杭锦旗锡尼镇中心城区蓝线规划2017

杭锦旗锡尼镇中心城区蓝线规划(2017-2030 )文本杭锦旗锡尼镇中心城区蓝线规划(2017-2030 )目录总则- 1 -第一章目标和原则- 2 -第二章规划对象和规划标准- 3 -第三章规划和协调- 5 -第四章蓝线图为- 6 -第五章保护和管理- 7 -第六章法律责任- 8 -第七章措施和建议- 9 -第八章附则- 10 - 9 -总则第一条加强杭锦旗锡尼镇中心城区水系控制、保护与管理，保障城市安全，改善城市居住生态环境，提高城市功能，促进城市健康、协调与可持续发展。 根据法律法规(例如中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国水法、城市蓝线管理办法和内蒙古自治区城乡规划条例 )制定本计划，将杭锦旗锡尼镇城市总体规划修编（2010-2030）、杭锦旗城市绿地系统规划（2017-2030）与锡尼镇的实际情况结合起来。第二条本计划所称杭锦旗锡尼镇中心市区蓝线，是指城市整体规划已确定的河、沟、水路、滞后地区等城市河水系统和水源工程的保护和控制地域界线，以及根据河道整治、河道绿化、河道生态景观建设等需要划定的规划保留区。第3条规划的主要依据1. 中华人民共和国城乡规划法 (2008.1.1 )2. 中华人民共和国水法 (1988.7.1 )3. 中华人民共和国防洪法 (1998.1.1 )4. 中华人民共和国河道管理条例 (1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号，2011年1月8日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订)5. 城市规划编制办法 (2006.4.1 )6 .建设部【2005】145号令城市蓝线管理办法7. 内蒙古自治区城乡规划条例 (2013年7月1日)8. 鄂尔多斯市城乡规划技术管理规定 (2015年)9. 杭锦旗锡尼镇城市总体规划修编（2010-2030）年 (2011年)10. 杭锦旗城市绿地系统规划（2017-2030）年 (2017年)11 .杭锦旗锡尼镇中心城区各区域控制性详细规划12 .其他有关法律、法规、政策、技术规范和标准等第4条规划范围此次计划范围是指北侧以巴拉贡大街为界，从南到高速公路的连接线，从西通过沙的道路，从东到城市的道路范围，计划总用地约为35.2平方公里。 与鄂尔多斯市杭锦旗西尼镇城市总体规划中心城区范围一致。第5条计划期间计划期间与鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇城市总体规划修编（2010-2030年）年基本一致，计划年度为2017年，因此计划期间为2017年至2017年最近为2017年至2020年，长期为2021年至2030年。第六条杭锦旗蓝线计划由杭锦旗城乡规划行政主管部门编制，经杭锦旗城乡规划主管部门和水务行政主管部门审批，经杭锦旗人民政府批准实施。第七条本计划是杭锦旗锡尼镇中心城区河水系统、水源工程及周边地区规划、建设、改造、控制、保护和管理的法定文件，自计划发布之日起，应在规划范围内进行城市河水系统、水源工程及周边地区规划、建设、改造、控制、保护和管理活动。第八条杭锦旗城乡规划主管部门负责本行政区域内城蓝线的统一管理和监督。 杭锦旗水务、国土、环境保护、园林环卫等行政主管部门，各乡镇人民政府按照有关规定，在各自职责范围内协助城市蓝线的监督管理。第九条本计划文本中黑体线部分为强制条文。第一章目标和原则第10条规划目标落实建设部城市蓝线管理办法规定，保障杭锦旗锡尼镇中心城区河水系统、水源工程完整性，实现蓝线空间强制性规制与保护，强调“金沙、碧水、蓝天、绿野”城市形象，实现人水和谐，为杭锦旗社会经济发展创造良好的生态环境，为锡尼镇经济、社会健康、和谐与可持续发展第十一条划定原则1 .协调性原则根据杭锦旗锡尼镇城市总体规划修编（2010-2030）、鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇陶赖沟商住区控制性详细规划、杭锦旗城市绿地系统规划（2017-2030），加强各区域规划、控制的详细规划之间的联系。2 .完整性原则综合考虑城市河流水系、水源工程的完整性、协调性、安全性和功能性，实现水系连通、景观协调、功能协调。 协调城市水系生态与人居环境，保障城市防洪安全和水源工程供水安全。3 .强制原则按照国家、自治区等各级有关法律、法规、技术标准和城市蓝线管理办法以及通过各项审查的法定计划等进行划分。 制约城市蓝线范围内进行的各种建设活动和行为，实现城市河水系统、水源工程的空间强制性规制和保护。4 .可操作性原则蓝线保护和控制范围清晰，实现线界着陆。 实现“定性、定量、定位”，包括边界标志的准确性、用地权属的明确性、用地改造的可能性。定性：决定蓝线复盖范围的性质或功能定量：确定蓝线复盖的大小或圆形标记的面积定位：线的边界落地，确定坐标。五.动态原则蓝线的规划应有计划地进行更新和完善。各级规划的编辑和调整应同时进行蓝线规划的编辑和调整，条件允许时应适当扩大蓝线控制范围，禁止压缩蓝线控制空间。制作法定图和详细蓝图时，必须详细实行城市蓝线。建立蓝线管制信息系统，及时更新数据库，实施动态管理。第二章划定对象和划定标准第十二条划定对象根据建设部城市蓝线管理办法的基本要求，结合杭锦旗锡尼镇中心城区实际情况，本次规划控制范围内中心城区蓝线包括两部分：一条河蓝线：陶瓷沟二条水源地蓝线：镇区北侧蓄水池。为了让城乡规划主管部门和水务主管部门有效管理和保护杭锦旗锡尼镇中心市区范围内的表水水体，本次规划将分别对河道蓝线、水源地和输水干线蓝线提出具体的规划标准。本次规划中重点确定的蓝线主要是锡尼镇中心城区建设用地范围内需要保护控制的城市水域，即陶瓷沟。第13条河道蓝线划定标准根据中华人民共和国河道管理条例、堤防工程管理设计规范（SL171-1996）、内蒙古自治区水工程管理保护办法、河道等级划分办法（水利部水管【1994】106号）等要求，考虑河道防洪安全、水质保护、用地保护、用地预约、景观建设、空间开放等因素，对河道等级、功能、重要性及城市用地现实情况，如下决定河道蓝线的基本规划标准(一)规划了设计防洪标准的河道；1 .有堤坝的河道有堤坝的河道蓝线范围包括两岸堤坝之间的水域、沙洲、滩涂、行洪区及堤坝、堤坝地。 根据河道的集水面积、重要性和周边土地利用情况，蓝线划分标准为堤坝里水坡坡坡面下脚线外延5-30米以上，特殊河段与建设用地边界一致。2 .无堤坝河道无堤河道蓝线范围包括水域、滩涂和既有河道两岸的保护范围。 根据河流流域面积及其保护区的重要性，蓝线划分标准在距河流上口线5-30米的范围内。(二)未达到规划设计防洪标准的河流；1 .完成规划设计的河道河道蓝线在各规划设计方案中由河道堤坝背水坡坡坡地脚线或河道上口线控制。 根据河道的流域面积、重要性和周边土地利用情况，蓝线划分标准在规划设计方案中为距河道堤坝背水坡坡坡度线530米(有堤坝河道)以上，或距河道上口线530米(无堤坝河道)以上。2 .未规划设计的河道未规划设计的河道蓝线在规划前，应根据河道防洪排水标准规划河道整治断面，计算河道水面线，根据河道防洪排水、生态修复、景观建设等要求，综合设计河道蓝线规划标准的河道堤坝背水坡坡脚线外延为530米(有堤坝的河道)，或河道上口线(3)特殊情况下的处理陶赖沟属于季节性河流，杭锦旗由于干旱较少，部分河道未实施保护措施，但随着全球变暖等问题的发生，季节性暴雨强度逐年增加，因此本次计划考虑到城市防洪和洪水安全，为避免此类河道进一步吞噬原则上这种河道蓝线划分标准是河道临水侧直壁口外延5-20米以上，特殊河段与建设用地边界一致。结合现状和河道整治的实际情况，根据杭锦旗河道流域集水面积的大小和对城市景观的影响划分出蓝线。第十四条水源地蓝线划定标准(1)划定水源保护区的水库、蓄水池、青线控制区为一级水源保护区，或者水库设计洪水位线在100-300米范围内，两者取较大值。(二)中型水库：青线控制区为水库设计洪水水位线外延100米。(三)小型水库：蓝线控制区为水库设计洪水水位线外延50-80米。(四)水库保护范围：在中型水库坡脚下游100米，在小型水库坡脚下游50米。第十五条输水渠道和原水管道蓝线基本划定标准(一)有规划行政主管部门批准的建设用地红线的，按建设用地红线划分蓝线的控制范围；(二)行政主管部门认可的建设用地红线未规划，渠道蓝线沿外坡脚线(或渠道顶肩线)延伸5米，支流3米。(三)原水管道在该管道的棱线处分别向两侧延伸5米。第十六条进行蓝线的具体划定时，允许根据划定对象周围的实际情况，根据基本划定基准进行微调。第三章规划和协调第十七条规划蓝线分类本次中心城区蓝线规划主要包括城市建设用地范围内的重大水系、陶赖沟。 但是考虑到生态河道对城市生态环境质量、城市防洪、城市景观和生物多样性保护的影响，本次蓝线规划总图显示了城市建设用地范围之外的河道，不进行严格控制，同时本次规划在未来的城市发展建设中，将给居民生活环境带来巨大影响的生态河道转变为城市景观河道，杭锦旗为国家生态园林县第18条规划要求(一)符合生态文明建设、杭锦旗生态园林县城建设、杭锦旗经济社会发展对城市水体的要求。(二)满足堤防建设、防洪安全、原水供应、环境保护、景观建设、生态修复的需要。(三)贯彻合理用地、节约用地、集约用地政策方针，实现与城市规划建设用地的有机协调，在可持续发展原则下实现有机平衡。 考虑到灵活性，制定需要长期调整、近期需要保留的用地。(四)符合法律、法规规定和国家技术标准、规范要求。第十九条规划内容此次蓝线控制计划的主要水系为河川蓝线，蓝线将河道定为陶赖沟。 本次蓝线计划规划沟壑边界，保护景观完整性，防止在未来城市建设中被破坏占有。表1中心城区蓝线规划一览表水名水域面积(ha )水域宽度(m )水域周长(m )陶赖沟6970-20011119合计69第二十条防洪标准根据堤防工程管理设计规范（SL171-1996） (GB 5020194 )，防护区域非农业人口不超过20万人，是普通城市(级)，防洪标准应在2050年一次。根据西尼镇中心城区的地理位置、城市性质、地形和洪水危害程度以及防洪标准，中心城区最近的防洪标准每50年设定一次。 本次蓝线规划严格按照规划设计防洪标准规划了保护范围，确保城市防洪排水达标。第二十一条河川水源地的涵养与河川绿化在城市建设区内，这次规划严格控制的河道，要在蓝线划定的范围内严格保护，确保防洪安全。 水域蓝线周边绿化应按照杭锦旗锡尼镇中心城区综合防灾减灾规划、鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇城市总体规划修编（20102030）及各区域控制性详细规划要求建设，与杭锦旗城市绿地系统专项规划绿地建设范围、边界、标准等相统一，实现蓝线和绿线统一建设、统一管理的目的。城市建设区周边生态河道周边绿化应当满足防洪、水源地涵养和生态保护的要求，禁止擅自填埋、破坏河水系统和水体、水源工程，从事不符合防洪排水、水源工程保护要求的活动。第22条蓝线调整杭锦旗锡尼镇中心城区蓝线经批准，不得擅自调整。 由于城市发展和城市布局结构变化等原因，如果确实需要调整城市蓝线，必须依法调整城市规划，相应地调整城市蓝线。 经调整的城市蓝线应与经调整的城市规划一起批准。 调整后的城市蓝线必须在获得认可前公示。 但法律、法规规定不能公开的除外。第四章蓝线图为第二十三条图对规则进行编码本次蓝线规划与绿线规划