高中政治 民主决策 作出最佳选择导学案

民主决策：作出最佳选择速效导学案 一、预习考点梳理：（找出本课主要知识点并完成下列填空）1公民参与民主决策的方式有：通过 参与民主决策；通过专家咨询制度参与民主决策；通过重大事项 参与民主决策；通过 制度参与决策。2 公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策 、 的重要环节。3、公民参与民主决策具有重大意义。首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的 ；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的 ；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的 ；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 。2、 探究与共享（参考答案）：P19漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也折射出两种不同的决策观。漫画形象地说明了目前某些决策者在决策时存在的一些问题，例如，不按照规则和程序进行决策，而是“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”；在决策时习惯“封闭运作”，不善于听取基层和群众的意见，公众对决策过程往往根本不知情，难以进行有效的参与；等等。同时，公众也缺乏参与决策的自觉性。漫画强调，决策者要树立科学决策、民主决策、依法决策的观念。具体说就是，决策者要坚持科学态度，发扬科学精神，尊重和反映事物发展的客观规律，注意用科学的决策知识充实头脑，用科学的决策指导实践；要坚持群众观点，发扬民主作风，善于听取群众意见，自觉摒弃个人独断专行的做法；要坚持在宪法和法律的范围内开展决策活动，严格按规定程序进行决策。同时，公众也要积极参与决策，认识到自己不仅是决策的实施者，也是决策的制定者，把决策的制定看成是自己的事情。你赞成哪种决策观点？说说你的理由。【参考答案】赞成第二种决策观点，第一种观点是错误的。因为，在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、经济文化事业、社会事务，公民享有对决策的知情权，所以，决策绝不是少数精英的事，它与每个公民息息相关。公民参与决策，可以反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策，有利于促进公民对决策的理解，提高公民落实决策的自觉性，推动决策的实施。你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？【参考答案】公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。P20（1）你还能列举出公民反映意见、提出建议的其他方式吗？【参考答案】可以直接到有关机关进行反映，或通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等是比较常见的公民反映意见、提出建议的方式。P20（2）调查本地政府是如何收集社情民意的。【参考答案】最好提前设计好调查方案，将组成人员分成小组，做好分工，到市政府、区政府、镇或乡政府进行调查并做好记录。为了保证资料的全面性和科学性，还可到市区。郊区、乡镇调查民众。要注意所调查的政府收集社情民意的渠道，政府所收集到的意见、建议的来源。P21（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要是什么？【参考答案】参加听证会的人主要包括听证组织机构原国家计划发展委员会，听证申请人铁道部运输局，听证参与人消费者代表、专家学者代表、人大代表等。意见差异主要集中在铁道部运输局与消费者代表、人大代表之间。铁道部运输局主要是从稳定铁路运营状况的角度出发，希望通过浮动票价，缓解运输压力；人大代表主要从民工的利益角度出发，担心票价上浮会损害民工的利益；消费者代表则主要从维护消费者利益的角度出发，认为票价与乘客所享受的服务应当成正比，只上浮票价而不改善甚至恶化服务，是侵犯消费者利益的行为。P21（2）假如你是决策者，你能否对这种差异作出自己的评估和说明？【参考答案】产生差异的主要原因在于各方分别代表了不同的利益群体，他们从不同的角度出发，提出了各自的意见。作为决策者应充分考虑各方面的利益和消费者的承受能力，充分考虑涨价的影响，得出涨价或不涨价的结论。至于意见的对与错，可自由发表看法。P21（3）你赞成哪种观点？说说你的理由。【参考答案】赞成观点三。价格听证会的意见，仅供物价部门决策时参考，以吸收床纳其合理性、可行性。这有利于决策更加科学、合理、利民。但价格听证会的意见不等于政府的决策，政府还要在民主的基础上进行集中。通过集中，可以将分散的意见进行整合，形成统一的意见。P22（1）想一想：为什么要注意这些事项？有利于保证听证会的真实性、可操作性、合理性、透明性：有利于决策的科学化、民主化。听证会是民主决策的一种形式，如果操作不科学，听证会就是走过场。其一，在听证会上，要充分保证利益群体代表参与决策。因为，社会决策对象涉及多个利益群体，决策成为多个利益群体利益的集中表现，涉及决策内容的多个利益群体代表的共同参加，有利于信息的互相交流，有利于正确处理它们相互之间的利益关系。其二，政府部门不能既当运动员，又当裁判员。其三，邀请媒体参加，有助于增强决策的透明度，使公众有信服感。总之，之所以对听证会要提出诸多注意事项，不仅是实现决策民主化的需要，也是决策科学化的需要。P22（2）了解这些情况之后，我们就可以按照下列步骤，举办一次模拟听证会。【参考答案】第一步：确立听证会主题。举例：假设社区的部分居民提出建议，要求在原规划为绿地的地方修建运动场。对此，政府决定举行听证会，收集有关信息，以便作出决策。第二步：将全班同学分组，扮演不同的角色。举例：为模拟这场听证会，学生可分成四个小组，扮演不同角色。听证会主持人。主持听证会，并在听证会上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，以论证决策的必要性与可行性。听证会申请人，即争取修建运动场的居民。他们将准备资料，申明修建运动场的理由。听证会参与人。包括政府有关部门的官员、人大代表、居委会主任等，他们也将发表自己的意见；还包括制订社区绿地规划的专家，他们将为绿地规划进行辩护；还包括亟待寻找就业机会的人士，他们将对两种方案的取舍发表自己的见解。听证会记录员。为听证会作听证笔录。第三步：按照下列程序，模拟听证会。宣布会议开始，主持人致辞。第一项议程，主持人宣布听证会会场注意事项。第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法。第三项议程，听证申请人介绍方案。第四项议程，听证代表自由发言，并进行自由辩论。第五项议程，会议小结。正式代表审阅会议记录并签名。第四步：宣布方案。三、知识链接：1、【疑难问题阐释】决策的科学化与民主化决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。例如，要从实际出发，实事求是地进行决策；涉及决策范围的利益群体和国家机构的代表要参加到决策中来，实现决策组织的科学化；遵循科学的决策程序；等等。决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。决策科学化与决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。2归纳整合：公民参与民主决策的多种方式内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民四、自主检测当堂达标（以下各小题为单项选择题，请勾出正确答案）1下列属于公民参与民主决策行为的是()用电子邮件发表对当地环境污染的看法向市长打热线举报电话，举报热力公司暖气不暖的现象运用自己的专业知识向市政府陈述城区规划意见要求政府决策必须符合自己本人的利益A B C D2.黄石市政府有关部门就黄石市市区住宅小区停车服务收费管理办法公开向社会征求意见。就涉及公众利益的事情公开征求群众意见说明我国公民可以通过专家咨询制度参与政府决策黄石市政府坚持民主决策 我国公民的政治自由是不受限制的黄石市政府切实保障公民的政治权利和自由ABCD3、政务公开、开门立法、改革保密制度、首部民主政治白皮书亮相从立法到司法、从政务到村民自治、从中央到地方，中国民主政治建设中，公开的步伐越走越快。从“政务公开”到“审计风暴”再到“新闻发言人制度”，中国社会在走向透明、公开方面确确实实迈出了坚实的步伐。如某市在政府机关干部选拔任用方面尝试性地设立了民主推荐、民主测评、民主提名的“三民主”程序，做到不是民主推荐的不提拔，民主测评赞成票不满80%的不提拔，没有公示或公示时受到质疑的暂不任用。“给群众一个明白，还干部一个清白。”“明白纸”、“公开日”、“恳谈会”等是基层政务公开工作中创造的新经验。从政治生活的角度理解，公开透明有利于保障公众的知情权使公众可以更好地参与社会管理使公众更好地行使监督权推动社会公平和正义的实现A.B.C.D.4.2020年2月 28日国家中长期教育改革和发展规划纲要（20202020）公开征求意见稿公布，向社会各界征集意见建议。这是国家通过_让公民参与民主决策。A信访举报制度 B专家咨询制度 C重大事项社会公示制度D社会听证制度5.近年来，召开听证会，邀请社会各界代表参与听证，认真听取大家的意见和建议已成为我国各级政府部门进行决策的自觉行为。这一过程A是我国公民依法参加民主管理的具体表现B是为了决策利民，政府更好地为人民服务C是我国公民依法直接行使国家权力的具体体现D说明依法行使表达权是公民参与国家管理的基础6、近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛。网民热论国是。这表明()网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志A B C D7在中部某市的天然气价格听证会上，群众代表因得不到发言机会而举起“反对涨价”的牌子；而在北方某市水价听证会上，也有普通民众代表因争发言机会而向主持人投掷矿泉水瓶。上述听证会中的乱象表明()A部分听证会存在民意表达权利不均衡现象B现阶段听证会是民意自由通畅表达的场所C普通群众代表因素质不高而不适合参加听证会D公民可以通过社会听证制度参与决策参考答案：解析1：根据民主决策的方式，我们不难选出。本身说法错误，因为