开标、评标与定标.

.第五章开标，评标和定标，5.1投标5.2投标评价5.3投标评价和合同，5.1开标，1，开标时间，地点，参加人员：(when，where，who)时间：时间标准：提交投标文件：建设工程交易中心参加人员：投标人，投标人，投标机构，建设管理和(一)公布招标启动纪律；(二)在投标截止时间前公布提交投标文件的投标人姓名，并指定投标人是否派人确认；(3)公布投标人、投标人、记录人、监督人及其他有关人员的姓名。(四)按照投标人通知前日程表的规定，检查投标文件的密封情况；(五)按照投标人通知前时间表的规定，确定和公布投标文件的开标顺序。(六)公布标准、标准；(七)按照公开招标顺序公布和记录投标人姓名、投标段名称、投标保证金提交、投标报价、质量目标、期限等内容；(八)投标人代表、投标人代表、监督人、记录等，在开票记录上签名确认；(9)开票结束。投标人，三、不接受投标书和当场发现无效投标书，案例：开标前发现投标文件未按照要求密封，如何“还没有投标”，你有资格判断我的无效标记？点击投标开始前，投标效果被拒绝，某工程单位项目经理在现场与某房地产企业项目负责人发生了争吵。据了解，特定房地产公司对其开发房地产建设项目进行了公开投标。投标人的事前准备工作很顺利，也得到了投标人的积极响应。但是开幕当天，房地产公司项目负责人难忘的“插曲”登场了。开幕前三分钟，房地产公司项目负责人发现该工程单位已经提交的投标文件未按照投标文件的要求密封。因此，房地产企业项目负责人决定让该公司项目经理收回投标文件，不能参加投标会。经纬仪介绍，工程单位项目经理立即重新密封投标文件，要求参加开店会。但是项目负责人说：“现在就要开始投标了。还没有可用的工具。时间晚了，请拿投标文件。”过了1分1秒，这个项目经理的哀求也说：“如果晚了，就晚了。”先做别的记号吧。尽快找到密封的方法吧.”。房地产公司工程相关人士解释说：“投标已经结束，如果密封的话，还会收到投标文件，我会起诉的。”请拿回去。再三请求萝卜科，施工公司项目经理终于忍不住愤怒，当场与项目负责人争吵。根据情况介绍，工程单位项目经理认为，其投标文件是否合格，在投标会开始后，投标人代表或公证人员检查后，该公司有权参加投标会议。因为这吵闹，开票现场马上变得一团糟，开票也受到了影响。现场公证人迅速出面调整，让施工单位参加投标。公证人方面认为，开会前不能退回工程单位投标文件，只有继续参加开幕式，投标才能正常进行。建设单位在开标时被判无效标志。，讨论问题：第一，房地产公司的工程项目负责人能否在开标前决定投标无效？第二，在收集投标文件的过程中，投标人可以做什么？法律相关规定：2007标准施工招标文件 (2001年6月1日建设批准令第89号公布，公布之日起施行)第35条开标时，招标文件发生下列情况之一的，不得以无效投标文件进入投标评价：(一)招标文件未按照招标文件要求密封的；(二)投标文件的标书上未加盖投标人企业和企业法定代理人的印章，或者企业法定代理人的代理人未委托代理人合法有效的委托书(原件)和代理人的印章；(c)投标文件的核心内容模糊不清。(四)投标人未按照投标文件要求提供投标保证书或投标保证金的；(五)组建联合体投标，投标文件不附联合体各方共同投标的合同。法律相关规定：房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第50条招标文件的情况，投标人未(a)过期或未送达指定地点，(b)未按照招标文件的要求密封。5.2根据评标标准和方法，对各投标文件进行评价、比较和分析，选择最佳投标人的过程，I，投标评估组织-投标评估委员会，组成：投标人的代表、经济、技术专家(从专家名册、专家库提取或直接确定)人数：5个以上单数专家条件：专家必须在该领域工作8年以上，具有高级职称或同等专业技能。新校区建设招标评价专家提取结果。不能任职，工程建设项目施工招标投标办法(国家7部12号令)第12条评标委员会成员是(1)投标人或投标人主要负责人的近亲；(二)项目主管部门或行政监督部门工作人员；(三)与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正审查；(4)因招标、评标和其他与投标相关的活动的违法行为，受到过行政处罚或刑事处罚。2，投标评价程序：(2阶段3审查)，(1)审查投标文件的适用性，验证投标报价单，确保投标文件对应投标文件的要求，消除法律法规规定的处置标记，1、法律、法规规定的废弃标记，评标委员会和评标方法暂行规定第21至26条投标人的报价不符合其他投标报价单要求和投标文件要求，或者不按要求明确、说明或修改投标文件，则投标评价委员会可以拒绝投标。评标委员会应审查各投标文件是否符合投标文件提出的所有实际要求和条件。没有实质性答复的投标必须使投标处理无效。没有主要偏差、保证要求，或者没有投标保证缺陷投标文件，投标人超过签署和正式印章投标文件中规定的投标项目完成期限的投标人，技术规格、技术标准要求投标文件中规定的商品包装方式、检验标准和方法等不符合投标文件的要求；投标文件附有投标人不能接受的条件。不符合投标文件中规定的其他实质性要求。投标评价委员会列出偏差，2，确认报价，如果以数字表示的金额与以文本表示的金额不同，如果以文本表示的基于金额的单价和数量的乘积与总价不匹配，则基于单价。如果属于明显的小数点错误，投标的总价格基准副本和原件不一致，原件以反语、中文文本为准，以其他文本投标文件的解释为准。(b)最终上诉(详细审查)，对投标文件进行综合评价和比较分析，通过初审审查进一步明确、答复、优选确定若干具有投标资格的投标人。业务审查技术审查，1，业务审查，报价配置分析计划每日工作报价分析不平衡报价的更改阶段资金流比较和分析，2 .技术审查、全面部署建设进度计划建设方法和技术措施材料和设备技术建议以及替代方案管理和技术能力评估项目主要管理人员和技术人员的派遣评估、3、建设招标评标方法，评标委员会和评标方法暂行规定第29条规定：评价方法包括经审查的最低投标价格方法、综合评价法或法律、行政法规允许的其他评标方法。1、对于评估的最低投标价格方法，投标估价值的转换因素如下：(1)期限提前(2)投标中非常大的优惠(3)技术提案产生的经济效益适用于一般技术、性能标准或投标人对技术、性能标准没有特殊要求的投标项目。案例：使用特定道路建设招标评价，世界银行贷款建设两个互连公路建设招标。由于两条公路建设对投标人的资格要求不同，一段需要打通长隧道，另一段有长距离桥梁建设，一次投标中同时发送两个合同包。投标人可以在投标文件中扔一个合同包，也可以同时扔两个合同包。两个合同套餐都同时提出价格，两个套餐如果价格中标的话，建议给多少折扣。评标的原则是在比较收到的投标时，除报价外，只考虑投标期间的一个因素。施工期在24-30个月内全部换算成合理的工程。投标评价时以24个月为标准，每一个月给报价增加0.1百万美元。投标可以接受的投标人在5人中，a，b投标人同时投出两个合同包。另外3个只扔其中一个合同包。投标情况如下表所示。计算转换价格，(b)综合评价方法、评价内容定价(即投标报价)建设方案或建设组织设计中投入的技术和管理能力质量期限可靠性和成果通常适用于对投标人投标项目的技术、性能有特殊要求的投标项目。综合评价方法的分类，定性综合评价法定综合评价方法，定量综合评价方法、评标要素选择和权重确定原则：评标要素系统中评标要素的位置和重要性。各投标评价因素对竞争的影响。各投标评价因素对投标意图具体化程度的各投标评价因素与资格审查内容的关系。评标因素很低，案例：河北建设工程大学新校区室外部分管网，道路建设招标评价，综合评价评分标准：评标委员会和评标方法暂行规定 P57阅读，企业信用强度等级表，评委建设组织设计分数，建设组织设计分数摘要，投标报价记录表，分数摘要表，iv，投标评价报告，01037投标评价报告包括、5.2投标和合同签订，1，中标人的条件河北建筑工程学院新校区一期室外部分管网、道路工程施工招标文件第41条中标人的投标必须符合以下条件之一：(一)最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(二)符合招标文件的实际要求，评估的投标价格最低；但是投标价格低于成本的情况除外。第二，决定中标者，评标委员会和评标方法暂行规定第48条国有资金投资或国家融资项目，投标人应决定第一中标者。如果第一位中标者提出不能放弃中标或不可抗力履行合同，或在投标文件上提交合规保证，未在规定的期限内提交，投标人可以确认第二位中标者是中标者。第二名中标候选人如果不能以前款规定的相同理由签订合同，投标人可以确定第三名中标候选人。投标人可以授权投标评价委员会直接决定中标人。国务院对中标者的决定另有规定。，第三，发送中标通知书，签订合同，中华人民共和国招标投标法第49条中标者确定的话，投标人应向中标者发送中标通知书，同时通知中标者，与中标者在30个工作日内签订合同。案例：投标人拒绝合同中标人败诉，通过现场投标，1投标人被投标委员会确定为唯一中标部队。但是投标公司拒绝签署合同。投标人向法庭起诉投标人。最近彭州法院做出了一审判决，中标通知未经投标人同意，中标通知书没有法律效力。投标人不构成合同过失责任，原告败诉。事件再现，2001年4月6日彭州市亚峰建设公司和其他两家建筑公司参与了制药公司科研质量检查建筑建设项目招标活动。通过现场投标，雅凤被评标委员会确定为唯一的中标部队。当年4月9日，彭州市建设项目招标管理办公室(以下简称招标办公室)向亚丰公司发出了“中标通知书”。但是制药公司拒绝了与亚峰公司的合同。因此，2003年初，雅凤向法院起诉制药公司，要求赔偿经济损失。律师主张，根据四川迪泰律师事务所李昌镇律师评标委员会和评标方法暂行规定第45条，“中标者确定后，投标人应向中标者发出中标通知书”，中标通知对投标人和中标者具有法律效力。中标通知书发出后，投标人变更中标结果，或中标人放弃中标项目，应承担法律责任。”在这种情况下，招标办公室向阿奉公司发出的“中标通知书”行为没有法律依据，未经制药公司同意，该“中标通知书”对原状、被告没有法律效力。制药公司的行为不构成合同过失责任。第四，中标者确定的中标者失去了法律约束力。即，根据违法行为获得中标的投标人丧失与投标人签约的资格，投标人不再有与中标人签订合同的义务；已经与投标人签订合同的情况下签署的合同无效。案例：珠海通报了4个单位违反串谋事件的处罚，珠海市最近通报了串谋招标事件，北京理工大学珠海大学、湖南事件、珠海建安、惠州健共4个单位被罚款，两人被移送司法部门接受调查。据悉，这是珠海建市以来首次通报的工程串通投标案。事件再现，今年9月，北京理工大学珠海学院新建教学楼公寓建设资金不足问题，为解决珠海建安案建筑工程装饰分事长李某通过湖南省4家珠海分行工程经理谭某(咿咿咿呀)寻找湖南出售4个建桥部，北理工大学珠海学院(咿咿咿呀)支付工程结算价格10%的利息，两年内支付工程货款。根据有关规定，北工界珠海学院教员公寓必须包括在政府招标中。为了确保湖南4个工程的中标，李某找到了惠州建设工程珠海分公司经理元温某的工作感，决定给元某1万韩元的先处费。李某亲自为惠州健总珠海建安(珠海建安)制作了投标报价单，并提供了每个60万元的投标保证金。湖南事件也以6443万韩元中标。今年3月，珠海市监查院与珠海市公安警察调查部门联合调查了该连锁案，并对该项目做出了中标无效决定。对湖南第四大厦处以50万韩元罚款，取消珠海市参加一年、依法进行招标项目的投标资格。惠州和珠海建安也将被处以50万韩元的罚款。对北理工大学珠海学院警告罚款10万韩元。课堂讨论，处理扭曲的这种非法犯罪行为，法律已经制定了明确、具体的规定。但是在日常招标及投标实施活动中，如何防止扭曲的1违法行为呢？导致中标无效的情况，1，投标机关违反本法规定，与投标活动有关，与投标人、投标人勾结，破坏国家利益、社会公共利益或其他人的合法权益，行为影响中标结果，中标人无效。2、依法必须投标的项目的投标人向其他人公开已获得投标书的潜在投标人的姓名、数量或可能影响公平竞争的投标的其他情况，或者对投标的公开影