招标采购的错弊及审查方法

谈招标采购的失误与审查方法首先，招标采购过程中的失误主要是什么？招标采购是指采购人作为投标人，事先提出采购条件和要求，邀请许多企业投标，然后采购人根据规定的程序和标准一次选择客户，提出最有利条件的投标人签订合同等过程。 整个过程要求公开、公正和偏好。 招标采购分为竞争性采购和限制性招标采购。 基本做法大致相同，主要区别在于招标范围不同，一是向整个社会公开招标，一是向选定的几个供应商招标，除此之外原理相同。完整的竞标采购过程是“投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标招标采购环节的失误主要表现如下：一次定向招标这个手段是投标公司为了让一些符合“意中”的供应商中标，故意在投标文件中加入规定目的的条款，排除其他竞争对手。 在这种情况下，中标供应商一定与投标方有直接的“利益关系”，已经事先达成协议，整个投标流程实际通过，个人投标方已经有“理想”的中标供应商。例如，某大型国营煤矿投标员工宿舍建设时，由于其内部选定了几家以前在本所施工的关系良好的施工公司，因此在招标公告中发表投标的条件中，本所煤矿曾有过施工实绩。 最后，除了已经确定的几个施工单位外，其他施工单位不能参加投标。例如，某省级机构建立局域网，采购预算450万元。 本项目招标文件所列合格投标人的资质，应当注明注册资金2000万元以上，省级成功案例3个以上的国内供应商，本系统省级成功案例1个以上优先。 招标的结果是，一个报价只有398万元，技术服务条款最好的对外省供应商中标的是448万元的当地供应商(该供应商确实经历了3个成功事例，但其中省开发了本系统的局域网)。2设立部分残疾供应商投标人故意在资格预审和投标文件上设置一些障碍，意图拒绝潜在的投标人和投标人。 这些障碍包括各种不合理的要求，包括对特定投标人和潜在投标人有利或拒绝的内容：某些技术被某些投标人垄断的情况下，将其作为审查基准，或者审查基准中参数较高的项目，或者招标文件中不需要的产地要求、商号、型号等3阻止部分供应商购买信息采购信息是采购双方能否达成交易的桥梁，尽量向卖方广泛传达采购信息是采购公平交易的基础，但采购方负责人有各种目的，封锁一些供应商的采购信息，有利于“意中人”的采购中标。 这种手段主要表现在以下方面由于信息公告方式不当，不会在指定的公开媒体上发表，因此采购公告的认知率低，采购信息实际上处于封锁状态，只有当地少数供应商作出响应。信息公告事项不明确，内容简单模糊，不能详细列举采购内容、供应商资格条件、期限、采购时间等重要事项，违反公开透明的原则，投标人经常犯“按感觉去”的常识性错误。信息公告时间不够，主要是公告发布时效性差，存在严重延误，或者公告还计算了法定节日的时间，没有足够的时间回应供应商，外地供应商因路途遥远而迟到或者匆忙回应，或者放弃。信息公告内容不完整，重视采购前期的信息发布，忽视采购期间的采购事项变更和采购结果的公告，供应商能否及时准确地知道采购事项变更的内容是很重要的，直接影响采购文件的对应情况，通过“适应性审查”决定能否通过。例如，某招标项目属于大型基础设施，关于社会公共利益，必须由中华人民共和国招标投标法进行招标。 出于某种原因，该项目的投标人希望a部门中标。 但是，按照通常的方法进行招标的话，由于招标者无法控制招标的结果，所以招标者利用了只在某些发行量少的不为人知的地区的报纸上公布招标公告。 结果只有少数部门来投标，除了a部门，其他两个投标部门的实力都很弱。 审查员在审查时，向a部门推荐中标，投标者希望自己事先内定的a部门中标。4投标人与投标人的勾结勾结投标是指投标人与投标人之间勾结投标，投标人之间勾结排斥竞争对手，损害投标人利益，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。在经济生活中，勾结投标的表现形式多种多样，根据勾结主体的不同，可以分为投标者与投标者之间的勾结投标和投标者之间的勾结投标。投标人与投标人的勾结投标是指投标人和特定投标人在招标活动中以不正当手段进行个人交易，勾结投标事项排挤竞争对手，使招标活动流于形式，共同损害国家、社会公共利益或者他人的合法权益的行为。投标者之间的勾结投标是指参加投标的经营者之间口头或书面达成一致，关于投标报价相互避免谈判，或者协议交替以类似项目中标，共同损害投标者和其他投标者利益的行为。例如，某企业机房的工程改造进行招标。 招标公告发布后，一家建筑公司与该公司的基础设施负责人进行个人交易，最后决定将该工程建成该建筑公司。 为了减少竞争，建设公司邀请5家民间交易非常好的施工企业投标，向参加投标的5家企业明确了中标意向，暗示了这5家施工企业的投标文件被草拟，报价很高。 正式投标时，5家受邀建筑企业和一家建筑公司一起投标，但5家受邀建筑企业的报价并不太高，因此服务过低，经过审查，一家建筑公司成为了第一中标候选人。5标准泄漏或偏离标准在一些项目招标过程中，投标人可能设置投标地。 在实际操作过程中，投标人采用投标人作为测量投标报价的标准，投标人超过或低于投标报价被拒绝。根据招标投标法开始投标前的投标是秘密的，任何人都不得泄露投标。 但是，如果设定“基准”进行投标购买，有时不能保证该信息的机密性，容易发生各种各样的不正当和腐败问题。 在招标采购活动中设立“投标基础”后，招标采购项目的“中标”和“成交”价格基本确定。因此，很多供应商和潜在投标者不重视对招标内容的“应答”程度，而是以数百种方式从多渠道、多角度寻求“听”这一“基准”状况，一部分投标者、招标采购工作人员、评审员等被腐蚀，成为被吸引的对象。 对于无法忍受“进攻”和“诱惑”的员工来说，往往会倒在“纸币”面前。 因此，“漏标”现象频繁发生，腐败和违法规律的迹象已屡见不鲜，严重扰乱了招标采购的市场秩序。例如傅某是某市自来水公司的总经理。 2008年9月，傅某介绍人毛某结识了n公司总经理王某。 当时，王表示愿意参加自来水公司供水扩建项目的工程招标，希望中标，请傅某在投标时给予支持和照顾。 为使王某能中标本项目的维修运输机械设备，傅某向王某明确了投标前内部设定的机械设备、特种车辆型号、产地及重要技术参数和价格。 2010年4月，王某在香港某公司投标中标，目标为2590万元。2010年6月，傅某又以邀请的形式邀请王某参加建材投标。 开始投标前，傅某又将内定的水泥、钢材标签、产地要求等告知王某，王某公司中标金额为3310万元。 上述两个目标的总额为5900万元。王某为了感谢傅某的关怀，于2011年4月邀请傅某的妻子李某去香港旅行，在香港某行以她的名义存了10万美元，把存折带回了内地。 2012年12月，2013年8月，傅某和妻子相继去香港取回3万美元和7万美元，赠送给介绍人毛某万美元，此外，馀额被换成人民币以购买国债或以亲属名义存入银行信用卡。6擅自投标或改变投标该手段有以下表现形式：在投标人公开投标前，个人打开投标人的投标文件，将有关情况泄露给特定投标人，协助特定投标人变更投标价格，或特定投标人交换投标书。按照我国招标投标法的规定，开标应公开，在此之前投标书应保密，不得随意更换，以防在投标期限后和开标前有时间。 投标书在未公开之前被视为商业秘密，对任何投标人都是秘密的，因此各投标人即使提交时间迟早与投标人的关系较远，也可以在同一个起点公平竞争自己的实力。投标人擅自协助特定投标人，变更投标价格、交换投标书，既没有法定手续，也不是投标人对投标文件误解或投标文件遗失等原因。 擅自打开投标书，不符合合法修改、补充、撤回的条件，构成违法行为。7评估时的差异化该手段在投标人审查评选书时，不同投标人对同一或类似的投标书进行区别对待，常见于综合评价法的投标采购过程中。以最低投标价格中标的招标，如果符合投标文件的实质要求，投标价格最低者中标，中标尺度明显，作弊比较困难。 采用综合评价法的招标投标难以把握标准，评价委员会的主观意愿对评价过程的影响很大。 没有公开、量化的标准，就容易发生不正当行为。例如，有的企业为了扩大现场而招标，但是想让几个相关的工程公司参加投标，那个企业在资格预审时评价了所有的应聘公司。 由于资格预审的手续、审查方式没有公开，也是以评分方式进行的，个人操作的空间很大，最终该企业只有与自己有关的几个施工机构通过了资格预审。例如，在m公司的内部道路改造投标中，a公司参加了投标。 a公司曾在这家m公司进行过类似的工程，与m公司合作非常愉快。 因此，工程，m公司仍希望a公司中标。 但是，评价的结果是，a公司排在了第三位。 m公司的审查方法没有公开在招标文件中，m公司在变更审查方法后，重新组织审查员，再次进行审查，最终使a公司中标。8追求不公正投标者向投标者明确投标书中不明、不明、疑问点，或者向投标者征求新的承诺。 一些部门少数员工利用这次机会，只向有关部门要求投标，不向有关部门要求投标。 得到有利于有关部门的答复后，停止投标，紧急决定投标，各投标部门在不公平的条件下竞争。投标者要求投标者明确其投标事项时，也有故意提出诱导性问题，促使投标者中标的投标者。 审查时，如发现投标文件内容含义不明确、不一致或明显的类型错误或计算错误，审查委员会应向投标人明确或说明，确定正确的内容。 无论是书面形式还是口头形式明确，都不能超出投标文件的范围，改变、要求、提出投标文件的实质内容，使不符合要求的投标成为符合要求的投标，使竞争力低的投标成为竞争力强的投标。例如，在挖掘机招标项目中，审查委员会的李某与某投标人有着非常密切的关系。 招标文件规定引擎冷却方式为水冷，确保空冷引擎在该招标人张某公司制作的招标文件中投标。 然而，评委李某故意问张某投标文件中的空冷引擎是否错误。 张某自然心领神会纠正说，立即应该是水冷发动机。 这个诱导性的问题是，投标者改变投标文件的实质内容，将不符合要求的投标变成符合要求的投标。 这种招标投标实质上是特定投标人与投标人的协商，无视其他投标人的利益。接下来，是否检验招标采购过程中的错误？设备物资采购的完整程序是“投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标投标招标过程是决定招标成功与否的重要环节，如果这个环节存在问题，会导致招标效果下降或招标失败。因此，设备物资采购的投标审查应根据所采集的设备物资的特点，着重于投标手续的合法性、合规性和内容，着重于投标、投标、审查和投标四个环节(一)招标审查；招标准备审查。 充分的招标准备是做好招标工作的前提。 关于招标准备阶段的审计，在审查招标项目的审查手续、资金执行情况的同时，审查招标采用的形式，审查招标内容的合规性、合法性和招标方式规定的一致性，以探讨是否公开招标。招标文件审查。 招标文件包括对投标人拟定的期望投标项目的技术要求、投标人资格要求及报价、评价标准等实质要求和条件的文本说明，它是评价和合同的依据。 招标文件的编制必须以事实为依据，内容要十分详尽。 审查时应注意：审查招标人是否按规定编制招标文件、发布招标公告、发行招标申请书、是否按有关规定修改和补充招标文件，以及招标文件中记载的审查要求和审查标准的合理性、规范性， 必须立即纠正规格外的内容，审查招标文件与招标通知书的一致性，如因不一致而发生问题，应当明确责任。 避免招标文件不规范，招标工作被动，投标人与投标人发生纠纷。定价的审查。 投标是投标人投标的设备物资的预期价格。 投标基础的制定是招标工作中非常重要的环节，也是中标和失标的主要衡量标准。 因此，投标审查是招标工作审查的重要环节，对于设备物资的采购投标，价格竞争是招标竞争方式最直接、最集中的表现。 在其他条件相当的情况下，价格竞争是决定胜负的重要因素。 因此，投标的正确与否直接影响着招标过程的公正性，影响着投标、评价的正确性，在一定程度上决定了招标采购的成功与否。标准审查应重点审查标准的确定依据、标准和评价原则。(二)开始投标审查；投标是指投标人提出投标期限后，投标人根据投标文件规定的时间和地点，使所有投标代表参加，公开投标人提出的投标文件，发布投标人姓名、投标价格及投标文件的其他主要内容。投标审查的重点应当对投标人的资质进行适应性审查，审查投标书密封的健全性、有效性、投标书的填写形式、投标书的提交时间。 同时为了审查投标手续的规范性，所有投标书都必须在有关部门和人员的监督下当众打开。 审查组的设立是招标审查