人投标中华人民共和国招标投标法实施条例第六十九条202投标人相互串通投标或者与招标人串通投标中华人民共和国招标投标法实施条例第六十七条203以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标中华人民共和国招标投标法实施条例第六十八条204向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标中华人民共和国招标投标法实施条例第六十七条205捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的中华人民共和国招标投标法实施条例第七十七条206投诉处理决定做出前，投诉人无正当理由撤诉又投诉的工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 (七部委11号令)第十九条207未提供有效材料证明其主张，且经交易监督部门书面答复，仍反复多方投诉工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 (七部委11号令)第十二条208项目经理（监理工程师）同时在2个及以上单位受聘或执业注册建造师管理规定（建设部153号令）第二十六条、第三十七条209中标人将中标项目转让给他人的或将中标项目肢解后分别转让给他人的中华人民共和国招标投标法实施条例第七十六条210中标通知书发出后中标人放弃中标或无正当理由不与招标人订立合同的工程建设项目施工招标投标办法第八十一条211不遵守交易现场纪律，扰乱交易现场秩序，严重影响项目交易进程的中华人民共和国治安管理处罚条例第十九条212必须进行招标的项目，与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的中华人民共和国招标投标法第五十五条213不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者订立背离合实质性内容的协议的中华人民共和国招标投标法第五十九条214拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的中华人民共和国政府采购法第七十七条215投标人对招标文件存在疑问未先提问，评标后质疑或投诉的中华人民共和国招标投标法实施条例第六十条、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 第九条216为排挤竞争对手，进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动正常进行的工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 第八条217投标人提供项目管理机构人员虚假资格的中华人民共和国招标投标法实施条例第四十二条、六十八条218其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定的行为视情况处理中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法及相关法律法规三、招标代理机构及相关从业人员不良行为编号不良行为问题清单责 任 追 究 方 式法律依据交 易 平 台行 业 主 管 部 门查实或认定后公示记入信用信息档案转送行业主管部门处理暂停办理业务资格责令改正赔偿损失罚款并处没收违法所得通报批评取消代理资格构成犯罪的依法追究刑事责任301在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的中华人民共和国招标投标法实施条例第六十五条302与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的中华人民共和国招标投标法第五十条303不按规定抽取评标专家的评标专家和评标专家库管理暂行办法第十七条304无权代理、越权代理，明知委托事项违法而进行代理的。工程建设项目招标代理机构资格认定办法第二十五条、第三十七条305采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务工程建设项目招标代理机构资格认定办法第二十五条、第三十七条306擅自修改招标文件、投标报价、中标通知书等中央投资项目招标代理资格管理办法第三十四条307伪造、变造、隐匿或者销毁采购文件的中华人民共和国政府采购法第七十六条308以不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇或限制投标人之间竞争的中华人民共和国招标投标法第五十一条309泄露应当保密的与交易活动有关的情况和资料，影响交易活动正常进行的中华人民共和国招标投标法第五十条310拒绝有关部门依法实施监督检查或者提供虚假情况的中华人民共和国政府采购法第七十一条、七十二条311不在指定媒体上发布招标公告或公告内容不一致中华人民共和国招标投标法实施条例第六十三条312与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判中央投资项目招标代理资格管理办法第三十四条313未经招标人同意转让招标代理业务工程建设项目招标代理机构资格认定办法第三十七条314对供应商的询问、质疑逾期未作处理中华人民共和国政府采购法实施条例第六十八条315以管理为名，非法干预评标专家的评标活动的评标专家和评标专家库管理暂行办法第十六条316进入交易中心的工作人员，不遵守相关管理规定，扰乱正常工作秩序的海南省公共资源交易管理办法（试行）第二十六条317篡改评标委员会评标结果的3年工程建设项目招标代理机构资格认定办法第二十四条、第二十五条及相关法律法规318编制招标文件存在明显错误，一年内被投诉2次以上的6个月工程建设项目招标代理机构资格认定办法第八条319不依法受理提问、质疑等，一年内被投诉3次以上的6个月中华人民共和国政府采购法第五十四条、中华人民共和国政府采购法实施条例第五十二条320未经行业主管部门备案擅自组织复评且改变中标结果并公示的1年中华人民共和国政府采购法实施条例第四十四条321保证金未到帐允许投标人参与开评标活动的6个月中华人民共和国招标投标法实施条例第三十六条322开标时，投标截止时间以后接受投标资料的6个月中华人民共和国招标投标法第二十八条、中华人民共和国招标投标法实施条例第三十六条323未经交易监督机构核准，擅自发布中标公示或发放中标通知书的6个月海南省公共资源交易管理办法（试行）第二十二条、第二十五条324不按照招标文件规定时间开标的中华人民共和国招标投标法第三十四条325其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定的行为视情况依法处理中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法及相关法律法规四、评标专家不良行为编号不良行为问题清单责 任 追 究 方 式法律依据交 易 平 台行 业 主 管 部 门查实或认定后公示记入信用信息档案转送行业主管部门处理暂停系统抽取责令改正警告通报批评罚款并处没收违法所得禁止参加评标取消评标资格构成犯罪的依法追究刑事责任401不按招标文件规定的评标标准和方法评标，造成较坏影响的中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条402应当回避而不回避中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条403私下接触投标人的中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条404弄虚作假获得评标专家资格的政府采购评审专家管理办法第二十九条405收受利害关系人的财物或者其他好处的中华人民共和国招标投标法第五十六条406向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人要求中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条407对依法应当否决的投标不提出否决意见中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条408不能客观公正履行职责，评标结果被要求复议，且被证实评标存在明显错误的评标委员会和评标方法暂行规定第五十三条409暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条410在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的评标委员会和评标方法暂行规定第五十三条411向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的中华人民共和国招标投标法第五十六条412对有关行政、市场监督部门的监督、检查不予协助、配合的海南省政府采购当事人和评审专家行为规范（试行）第六十七条413招标人代表参加评审，存在违法违规行为或者评审结果公正性受到质疑，经查证属实的海南省公共资源交易管理办法（试行）第四十八条414进入评标区不按要求存放手机等通讯工具或相关电子设备关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知第三点415被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家，未按规定时间参与评审，影响政府采购工作的政府采购评审专家管理办法第二十八条4161年内迟到30分钟3次以上的1年海南省综合评标专家库管理暂行规定第三十四条417同意参加评标又未经请假不参与评标活动的1年海南省综合评标专家库管理暂行规定第三十四条418评分出现明显偏差影响中标结果的1年评标专家和评标专家库管理暂行办法第十五条、海南省综合评标专家库管理暂行规定第三十四条419评标后擅自将评标资料带离封闭评标区的6个月评标委员会和评标方法暂行规定第五十三条420以拒绝签署评标意见为要挟无理索要高额评标劳务费的6个月评标专家评标劳务费标准的指导意见421其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定的行为视情况依法处理中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法及相关法律法规五、产权转让方及从业人员不良行为编号不良行为问题清单责 任 追 究 方 式法律依据交 易 平 台行 业 主 管 部 门查实或认定后公示记入信用信息档案转送行业主管部门处理警告赔偿损失纪律处分终止产权转让活动确认转让行为无效构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任501与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的企业国有产权转让管理暂行办法第三十二条502不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限，擅自转让国有资产的企业国有产权转让管理暂行办法第三十二条；503未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时未经担保权人同意企业国有产权转让管理暂行办法第三十二条504故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真的，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的企业国有产权转让管理暂行办法第三十二条505经过交易程序确定受让方后，在规定期限内无正当理由未与受让方签订产权交易合同，或者未按合同约定履行交割、过户等义务的； 海南省企业国有产权交易监督管理办法第二十一条506其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定的行为视情况依法处理中华人民共和国企业国有资产法、企业国有产权转让管理暂行办法及相关法律法规六、产权受让方（竞买人）及从业人员不良行为编号不良行为问题清单责 任 追 究 方 式法律依据交易平台行 业 主 管 部 门查实或认定后公示记入信用信息档案转送行业主管部门处理警告赔偿损失纪律处分终止产权转让活动确认转让行为无效构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任601在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的企业国有产权转让管理暂行办法第三十二条602采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及转让合同签订的企业国有产权转让管理暂行办法第三十二条603采用不正当手段，排挤其他竞买人的中华人民共和国企业国有资产法第五十四条604提供虚假报表、报告、意见、证明等交易资料的海南省企业国有产权交易监督管理办法第二十一条605经过交易程序确定受让方后，在规定期限内无正当理由不与转让方签订合同，或不按规定履行合同的企业国有产权转让管理暂行办法第十七条606违反交易规则，扰乱正常交易秩序的海南省企业国有产权交易监督管理办法第二十一条607其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定的行为视情况依法处理中华人民共和国企业国有资产法、企业国有产权转让管理暂行办法及相关法律法规七、公共资源各交易机构、系统运营商及从业人员不良行为编号不良行为问题清单责 任 追 究 方 式法律依据 交 易 平 台 行 业 主 管 部 门查实或认定后公示记入信用信息档案转送行业主管部门处理责令改正通报批评赔偿损失并罚款处分吊销营业执照构成犯罪的依法追究刑事责任701交易服务中玩忽职守，造成国家利益或者交易双方合法权益受损害的中华人民共和国招标投标法第六十三条702限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的中华人民共和国招标投标法第六十二条703故意透露应该保密的交易信息，对交易结果造成影响的中华人民共和国招标投标法第五十六条704为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的中华人民共和国招标投标法第六十二条705以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条、第八十一条706雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动的拍卖管理办法第三十条707电子交易系统运营机构向他人透露已获取的可能影响公平竞争的招标投标信息的中华人民共和国招标投标法第五十二条、电子招投标办法第五十六条708电子招标投标系统运营机构协助招标人、投标人串通投标的中华人民共和国招标投标法第五十三条、电子招投标办法第五十七条八、行业主管、市场监督部门及国家工作人员不良行为编号不良行为问题清单责任追究方式法律依据801公务活动中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的转送有关部门按照干部管理权限，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国招标投标法第六十三条802违反职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的行政机关公务员处分条例第二十八条803要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果的中华人民共和国招标投标法实施条例十条8