南宁建筑施工企业信用行为考核办法

南宁市建筑企业信用行为评估办法第一条为加强建筑市场管理，营造诚信守法的市场环境，促进建筑市场信用体系建设，促进我市建筑业健康有序发展，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见等法律法规和文件，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本市城市规划区内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程和其他建设活动的施工总承包和专业承包企业的信用行为评估。第三条市建设行政主管部门负责全市建筑企业信用行为评估。城市建设行政主管部门、开发区和吴乡新区管委会根据本办法和市人民政府确定的建设项目分级管理权限，负责对建筑企业相应的信用行为信息进行实时采集、审核、录入、调查和处理，并按规定纳入南宁市建筑业信用评价体系。第四条本办法所称信用行为包括信守承诺行为和违背承诺行为。(一)守信行为，是指建筑企业在本市工程建设活动中遵守有关法律法规、技术标准和规范，履行社会责任，获得国家、自治区、南宁市建设行政主管部门的奖励和表彰的行为。(二)失信是指建筑企业在城市建设活动中，因拖欠工程资金、拖欠农民工工资或违反有关法律法规、技术标准和规范、管理文件等规定，受到县级以上建设行政主管部门和市协调领导小组办公室的处罚或通报批评，解决建筑领域工程资金拖欠问题而造成的具有社会不良影响的行为。上述授信行为以县级以上建设行政主管部门、市解决建设领域拖欠工程款问题协调领导小组办公室等相关部门出具的通知或行政处理文件为准。第五条建筑企业获得国家、自治区建设行政主管部门认可的守信行为，应在获奖后30日内书面告知市建设行政主管部门并附相关文件。如果在期限内未能做到这一点，遵守诺言的行为将不会被记分。第六条信用行为有效。信用法案的有效期从法案信息参与信用评估和评分之日起计算，有效期为一年。在有效期内，信用行为将参与实时评估。有效期届满后，不再参与实时考核，并将转入企业信用档案。依照本办法第十六条第一款、第二款的规定，信用行为的有效期按照第十六条第三款执行。第七条建设行政主管部门依据本办法确认建筑企业信用行为的，应当在做出决定后7个工作日内将信用行为纳入南宁市建筑业信用评价体系。第八条建筑业企业信用行为自进入南宁市建筑业信用评估体系之日起5个工作日内进行公示。公示期内，该信用行为不参与信用评估评分，公示期届满后将参与信用实时评估评分。企业和个人对公示的信用行为有异议的，可以向备案的建设行政主管部门提出书面异议申请第十二条建筑企业信用行为考核按实际得分，低于0分的，按负分值计算。第十三条信用范围和评级标准(一)积极响应南宁市委、市政府的号召，履行社会责任，配合市建设行政主管部门完成抢险、救灾、扶贫等任务，受到通报表扬，每次通报表扬加0.5分。(2)鼓励建筑企业申请加入南宁市建筑业统计数据库。为南宁市建筑业产值做出贡献，并按时提交建筑业产值统计报告。建筑业年产值超过50亿元，加1分。建筑业年产值10亿元，5亿元(含)，加0.8分；建筑业年产值5亿元，3335.4亿元(含)，加0.5分；建筑业年产值1亿元，3334.5亿元(含)，加0.3分；年建设产值在1亿元以下的，加0.1分。该项目每年收集一次，并征求统计部门的意见。(三)在本市行政区域范围内的工程承包由县、市、开发区建设行政主管部门作为示范工程，加0.2分；被市建设行政主管部门列为示范项目的，加0.3分；被自治区建设行政主管部门列为示范项目的，加0.5分。(4)在我市行政区域内，在国家、自治区、南宁市建设行政主管部门组织的行业检查中获得表彰的，每获得一次市级表彰得0.3分，每获得一次自治区表彰得0.5分，每获得一次国家表彰得0.6分。广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本企业信誉实力评分标准中的奖项不属于本办法的诚信行为范围。第十四条不诚实的范围和评分标准(一)未参加建设行政主管部门召开的符合安全生产要求的会议、视频会议、债务结算协调会和项目约谈等会议，无故(未经批准)缺席的，由建设行政主管部门进行通报批评，每次扣0.1分。(二)未按建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构的要求提交有关安全生产、“控尘”、结算、工程进度等自查自纠报告、总结、资料或拒不服从监督管理受到通报批评的，每项扣0.1分。(三)在日常检查中被建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构发出停工通知书的，每次扣0.1分(其中因社会影响较大被建设行政主管部门通报批评的，每次扣0.5分)；拒不整改继续施工，再次发出停工通知书，每次扣0.3分。(四)对承担国有投资项目存在的合同履行不到位、人员和设备投入不足、质量安全整改不到位等问题由建设行政主管部门进行约谈，每次约谈扣0.2分。(五)未按规定使用建筑安装工程劳动保险费被建设行政主管部门通报批评的，每次通报批评扣0.2分。(六)为资质申请、资质变更、资质核查、诚信库审核等施工管理业务提供虚假材料的，由建设行政主管部门通报批评，每次通报批评扣0.5分。(七)因串通投标、贿赂招标人、评标委员会成员等受到建设行政主管部门行政处罚或通报批评的。以他人名义投标或者以其他方式骗取中标，将中标项目非法转让给他人的，(十)在日常施工和生产过程中，因施工造成市政配套管网和其他市政设施严重损坏的，由建设行政主管部门通报批评或被媒体曝光，每次扣0.3分。(十一)企业质量安全生产责任事故造成1人死亡，扣2分；造成2人死亡，质量安全生产责任事故，扣4分。在一个自然年度内，如果发生两起一般质量安全事故，第二起事故将扣5分。发生重大及以上质量安全生产责任事故，每次扣10分。(十二)企业发生质量安全生产事故未按要求上报的，通报批评，每次扣1分。(13)在本行业的日常生产经营活动中，未能妥善处理因农民工聚集索要工资、围堵企业或项目现场行为造成的工程款支付纠纷，并造成一定社会影响的被通报批评，扣0.3分；封锁市政道路、政府及相关部门，造成较大社会影响的，扣0.5分。经相关部门协调，处理不当，造成农民工多次讨薪，受到通报批评影响严重的，扣1分。(十四)企业无风险控制和隐患排查制度或制度不符合使用规范的，由建设行政主管部门通报批评，每项扣0.5分。(十五)因违反法律法规受到建设行政主管部门行政处罚而未按时履行处罚决定的，每项扣0.3分。(十六)被城建项目业主诚信绩效评价为不合格的，扣0.5分；有具体的评价方法，根据具体的评价方法来确定分值。第十五条施工企业的信用评估结果作为国有投资项目(包括国有投资占主导或控股的项目)投标的企业信用点，得分按南宁市建筑施工企业信用评价分在招投标活动中的计分规则计算(详见附件)。其他项目由招标人决定是否参照执行，并在招标文件中规定。第十六条建筑业企业信用评估结果为-5.0分(含)-10.0分(含)的，自评估结果确定之日起30日内，暂停建筑业企业参与我市国有投资(含国有控股)项目的投标活动。施工企业信用评估结果低于-10.0(含)-10.0的，自评估结果确定之日起，暂停施工企业参与我市国有投资项目招标活动60天。暂停期结束后，参与实时评估的施工企业的信用行为将转入企业档案，不再参与实时评估。第十七条建筑企业首次参加本市建设工程招标活动或南宁市建筑业信用评价系统无信用行为信息的，该企业信用得分按0分申请参加招标活动。第十八条本办法第十四条第(十六)项的信用评分仅用于城市建设项目业主的投标活动，不得作为其他项目投标的实时信用评估评分。第十九条各县区建筑企业信用行为评估可参照本办法执行。第二十条本办法由南宁市城乡建设委员会负责解释。第二十一条本办法自2017年5月10日起实施，有效期至2022年5月9日。附件：南宁市建筑企业投标活动信用评价规则附加南宁市建筑企业投标活动信用评价评分规则一、适用范围：本市城市规划区国有投资(包括国有投资控股或控股)房屋建筑招标企业的信用行为得分应加入投标文件的评标方法中。在原招标文件模板评分方法(技术标、商务标、企业信誉)的基础上，增加企业信用行为得分(由南宁市建筑业信用评估系统直接计算)，并把投标人的总得分(满分100分，企业信用行为得分)=投标人的技术标得分、商务标得分、企业信誉实力得分、企业信用行为得分。例如，“评分方法的组成”的示例意味着：条款编号审查因素评定标准2.2.1得分作文得分构成(企业信用行为总分100分)技术标：30分；商务评标：60分；企业信誉实力：10分；企业信用行为：南宁市建筑业信用评估系统直接计算2.2.3(1)技术评标标准(满分：30分)合格标准：技术标书满分为30分，技术标书得分达到或超过18分，技术标书评定为合格；技术标书得分低于18分或任一单项评价因子得分为0分