2020年北京市粮食直补基层调研报告调研报告

北京市粮食直补基层调研报告调研报告 一、近两年粮食直补政策落实情况 自xx年开始，我市开始实施粮食直补，经过全市上下共同努力，两年来，全市共投入直补资金2.258亿元，总计直补种植面积576.5万亩，其中xx年小麦、玉米直补面积为258.6万亩，比xx年小麦、玉米种植面积增加46.6万亩，占全市农作物播种面积的55%；xx年小麦、玉米直补面积为317.9万亩，比xx年增加59.3万亩，占全市农作物播种面积的67%；直补良种面积500.1万亩（附件1），其中xx年203.6万亩，xx年296.5万亩，分别占全市粮食播种面积的41%、62.2%（图1）。直补农户从xx年的47万户增加到xx年的88万户，分别占全市农村总农户的35.4%、66.2%（图2）。xx年和xx年种粮农民人均受益分别为87.1元和48.6元，对种粮农民人均纯收入增加值的贡献率分别为12.9%和7.1%。 图1 两年来全市粮食直补面积占农作物总播种面积比例 图2 xx全市享受粮食直补农户占总农户的比例 一是逐步调整完善粮补政策。xx年，市政府提出了粮食直补政策，规定了10亩为界限的种植补贴标准，同时还规定了良种补贴标准。xx年，在坚决贯彻落实 _惠农政策的同时，考虑北京发展都市型现代农业的实际，对粮食直补政策进行了部分调整完善，取消了近郊四区粮食生产指导性 计划 ，建立了全市三级粮食种植档案，采取了全补方式，降低了夏玉米补贴标准，从每亩30元降低到15元，取消了夏玉米良种直补。由于粮食直补政策的微调，加上粮价的普遍下降以及生资价格的上涨，导致农民种粮积极性发生变化，xx年秋播小麦种植面积较xx年减少近10万亩。xx年粮补政策将统一春夏玉米补贴标准为每亩15元，取消了春玉米良种补贴。二是组织有力，工作力度逐渐加大。市、区县都成立了领导小组，实施了多部门协调，建立了层层责任制，严格按照程序，粮食直补做到了“公平、公正、足额、及时、到位”，农民满意度高。据实地和问卷调查，对政策“完全、比较和一般了解”的农户占100%，说明全市各级对政策的宣传十分到位。另外，直补力度逐渐加大。xx年对比xx年，全市粮食种植补贴面积增加59.3万亩，良种补贴面积增加92.9万亩，两项合计直补资金增加近0.5亿元，受惠农户增加41万户。总体来看，两年来，全市各级在落实粮食直补政策过程中做到了高度重视、宣传有力、严明、落实有序、农民满意。通过实施粮食直补政策，使种粮农民得到了实实在在的实惠，农民普遍反映粮食直补是近年来最直接受惠于农的政策。 二、农民和基层干部的反映通过问卷调查和实地调研， 总结 起来，广大农户和基层干部的反映主要包括：农民反映： 一是对粮补政策认知度、满意度高。据调查，农户在回答“您对xx、xx年北京市粮食直补政策是否了解？”问题时，“完全了解、比较了解”占85%，“一般了解”占15（图3），没有不了解的农户；在回答“您对xx、xx年北京市粮食直补政策是否满意？”问题时，“非常满意、比较满意”占88%，“一般满意”占12（图4）；在回答“您对xx、xx年粮食直补的方式是否满意？”问题时，“满意”和“比较满意”的占92%，“一般满意”占6%，“不满意”占2%（图5）。调查表明，农民对粮食直补政策十分了解，对政策内容、实施方式是很满意的。 二是对下一阶段粮补期望值高。参加调查的农民普遍希望继续实施粮食直补政策，扩大良种补贴范围、作物范围，提高补贴标准。在回答“对今后粮食直补政策，您有哪些建议？”时，“增加补贴标准”占65%，“扩大作物范围”占32%，“ 其它 ”占3%（图6）。在回答“如果没有粮食补贴，您是否还种植粮食？”时，“继续种植”占62%，“调减面积”占30%，“改种其它”占8%（图7）。可见，今后一段时期将会有相当大比例的种粮农民仍然坚持种植粮食。在回答“为什么种粮食，不种蔬菜等作物