【创新设计】2020高考政治第一轮总复习 第一单元 第二课 我国公民的政治参与 新人教版必修2

第二课我国公民的政治参与 我国公民政治参与的途径和方式：我国的选举制度及选举方式，公民参与民主决策的多种方式，公民直接参与民主决策的意义，我国的村民自治与城市居民自治及其意义，我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道，公民要负责地行使民主监督权利。(1)民主选举的方式。(2)民主决策的方式和意义。(3)村民自治。(4)民主监督的渠道。(1)结合社会上各种听证制度，理解民主决策的重要意义。(2)结合农村村民自治理解社会主义新农村建设政治方面的要求。(3)结合具体事例，分析公民应怎样行使民主监督权，有序进行政治参与，同时注意政府在决策时如何更科学，让群众更理解、更乐于接受。 名师点睛 实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径 公民参与民主决策的意义、实行民主监督的意义 民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式 状元笔记1闪记人大代表的选举2速记考点一我国的选举制度和选举方式了解直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义，理解不同选举方式的优缺点，珍惜选举权的重要性，懂得制约选举方式选择的因素。【知识梳理】1我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度(1)采取怎样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。(2)选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。2.选举的几种方式直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，各有优缺点。方式含义优点局限性从选民角度看直接选举由选民直接投票选举被选举人的方式每个选民都有表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式成本较低，便于组织每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的当家人从候选人角度看等额选举正式候选人名额与应选名额相等的选举方式可以比较充分地考虑当选者结构的合理性限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响差额选举正式候选人名额多于应选名额在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地可能影响当选者结构的合理性；候选人之间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民等情况【重点突破】公民要珍惜自己的选举权利(1)为什么？公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。(2)怎么办？公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行使好选举权，更好地管理国家和社会事务、经济文化事业。公民应积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养。在理性思考判断的基础上，审慎投票。特别提醒：(1)选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。(2)不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地说哪种方式更好，必须从多个角度认识影响选举方式的因素，并学会用历史发展的辩证观点分析、判断、理解我国选举方式的采用。高考对民主选举的考查，既有围绕选举方式等进行的单独考查，又有结合选举权和被选举权、村民自治和居民自治、人民代表大会制度等知识点进行的综合考查。因此，考生在掌握本考点时，要注意对我国当前的选举问题进行准确辨别，如当前我国选民意识和选举制度的发展程度，人大代表、村委会主任和居委会主任的选举方式等。 命题角度选举权利预测题型：选择题【典例1】(2020全国)2020年，十一届全国人大三次会议通过新修改的选举法，规定选举全国和地方各级人大代表时“应当设有秘密写票处”。这一规定()。A是对选民平等权利实现的保障B是对选民人格尊严权利的保护C是对选民自由表达意愿的保障D是维护选举秩序的重要措施解析本题通过“应当设有秘密写票处”这一规定，考查我国社会主义民主政治的进步和选举制度的完善。A项讲平等权，不符合题意，故不选；B项讲人格尊严权也不符合题意；C项中的自由表达意愿与秘密写票处设立相吻合，故入选；D项中的选举秩序也和选举中设秘密写票处无关，故舍去。答案C 命题角度民主选举预测题型：选择题【典例2】(2020广东文综)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定()。体现了国家机构民主集中制的组织原则有利于保障公民平等地享有选举权体现了差额选举和等额选举的结合有利于选民了解和鉴别候选人A. B C D解析城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于保障公民平等地享有选举权；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民问题，有利于选民了解和鉴别候选人，发扬民主。符合题意。材料体现了国家机构依法治国的组织原则，排除。与题干无关。答案C对应训练【训练1】(2020重庆文综)第十一届全国人民代表大会第三次会议修改了中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，规定全国人民代表大会代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。这一规定的目的是()。A扩大公民的选举权和被选举权B保障公民在国家政治生活中发挥同等的作用C保证城市和农村选举产生相同数量的全国人大代表D保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的参与权解析本题以修改选举法为切入点，考查公民的政治权利的有关知识。抓住题中关键信息“按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配”，并结合生活实践和教材可知，修改完善选举法不等于扩大公民的选举权和被选举权，A表述错误；修改代表产生方式也不意味着保障每一位公民在国家政治生活中发挥同等的作用，B表述错误；代表的产生是按人数比例产生而不是城乡产生相同数量的全国人大代表，C表述错误；选举法修改的目的是尽可能保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的参与权，故选D。答案D某市在基层6个单位开展试点，以公推直选方式选举产生了18名人大代表。回答23题。【训练2】公推直选方式()。选举的成本较低，便于组织有助于加强选民与当选者的联系有利于充分反映选民的意愿有助于更好地调动公民参与管理国家事务的积极性A B C D答案C【训练3】该市基层6个单位在最初提名当中共产生了134名人选，最后选举产生了18名代表。这种做法()。A扩大了选民的政治权利B为选民行使选举权提供了选择的余地C限制了候选人之间的竞争D比较充分地考虑了当选者结构的合理性解析根据“在最初提名当中共产生了134名人选，最后选举18名代表”可知，这种做法是一种差额选举。差额选举有利于候选人之间展开激烈的竞争，使选民在选举时有了选择的权利，B符合题意。选民的政治权利是由法律规定的，不能随意扩大，A观点错误。C、D不符合材料主旨。答案B考点二公民参与民主决策的多种方式了解民主决策的方式和重要性，理解公民直接参与民主决策的意义，会结合实际事例，进行分析说明。【知识梳理】1民主决策的方式内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公民参与度社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民2.公民直接参与民主决策的意义首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。特别提醒：公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。谈意义型题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用发散思维来分析。【重点突破】正确认识社会听证制度(1)听证会的参加人员主要包括：听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等。(2)听证会注意事项。各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例不能太低。他们还享有咨询相关情况、查阅相关资料等权利。政府部门不能既当运动员又当裁判员。听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。(3)模拟听证会的基本步骤。确立听证会主题；将成员分组，扮演不同的角色；各小组准备资料；模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点；听证会主持人总结；听证会代表对听证会笔录审阅并签名。(4)社会听证制度的作用。对于政府来说，听证制度有利于政府做出充分反映民意的决策。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声，及时将反映公众利益的意见全面、准确地吸收到决策中来，以便尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就要让公众知情参与，通过听证使公众获得表达自身利益诉求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。本考点是近几年高考命题的热点，高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主要考查考生对相关知识的理解和运用能力。从考查形式上看，既有选择题，又有主观题。 命题角度公民参与民主决策预测题型：选择题【典例】(2020北京文综，30，4分)某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有()。帮助居委会管理社区卫生为班级患病同学捐款向消费者协会投诉电脑质量问题在互联网上参与交通管理问题讨论A B C D解析公民的政治参与有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面。“帮助居委会管理社区卫生”体现了公民参与社会管理，“在互联网上参与交通管理问题讨论”体现了公民参与民主决策。符合题意；属于社会公益行为，属于经济方面的消费维权，均不符合题意。答案B对应训练【训练1】人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引发社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决策遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了()。A民主监督，有序参与 B民主实践，亲力亲为C民主管理，建言献策 D民主决策，科学规划解析本题考查学生对民主决策的理解，属于中等难度题。根据材料，在人民公园改造方案完善的过程中，广大市民“建言献策”，并最终使改造方案得到完善，这体现了广大市民通过社情民意反映制度参与民主决策，故D项符合题意。答案D有所不同【训练2】漫画“有所不同”说明()。决策机关应坚持从群众中来到群众中去的工作方法了解社情民意是决策机关进行科学决策的重要前提应让人民群众成为一切重大事务的最终决策者我国的民主政治不断完善和发展A B C D解析说法错误，应让人民群众成为政策的参与者，而不是最终决策者；对比漫画中两图的不同，可以看出决策机关决策方式的转变，符合漫画反映的主旨，应选D。答案D【训练3】个人所得税法修正案(草案)共征求到意见建议23万多条，创全国人大立法史上单项立法意见数之最。随后全国人大常委会根据征集的意见，对修正案(草案)进行修改并颁布。对此认识正确的有()。公民的主人翁意识不断增强决策机关在决策时听从民意公民的政治参与能力不断提高拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提A. B C D解析表述不科学，“听从民意”说法错误；材料没有体现公民的政治参与能力，与题意无关。答案D考点三我国的村民自治和城市居民自治及其意义了解村委会、居委会及其作用，理解基层民主管理中公民民主参与的形式，联系实际分析公民在基层管理组织中的作用。【知识梳理】1村民委员会的性质村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。2村民民主管理村务的形式(1)直接选举村民委员会成员；(2)参加村民会议；(3)制定和遵守村民自治章程或村规民约；(4)村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。3居委会性质城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。4居民自治途径居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。5实行农村村民自治和城市居民自治的意义以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程，是人民当家作主最有效的途径。【重点突破】比较农村村民自治和城市居民自治农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会自治形式村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作办事公开制，定期汇报制含义村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举：广大村民直接投票选举村委会成员决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理管理：制定村民自治章程或村规民约来规范行为监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作选举：居委会成员由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调整民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权益、办理本居住地区居民的公共事务和公益事业、调解居民纠纷、协助维护社会治安、反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用特别提醒：基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。随着我国文明社区工作的推进，本考点会显得越来越重要。高考对本考点的考查，既有选择题，又有主观题，主要结合国家的大政方针或基层民主自治过程中的具体事例，考查考生对基层民主自治制度的理解，而且本考点经常与民主选举、民主决策和民主监督等知识结合起来命题。 命题角度我国的基层民主管理预测题型：选择题、主观题【典例】(2020广东文综，28，4分)2020年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项、有184个获得政府购买服务收入9 820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明()。政府职能正逐步减少政府职能正逐步市场化社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强A. B C D解析该题考查学生对社会组织的认识。均是讲政府，且表述错误；符合题意且表述正确。答案D对应训练【训练1】(2020上海单科)基层群众自治已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。下列属于基层群众性自治组织的是()。A 自治县 B学术团体C街道办事处 D居民委员会解析本题考查我国基层民主制度方面的内容。我国基层群众性自治组织，在农村为村民委员会，在城市为居民委员会，故排除A、B、C，答案选D。答案D【训练2】(2020安徽文综，38(2)安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(简称纲要)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦十二五，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。目标解读在讨论纲要中的经济社会发展目标时，同学甲向大家出示了下表：安徽省“十二五”经济社会发展目标(部分)指标2020年预计2020年目标年均增长(%)财政民生支出(亿元)1 0962 40317城镇居民人均可支配收入(元)15 788力争31 57610农村居民人均纯收入(元)5 285力争10 57010社会消费品零售总额(亿元)4 151.59 50018观点评说同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。(12分)解析本题考查学生对民主管理的意义这一知识的理解和掌握。题目设问要求比较具体，指向明确。从人民当家作主最有效的途径；推动民主政治的发展，建设社会主义政治文明；保障人民的民主权利；增强公民政治参与的意识和能力等方面作答即可。答意义型的问题，要从大到小或从小到大这样一个思路总结答案，这样安排使答案具有逻辑性。答案基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。考点四民主监督了解公民民主监督的权利，识记民主监督的合法渠道，理解实行民主监督的意义，分析说明公民应如何行使监督权。【知识梳理】1.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(1)公民的民主监督权包括：批评；建议；申诉；控告；检举。(2)我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法。2.公民要负责地行使民主监督权为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。3.有序的政治参与公民参与政治生活的基本要求有序与无序的政治参与的区别：(1)是否遵循法律、法规、程序(也是判断有序与无序的准绳)。(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务。(3)是否正确处理权利与义务的关系。【重点突破】1. 比较公民实行民主监督的合法渠道信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式新方法不同点含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力的保障能够使公民行使监督权，参与民主监督得以落实和保障在监督中发挥着独特的作用相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事特别提醒：负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。2.图示：我国公民政治参与的方式本考点是高考命题的重点和热点，主要是结合时政热点或生活热点问题，考查学生调动和运用相关知识分析现实问题的能力；从题目设置上看，既有选择题，又有主观题，考生在复习本考点时要与公民的政治参与方式进行区分。 命题角度民主监督的渠道和方式预测题型：选择题、主观题【典例】(2020上海单科)某高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是()通过人大代表转达给“市长信箱”留言拨打“市民热线”向新民晚报反映A. B C D解析本题以学生身边实际问题为切入点，考查学生综合运用政治学知识分析并解决现实问题的能力。是人大代表联系群众制度，是社情民意反映制度，是舆论监督制度，都是合法的、行之有效的途径。故选D。答案D对应训练【训练1】(2020大连模拟)据最高检举报中心有关负责人介绍，“12309”电话24小时开通，群众可通过固定电话、手机、小灵通等拨打。拨通电话后会有语音提示，举报者按照语音提示操作即可。其中，人工接听服务只限上班时间提供，其他时间群众可选择录音举报或传真举报。这意味着群众可以通过()。A.社情民意反映制度参与民主决策B.重大事项社会公示制度参与民主决策C.信访举报制度进行民主监督D.舆论监督制度进行民主监督解析从“举报”这一信息可以首先判断出，材料反映的是公民参与民主监督而不是民主决策。给国家机关打电话提出批评、建议、这是公民通过信访举报制度行使监督权的体现。答案C【训练2】(2020天津文综，14(1)阅读材料，回答问题。2020年1月，人民日报以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2020年河西区178个社区居委会接受了9 960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个。为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。解析本题考查发展基层民主的相关知识，要求学生围绕民主管理说明公民政治参与的意义。答案有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。【训练3】国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知要求加强监督检查，对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。如果发现有瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的现象，我们可以()。向新闻媒体反映给国家机关写信、打电话向人大代表反映向法院提起诉讼A. BC. D解析不属于民主监督的方式，应排除。答案A新一轮村民委员会换届选举工作是国家的一项大事，直接涉及到基层民主政治建设，国家对此高度重视。2020年高考有可能结合这一热点材料考查我国公民政治参与的有关知识，考查题型