XX最新经济社会发展情况报告+大气全面

XX最新经济社会发展情况报告+大气全面 去年以来，我市牢牢把握科学发展的主题、主线、总基调，坚定不移争当全省转型跨越发展排头兵，坚定不移加快全面建设小康社会步伐，齐心协力，创新实干，经济社会继续保持了稳中有进、快中趋好的发展态势。在日前省观摩检查晋城点评会上，省委领导对晋城工作都给予了充分肯定和高度评价，认为晋城转型的势头正旺，发展的局面喜人，呈现出新的亮点、新的业绩、新的面貌，经济社会、生态文明取得了新的成就，体现了奋发向上的志气和精神面貌。在10月26日召开的市六届人大常委会上，市长王清宪代表市政府作报告，汇报了一年多来市政府确定的“十二五”及未来一个时期晋城经济社会发展的工作思路、推进措施和取得的初步成效。明确发展定位在更大的空间创意、谋划、发展晋城要在更大的空间、更高的层面上，优化配置晋城的资源，抓住三大国家战略交会区的优势和区位优势、交通优势、发展环境优势，推进区域性次经济中心建设。“十一五”期间，我市发展指数位居全省第一，发展水平位居全省第二，城乡居民收入都高于全国和全省平均水平。但我市的产业结构仍然不够合理，一煤独大的问题还很严重，晋城转型任务十分艰巨。我们的发展思路是以开放为突破口，在更大的空间、更高的层面上，优化配置晋城的资源。如果“十二五”我们追求跨越发展，还是关起门来说晋城，就在晋城既有元素上排列组合，组合来组合去还是那几种。要想跨越式发展，就要在更大的空间，就是突破晋城9490平方公里230万人口这样一个空间，搞清楚优势，充分发挥优势，确定我们跨越的目标。这个目标就是我们要建区域性的经济中心：以新型工业化和新型城市化为载体，在区域经济范围内城市群、城市圈、城市带中发挥主导作用，通过市场对资源的合理配置，实现经济效应最大化的城市。它与联结区域内的若干城市和地区形成互补关系，对中心城市而言，从一个角度看是服务，是支持，是付出;从另一个角度看却是以周边为服务对象，为稳定的市场，获得更快的发展。跨越式的发展需要跨越式的思维方式，要站在更开阔的视野看晋城，审视晋城各种优势。一是在国家经济战略中的优势。晋城是中部崛起、资源型经济转型综改试验区、中原经济区三大国家战略的交会区。二是区位优势。晋城周边两小时经济圈内分布有13个省辖城市、6000多万人口。三是交通优势。晋城地处三省交界处，目前高速公路在全省密度最大，1小时路程有3个机场。四是发展环境优势。晋城地处太行山的最南端，要发展环太行山旅游，互送客源，这就是在更大空间配置资源，突破现在既有的发展优势，建立区域性次经济中心。我们的发展目标是要在两个省会之间建立具有产业辐射带动力的区域性次经济中心。这个次经济中心包含着四个产业：第一，以金融为核心的现代服务业中心。在这个范围内最需要现代服务业的集聚辐射作用，建设区域性的金融中心就是我们要和上海对接，要把金村5平方公里拿出来发展金融以及非银行金融机构、资本市场、证券市场、培训和现代工业设计、结算等。第二，高科技中心。以富士康为依托，建中国精密制造之都。第三，商贸物流中心。要具备建设商贸物流的所有前提，关键四个因素，一是货全;二是货名;三是货廉;四是货便。只要商家在晋城集聚，货就全了，价格就便宜了，下一步对销售收入1亿元的商家返税，打造区域内购物目的地。赛博科技计划建最大的现代电子商城，它是集体验、购买、玩乐于一体的综合商城。城区要力争建设达到10个五星级酒店，晋城有这样的旅游资源，再加上购物、城市综合体和10个品牌企业，然后人流就大了。第四，区域性休闲旅游度假康复中心。我们今年在中央电视台做了“晋善晋美，山西晋城欢迎您”广告，今年上半年的游客人数和旅游收入都大大增加，这说明我们的旅游资源确实好，我们的旅游空间确实大，但是我们开发的力度确实不够，所以要大力发展旅游产业，不能只看景，要将旅游、地产、休闲、度假、健康产业结合起来。依托山西、对接上海、融入中原加大对外开放和招商引资力度去年1月至今, 全市共签约招商引资项目316个，拟引资亿元，其中落地资金1670亿元，非资源类项目比重大，签约的亿元以上项目较多，招商引资项目落地率大大增加，项目投资对拉动全市经济增长的贡献率大大提升。招商引资既是转型问题，又是跨越问题。招来的资金投到什么产业上，就决定了是不是转型。新产业、非资源类产业、非煤产业的项目越多，转型能力就越大，投资的资金量越大，跨越的步伐就越快。如何建设区域性次经济中心?就是开放。以开放为突破口，以招商引资为着力点，依托山西、对接上海、融入中原。依托山西，就是要在山西省委省政府的坚强领导下，坚持以煤为基、多元发展，用足用活综改试验区的各项政策;对接上海，就是要把以上海为核心的长三角地区作为晋城招商引资的主要目的地，在理念、市场、资金、人才、管理、技术等方面与上海全面对接，通过长期不懈的努力，把上海耕耘成晋城招商引资的一块熟地，把晋城打造成上海产业转移的一块飞地;融入中原，就是以中原经济区为大市场，与周边城市形成产业链条关系。一年来，我们对接的成果是从以上海为核心的长三角地区转移到晋城的制造业项目落地资金112亿元，还有近100亿元项目正在协调，且全部为非资源类项目。全市招商引资工作亮点纷呈，收效明显，趋势很好，但是仍需努力。一是主要指标和项目落地资金都翻倍的增长。从去年1月至今, 全市共签约招商引资项目316个，拟引资亿元，其中落地资金1670亿元。今年19月份，全市招商引资项目实际到位资金亿元，已超额完成了省里下达的358亿元的全年目标任务，同比增长%;签约招商引资项目188个，拟引资额亿元，是省里下达给我市全年686亿元目标任务的近三倍。二是非资源类项目比重大。20XX年以来，签约的非资源类产业项目272个，占全部签约项目的%;拟引资亿元，占所有项目拟引资额的%。其中，高新技术、装备制造、商贸物流、文化旅游等四大产业项目152个，占非资源类项目的%。这就是我们转型的结构。三是签约的亿元以上项目较多，具有引领带动作用。去年以来签约的招商项目中，亿元以上的项目233个，占全部签约项目的%。其中，100亿元以上的项目7个，50亿元至100亿元的项目7个，10亿元至50亿元的项目58个，5亿元至10亿元的项目47个，1亿元至5亿元的项目114个。四是招商引资项目落地率大大增加，项目投资对拉动全市经济增长的贡献率大大提升。据测算，上半年晋城市生产总值增长%，其中全市招商引资项目完成投资对经济增长的贡献率达到了%。加快产业结构调整以集群化理念发展非资源类主导产业重点推进四大类产业：高新技术产业，装备制造业，商贸物流业，文化旅游业;各县(市、区)错位发展，优势互补，大力发展七大产业集群。对晋城来说，优化产业结构主要是更大地摆脱对资源的过度依赖。发展非资源新兴产业要根据我们既有的基础去做，一要根据我们天然的优势，二要根据我们既有的产业优势、人才优势等。我们确定在全面发展的前提下，重点推进四大类产业：一是高新技术产业。重点培育发展以富士康为代表的电子信息产业以及已有一定基础的新能源、新材料、生物医药等产业，积极发展LED、高性能陶瓷等新材料产品，推进锂离子动力电池、太阳能光伏电池、单晶硅多晶硅及电池组件等项目建设。力争到“十二五”末，全市高新技术产业增加值占GDP的比重达到12%以上。目前，富士康A区在已建成精密刀具、工业机器人项目基础上，新上智能手机精密机构件生产项目，预计到20XX年达到日产万件精密机构件生产规模，20XX年达到日产12万件规模，年产量可达到2600万件。A区可新增年产值99亿元，就业可达到万人。二是装备制造业。利用晋城在铸造业方面的传统优势与煤机制造方面的基础，加快资源整合，优化产业布局，努力形成装备制造业产业集群。煤机制造行业重点发展瓦斯抑爆设备、高端液压支架、短臂采煤机等采煤装备系列产品。汽车零部件和机械配套件要以通用性和大批量生产为特征，努力提高产品科技含量。目前，金鼎煤机金匠园顺利建设。福川制铁项目一期已建成投产，二期正在紧张的建设中。清慧汽车配件及大型专用铸造项目二期工程已正式生产。纽威信10万吨精密数控机床项目在高平成功落地。三是商贸物流业。充分发挥区位和环境优势，打造中原区域的购物首选地。引进国际国内知名的商贸企业落户晋城，积极发展商品零售批发业，建设区域性大型家具、建材市场。“十二五”末，全市物流业增加值在第三产业和GDP中的比重分别达到30%和12%。目前，豪德贸易广场一期交付使用，二期工程和北石店商务中心已奠基开工。国贸大厦竣工开业。白马寺森林公园太行明珠游乐城项目正在紧张建设。上海新世界、红星美凯龙、丹尼斯等一批大项目深度对接。总投资30亿元的兰花国际物流园项目预计20XX年6月竣工，届时将成为集保税仓储、货物集散配送等十大功能为一体的现代化综合物流园区。四是文化旅游业。发展现代文化旅游业态，整合文化旅游资源,推动文化旅游融合发展。培育沁河古堡、太行云顶、城郊休闲、蟒河山水、历山生态、丹河文化六大龙头景区，建立旅游集散、购物、会展、演艺、接待五大要素中心。依托我市秀美的自然风光和深厚的历史文化底蕴，通过央视黄金时段全年进行城市旅游形象宣传，大大提升了晋城旅游的市场吸引力，强有力地拉动了旅客人次、旅游收入增长。19月份，接待入境旅游者万人次，同比增长%;旅游创汇收入万美元，增长%;接待国内旅游者万人次，增长%;国内旅游收入亿元，增长%;旅游总收入亿元，增长%。特别值得一提的是，以创意、策划为核心的晋氏织造文化创意产业馆和晋陶陶瓷产业创意园，用创意提升品质，让文化融入生活，成为我市继佶利尔之后又涌现出的一批文化创意领军企业。预计“十二五”末，全市以文化创意和现代物流、文化旅游为主导的现代服务业增加值，将占到全市经济总量的30%以上。各县(市、区)依托现有产业基础，突出特色、错位发展，优势互补、差异竞争，以集群化的理念培育壮大一到两个非煤主导产业，大力发展七大产业集群。开发区重点围绕与富士康产品配套，纵向延伸链条，发展电子高新技术产业集群。城区依托区位、交通和自然环境优势，努力建设山西南部和中原城市群重要的区域性商贸物流中心。泽州依托铸造业的传统和规模优势，打造全国有重要影响的铸造业集散地，大力发展汽车和机械配件产业集群。高平以锂离子动力电池、太阳能光伏产品为基础，集群化发展新能源新材料产业。阳城重点发展建筑陶瓷和蚕桑产业，打造“北方的佛山”。陵川发挥生态和旅游资源优势，全力打造中原地区最有影响力的休闲旅游健康度假中心。沁水依托水资源优势，推进苗木花卉产业发展，努力打造华北地区最大的苗木花卉基地。理清内在关系工业化城镇化农业现代化互动同步发展“三化”互动推进的中心环节是围绕园区社区化进行的社会管理改革，要加强户籍制度改革、社会保障制度改革，推进保障性住房建设和社会服务配套，加强农民工培训。工业化、城镇化、农业现代化是我国经济社会发展面临的三大任务。工业化是“三化”同步的切入点。工业要通过劳动的聚集，带动人口的集聚;通过生产的集聚，带动消费的聚集。而生产与消费的集聚是推动城镇化的基本动力。在形式上，采取园区化的方式，最有利于这种集聚的规模与效率。工业园区通过划定一定范围的土地统一集中规划，使入园企业实现产业配套，基础设施、信息共享等，还可以引进研究与学术机构，达到产学研结合，并实现集约利用土地。园区是工业化与城镇化的结合点，园区要社区化，社区要城镇化。企业的集聚，不只是机器设备的集聚，同时是人的集聚。必须提供人的生活所必备的条件，要吃住行用，要有精神生活，要有好的环境，要有好的秩序，这就是社区建设。一般来说，新的工业园区都是摆放在与城市相近而又相对独立的区域，随着围绕园区形成的社区人口的不断扩大，社区必然要不断地完备社会服务功能，如教育、医疗、养老、娱乐等等，这就是城市的功能。工业化与城镇化就在这里进行了衔接。城镇化以吸纳农民进入城市为支撑点，推动土地依法自愿有偿流转，实现土地规模化经营，从而为农业现代化创造条件。进入园区务工的劳动力主要来自农村，来自农村年轻的、相对文化程度较高的劳动群体。这些人进城之后，有了相对稳定的工作，同时，还要有住房、城市户口身份，还要享受和城市人平等的社会保障。这些条件具备了，就可能更愿意有偿转让土地。土地流转是土地规模化经营的前提，土地规模化经营是农业机械化的前提，农业机械化是农业现代化的前提。城镇化与农业现代化就在这里衔接了。“三化”同步也好，“三化”统筹也好，“三化”协调也好，其本质是要“三化”互动，在互动中实现同步，在互动中实现统筹，在互动中实现协调。反过来说，没有互动就没有同步，没有互动就没有统筹，没有互动就没有协调。只有在逻辑上理清了工业化、城镇化与农业现代化的内在关系，在推进“三化”互动发展的工作部署上才能做到有序、高效。“三化”互动推进的中心环节是围绕园区社区化进行的社会管理改革。一是户籍制度改革。要改革户籍管理制度，在自愿的基础上让进城入园的农民转为城镇户口，确定入园农民工的城市身份，增强他们对自己城市身份的自我认定感和对城市的归宿感。二是社会保障制度改革。不仅要给予入园农民城市户口，更要给予他们与城里人一样的社会保障，拥有与城里人相同的福利与尊严。三是推进保障性住房建设和社会服务配套。这些新进城的农民要在这里生活下去，住房是生存的基本保障问题，也是提升其对自己的市民身份认定的最重要的因素。四是针对工业园区的用工需求，加强农民工培训，引导农民工入园。对农村劳动力定向培训，为入园企业提供熟练的劳动后备队伍。培训是转移农村劳动力的重要前提。“三化”之间的内在逻辑以及需要进行的一系列改革，必然要求政府部门建立强有力的统一协调机制。必须统一部署，进行科学的顶层设计，设定互动推进的目标、步骤、力度、节奏，有关部门必须同步衔接，协调实施。加大城市建设力度建设方便温馨开放现代的幸福之城在中心城市建设上，加强规划设计，拉大城市框架，加快城市拓展、改造、提质步伐;在县城和小城镇建设上，出台用地、户籍、企业入住等方面措施，以产业集聚带动人口集聚，以工业化带动城镇化。“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城，这是城市未来的目标。“方便”，就是要让城市为人服务，城市的规划、建设、管理要服务市民的需求，让生活在这座城市的人们处处感到便捷便利、称心如意。“温馨”，就是一种和谐、安全、亲和的文化氛围，带给人以发自心底的认同感、家园感和归属感。“开放”,既是经济社会的内在品质，又是城市中的人兼容并蓄的包容心态和进取向外的精神风貌。“现代”，是一个城市的整体文化品位与格调，意味着效率、节奏、活力、秩序。方便、温馨的城市就是一个宜居的城市，开放、现代的城市就是一个充满活力的城市，只有既宜居又有活力的城市，才是一个幸福的城市。今年以来，按照全省“一核一圈三群”的城镇化发展布局，我市进一步明确了“四位一体”的发展定位。特别是以创建全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市和国际花园城市为引领，在中心城市建设上，加强规划设计，拉大城市框架，加快城市拓展、改造、提质步伐。今年共安排了15项城建重点工程，总投资达70亿元以上。其中，“三馆合一”工程已主体完工，文化艺术中心正开工建设，5条断头路全面打通，60条背街小巷已改造完成，新增了110台公交车辆，总长35公里的热电联供主干管网竣工并投入使用，启动实施了花园头河景观水系、滨河南路建设工程，完成了白马寺温馨湖建设，林水相依、人水和谐的城市主格调初步形成。在县城和小城镇建设上，围绕六大工业园区布局城镇化建设，在用地、户籍、企业入住等方面出台了一系列政策措施，以产业集聚带动人口集聚，以工业化带动城镇化。同时，积极推进大县城战略和小城镇示范工程，狠抓了润城-郑庄沁河流域、北留-周村、环城高速公路内7个城乡一体化示范区建设。目前，全市城镇化率达到%，高于全省平均水平。在新农村建设上，重点抓了提档升级、示范村连片建设和偏远山区移民搬迁等工作，启动了以清洁能源普及、垃圾和污水处理为主要内容的农村清洁工程，进一步改善了村容村貌和农村生产生活条件。300个新农村重点推进村和10个新农村建设连片示范区建设任务顺利推进。在新的农村“五个全覆盖”中，新型农村社会养老保险、中等职业教育免费和农村文化体育场所三个全覆盖已提前一年完成。今年以来，我们继续加快推进农村便民连锁店和农村街巷硬化两项全覆盖工作。截止9月底，两项全覆盖已全部完成，“五个全覆盖”工作继续走在全省前列。着力解决民生问题让广大人民群众共享改革发展成果民生事业支出大幅度增加，加大教育、医疗卫生、社会保障投入。民生的问题，广义地讲，涵盖社会生活的方方面面。狭义地讲，就是指教育、医疗与社会保障。去年以来，我们大幅度增加了民生事业支出，其中，教育亿，比上年增长%，比“十一五”年均支出增长了%;医疗卫生亿，比上年增长%，比“十一五”年均支出增长%;社保亿，比上年增长%，比“十一五”年均支出增长了%。民生支出占全部支出比例由20XX年的%提高到%，提高了个百分点。教育方面。一是建校。今年市政府投资亿元新建市中等专业学校、凤城中学、秀水苑学校、汇仟小学4所学校。投入使用后，市区义务教育总量将增加小学12轨、初中18轨，能够容纳3240名小学生和2700名初中生，不仅弥补了市区义务教育学校的总量不足，而且大大优化市区义务教育结构布局，对于满足市民子女就近入学的需求和缓解市区义务教育班容量过大问题将起到明显的促进作用。二是配车。在全省最早为农村寄宿制学校全部高标准配备校车，76辆校车已交付使用。三是助学。在全省率先实施了普