农村两委负责人“一肩挑”情况汇报材料

农村两委负责人“一肩挑”情况汇报材料一、我县村“两委”负责人设置的基本情况全县共有111个行政村、203个自然屯，111个村党支部。村党支部班子全部健全，村委会班子健全的109个，不健全的2个。“两委”负责人“一肩挑”的由“两委”换届前的25个，下降到现在的15个，“一肩挑”的比例由原来的%，下降到现在的%。二、“一肩挑”比例下降的主要原因一是有的村工作任务过于繁重，不宜推行“一肩挑”。现在每个村的村干部一般为35人。实行党支部书记和村委会主任“一肩挑”后，大部分村的主要村干部只剩下3人，各种职务交叉任职。但有的村人口多，几百户、上千口人；有的村居住分散，一个村分几个自然屯，并且相距几公里，单靠3个人很难适应繁重的农村工作。如乡村党支部书记，工作能力强，有事业心，群众威信高，参加村委会主任竞选，能够成功，也能够实行“一肩挑”。但该村有一村办鹿场，投资260万元，梅花鹿存栏423只，有一定规模。现在支部书记的精力主要放在抓企业上，村主任的主要精力放在抓村务管理上。实行“一肩挑”后，村里大事小事都得一个人管，影响抓企业发展的精力。如乡10个村有30多个自然屯；乡的村，是由原来的两个行政村合并而成，现在人口比较多，有3个自然屯，相距远的达4公里，实行“一肩挑”后，工作任务很难完成。还有的村党支部书记对“一肩挑”的积极性不高。税费改革前，“两委”负责人“一肩挑”的可以开双份工资，而现在“一肩挑”的工资只比分设的工资略高，而要干两个人的工作，影响了“一肩挑”的积极性。二是 税费改革后村民竞选村干部的积极性高涨，加大了推行“一肩挑”的难度。农村税费改革后，村干部工资有了保障，激发了村民竞选村干部的积极性，使“两委”负责人这两个岗位竞争日趋激烈，增加了村党支部书记竞选村委会主任的难度。三是选举产生方式不同，阻碍了“一肩挑”的推行。我们现在普遍推行的是村党支部实行“两推一选”，村委会实行“海选”。由于党支部书记只能在党员中产生，村委会主任在全体村民中产生。这样，有的村党支部书记的整体素质不高，竞选不上村委会主任，而有的素质较高的村委会主任不是党员，村委会主任又兼任不了党支部书记。如镇兴隆村党支部书记整体素质不如村委会主任，但非党，虽然有较高的威望，当选不了党支部书记，不能赢得全体村民的信任，当选不了村委会主任。大部分村党支部书记工作能力、各方面素质都强于村委会主任，但由于有的在工作在得罪了人，有的村宗族势力复杂，在竞选村委会主任时不一定能够当选。如镇五里河村党支部书记、镇三角村党支部书记，参加了村委会主任的竞选，不但没有当选，还降低了村党支部书记在群众中的威信，造成了“两委”关系不协调。所以，没有把握能“一肩挑”的村党支部书记不敢轻意参加村委会主任的竞选我。在村委会换届中，经“海选”上来的村委会主任，不管能力水平怎样，不得不用，又不能免去能力强的支部书记，启用能力差的村委会主任兼任支部书记，况且有的新当选的村委会主任还不是党员，实行不了“一肩挑”。四是村党支部书记整体素质不高，后备力量不足。“两委”负责人难以实行“一肩挑”的主要原因，还是缺少在村里喊得响、叫的硬的村党支部书记。有的村“两委”负责人年龄都比较大，或年龄大的能力强，年龄小的能力弱，或两个人的能力都不是很强，实行“一肩挑”，谁都挑不起重担，而又没有后备力量。如乡松阳村党支部书记、村委会主任，年龄都已60来岁，在群众有威信，但任何一方都难以单独开展工作，现在又没有合适的后备力量，难以实行“一肩挑”；有的村党支部书记没有合适人选，乡镇党委采取了从机关下派的办法，这样的党支部书记没有权利参加村委会主任的竞选，实现不了“一肩挑”，也是难推行“一肩挑”的一个原因。三、“一肩挑”与分设的利弊实践证明，“一肩挑”对于坚持和改善党的领导大有益处，具体表现在：既加强了党的领导，又提高了村委会地位，有效地把党的领导核心地位和村委会的法人地位融为一体，使村民自治也从根本上得到了保证；既有利于村级组织的团结，减少内耗，又能够减少干部职数，减轻财政负担；既有利于人民群众的直接监督，又有利于促进农村党员干部工作作风的转变。同时实行“一肩挑”又存在着一些问题。一是容易造成权力过于集中，产生“一言堂”和官僚作风，降低监督约束力；二是影响抓重点工作的精力。实行“一肩挑”以后，村里所有工作都落在了一个人的肩上，如果因为杂事、小事处理太多，势必影响谋大事求发展的精力。“两委”领导分设，如果村委会能自觉服从党支部的领导，“两委”成员之间能密切配合，对村里事务齐抓共管，班子成员之间分工负责，有利于农村经济社会的发展。但“两委”领导分设，也有它的弊端，一是容易造成“两委”关系不协调，甚至比较紧张。主要表现为，“两委”负责人因争夺村务管理权或受村里宗族、派性矛盾的影响而相互争斗，各定各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使工作难以正常开展，甚至造成村级组织瘫痪。二是容易造成人浮于事，相互推诿、扯皮，得罪人的事绕道走，交人的事抢着干；三是容易造成村里开支过大，增加财政负担。四、积极推行“一肩挑”的措施一是加大宣传引导力度。在党支部和村委会换届时，积极宣传“一肩挑”的益处，鼓励有能力符合条件的党支部书记竞选村委会主任、村委会主任竞选党支部书记，营造实行“一肩挑”的氛围。二是努力提高村干部素质。继续抓好20XX20XX年全省农村基层干部培训规划的落实，依托有关院校对农村基层干部进行学历培训，提高农村基层干部的知识化、专业化水平。同时，利用党校轮训、以会代训、电化教育、现场参观等多种形式，采取多层施教、分级负责的方法，加强对村级干部的政策水平和实用技术的培训。按照农村经济发展的需要，本着实际、实用、实效的原则，合理安排课程，提高他们带领群众共同致富的本领。注重抓好村级后备干部队伍建设工作，建立后备干部档案，通过带培提高，实践锻炼等方式，促其尽快成熟。同时积极开展“双向培养”，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养村干部，解决村干部后继乏人问题，为实现“一肩挑”创造条件。三是严把选举质量关。在党支部换届时，严格推行“两推一选”的选举方式，坚决杜绝“矮子里拔将军”、“轮流坐庄”等不良现象的发生，力争选出工作能力强、群众普遍信任