2011单位负责人、报账员培训会上关于义保、财务管理的讲话

对正义保险改革、财务管理和其他工作执行的意见一、实施义务教育基金保障制度改革政策(a)义务教育资助机制改革的主要精神：1、免除城乡义务教育阶段的学费和杂费，为农村义务教育阶段的学生免费提供国家课程教科书，补助贫困寄宿学生的生活费(即“两项免除”)。2、提高公共资金支持水平。2011年小学每学生425韩元，中学每学生625韩元；3、农村义务教育阶段建立了中小学建筑维护的长期机制，现在是学校建筑安全项目的实施；4、巩固和完善中小学教师工资保障机制(b)执行1、建立和完善规章制度。结合各中小学校的实际情况，相继出台舒城县中小学校财务管理制度等各种规制，制定制约学校财政管理行为的制度体系。分阶段引进了学校的内部控制和票据管理等，完善了业务流程和各岗位运营程序。按照有关财务管理规定，严格对各学校经济活动进行会计监督。将会计监督和部门预算、政府采购、“收支两条线”管理、固定资产管理相结合，推进农村中小学财务公开制度。从原始证明文件着手，实行源头限制，严格遵守相关法规和制度，严格贯彻政策。2、加强会计人员的工作教育，提高会计人员的工作质量学校设置专职注册员职务，明确职务。要在各岗位中和中央学校安排2名财务人员，分别负责登记员、出纳工作。对县政府将对注册人进行年度评估。组织未取得会计从业者资格的人，3年内共有39人通过资格考试，取得会计从业者资格。组织对登记者会计工作知识的培训，提高登记者的工作水平和实践操作能力。深入部分学校开展多种形式的会计工作宣传教育活动，对中小学校长和会计相关人员进行工作咨询，进行财务管理工作教育，规范和提高财务管理水平，具有显著的效果。(但是，有些学校注册人没有会计资格，有些年轻注册人在注册或注册后没有参考的各种原因下注册。)，以获取详细信息3、巩固和完善中小学教师工资保障机制。将中小学教师的工资全面列入预算，按时足额支付中小学教师的工资。中小学教师和公务员对医疗、失业保险、住房补贴等社会保障取得了平等待遇资金。各学校要加强住房公积金的会计准备管理。设立相关住房公积金，更好地为多数教师服务。每年2月和7月处理退休人员住房公积金提取。人员变动在每年2月处理公积金转移手续。4、加强中小学固定资产管理建立固定资产分类帐和固定资产信息管理系统，清理、注册县中小学固定资产，建立固定资产总分类帐、分类帐。县厅将制定固定资产管理制度。各学校要在每年11月做好资产盘点，按时按规定妥善处理帐簿，准确记账。5、加强对正式招待费的控制对正式招待费实行预算管理，将舒桥201011号关于下达学校公务招待费预算指标的通知下各学校，有效控制招待费过快增长。根据国家义务教育费绩效审计报告的要求和地方义务教育费管理试点县的要求，我县还向各学校发送了文件，要求进一步加强每月正式受理登记表、实时监督、正式受理管理。6、加强内部审计。通过2010年2月教育厅集团会议的研究，决定成立以教育厅长为组长的“舒城县教育系统内部审计业务领导集团”。各有关部门决定设立成员、内部审计业务领导部下属办公室、监查室主任办公室，进行自己的内心审查工作。制定了舒城县教育系统内部审计工作实施暂行办法，加强了工作学习，请县审计委员会审计专家进行工作培训，提高了内部审计人员的工作素质。南港中学、张某桥中学2所出售学校资产验证和债务验证清算工作完成。据建交65号关于开展内部审计工作的通知号报道，对长岩桥中央学校、统水深学校、山七中央学校、所属中学、中央小学系19所学校分别进行了财政收支审计。内部审计前期发现的相关问题：(1)，辅助信息，两个小圆弧(2)、中央学校、本部两大会计、分班(3)、财政不公开、不民主、大规模支出决定不透明(4)、现金盘点不一致，申报者不按要求登记日记帐，不准备存款提取、文件、公共资金的私人保管(5)，任意贷款形成小金库(6)、政府采购规定没有认真执行(7)、内部控制不完善(c)，主要问题的存在1、预算管理需要进一步规范。从部门预算实际情况来看，各学校的预算编制自由奔放，预算编制不完整，预算实际效果结果往往反映出不正确的问题。大部分学校只重视预算的收入支出预算，不重视非应纳税收入预算编制，而没有填写部门预算的重要部分政府采购预算。大部分学校只重视预算编制，不重视预算执行，预算实战结果与年初预算相差很大。这种问题的根本原因是部门预算没有实际执行，而是流向了形式。2、非法使用公共资金据道教教育厅秘籍2009240号关于进一步严格公用经费管理提高资金使用效益的通知规定，义务教育公共资金不得花在人员费用、基础建设投资、债务偿还等上。学校非法使用公共经费主要体现在公共经费以基础建设、偿还债务和购买慰问品的形式支付部分实物等伪装补助金支付等方面。公共资金使用不合理。接待费用太多，管理不善，相关制度只停留在纸上。以考察活动为名，公款旅游现象较为突出。3、避免政府采购管理不编制采购预算，应包括政府采购项目的自我采购、归零、政府采购回避、提前月后申报等。造成这种现象的主要原因是一些学校对政府采购工作没有认识到水位，认为自己的采购程序简单，政府采购程序繁琐，矛盾。4、财务管理是不民主的。大支出不经过教务会的研究，不进行民主理财，财政公开以形式进行，学校收支不透明。5、收入票据管理需要进一步加强。出现了收入缴纳者及时私存公款的现象。收入缴费信息上传不完整，不允许上传。票据核销未能及时完成，单位财务负责人对本部门的收益审计未能尽到责任等。6、财务管理系统不实施。内部控制系统不完善，财务印章没有单独存档。出纳员没有登记现金日记帐、银行存款日记帐、公债等，导致一些学校严重“谷仓”。一些学校有乱收费和乱花钱的现象。有个人“小金库”现象，以捐款的名义收取偏食费，返还代理人收取补助金费用等。二、措施和建议1、慎重编制预算，严格执行预算各学校要以校长为组长，组建相关部门负责人和教师代表参加的预算编制组，认真编制包括政府采购预算在内的明年(2012年)预算，切实执行。在特殊情况下，如果没有预算，就不会处理支出。预算编制和预算执行审查相结合，使用会计软件控制实施情况。2、进一步加强财政收支管理。各学校要成立校长为组长，相关部门负责人参与的财务工作指导组，由校长审核、确定负责财政收支审查的副校长或总务司。不少单位只注重支出审查，忽视收入限制，特别是工作结束时，要加强收入审查。大额单笔支出经过会议集体研究，由重大支出报纸交流会审议。具体金额由学校类型决定，一般村为2000韩元，中央学校、中学为5000韩元，中等职位可以适当增加加强公共资金管理，公共资金不能花在人员费用、基础建设投资、债务偿还等上。义务教育学校的大型整顿事业(3万韩元以上)，必须向当前教育局申报才能实施。按照招标相关规定办理手续。消除项目分离，避免投标管理。实行预算、决算制度和项目成本审计制度。值得注意的是，预算要由第三方编制，不能依赖建设企业。更复杂的工程要进行竣工结算审核。根据国家有关规定，如果超过审计核减少额的10%，相关审计费用由建设企业负担。在教案工程审计中，要选择中标的费用事务所进行审计，所有项目的审计都要请审计人员到现场实习。要认真执行现政府发出的舒桥201041号文件关于进一步加强对中小学校组织外出参观学习考察活动管理的暂行办法和舒桥201124号文安关于加强对中小学校组织外出学习考察活动管理暂行办法的补充意见的规定，坚决禁止中等学校(包括幼儿园)以出差、会议、视察学习等为名观光名胜地公共费用。外出学习考察要控制经费的范围和外出次数，要求实施报告制度。结算时要附上相关的学习检查准备资料。符合规定的列为教育费支出。加强招待费管理，根据建交2011 18号文件舒城县中小学校公务接待管理暂行规定精神，制定、完善和严格执行该部队的公务接待制度。从7月开始，严格执行招待费实名登记、平日要来的禁酒、“三团结”、限期报告、预算管理等。每月的申报上个月同时发出了正式的受理申报单。军队教育厅计划按月统计各学校的招待费支出数。款待管理混乱，开销大的单位通报，对单位负责人进行戒严谈话。义务教育学校招待费支出只能占地方厅规定的公共资金的2%。各部门负责财务的职员要正确处理会议费支出，实际上相当于会务支出。将相关出席簿、通知等作为会议费支出附加。村子要严格控制会议费用。3、进一步加强内部审计。内审组将对今年大部分义务教育学校进行审计，进一步加快学校各种制度的实施，提高公共资金的使用效率，评价和表彰全县中小学财务标准化管理先进诊断委。4.进一步加强进口票据管理，各学校要加强收入审计，收入要按时支付(三天内支付)，严格执行月核、严格的罚款管理、收支两种制度，坚决杜绝“小金库”。按照20117号执行。要求各学校开学后一个月内将所有票据记帐。现在县里只有个别学校坐。不应纳税收入要进行核算。票据必须由财务人员使用，不能发给非财务人员。5、加强手续费管理，禁止任意收费舒价20113号文件.我们县公立义务教育学校替代费仅3个作业本费，入学考试费，自愿入教的学生伙食费.统一制作永久公示卡。公示内容包括罚款项目、罚款标准、罚款范围、信访电话、时间。禁止使用收费公示，随意将费用合法化。做好收费许可年度审查工作，领取卡费。6、实行民主财务管理和财务公开每个学校都有由3-7名教职员组成的民主理财小组(设立文件、会议记录、任期制的实施，通常是3年，理财小组的工作必须有记录、每学期的审核，每学期的审核都要有记录和评价)，每学期都要醒目地公开学校内部的财政情况，主要公布会计报表(资产负债表、收入支出报表、支出日程)，并留下视频记录监查也将在教职员会议上发表。中央学校、中学到9月为止，要在2011年6月前做好财务监查，同时要按照规定在公开栏公布今年6月的报告。2012年2月公布的2011年12月的报告。每次财务公开都要留下视频记录。7、完善补贴制度，进一步规范各类补助金的发放。(1)，贫困寄宿生生活补贴各学校按照义务教育经费管理试点军的相关要求及当前相关文件进行处理。一般每学期打卡发放。以后每次发行都会发送书面通知。(2)、中等职业学校学生补助金和学费减免、一般补助金中等职业学校学生补助金、普通补助金的发放按照国家有关文件进行，要改善程序，做好相关资料的收集工作。职员要熟悉业务，精通业务。首次发行银行卡需要学生签名，以后发行银行公认的发行明细表，就不再要求学生签名了。以下主要是对学校补助金的请求。各学校要具备实施方法、承认方法及其他制度，在学校要写作。中等职业学校按学费的5%，pugao按学费、住宿费用的3%提取专项资金，用于校内资金。Pugao是从2011年开始提取的。提取的校内补助金用于减免学生学费、校内困难学生津贴、奖学金、勤工俭学等支出。这笔支出的副本包含在资金文件中。减免学费的人也要开具费用收据，办理支出手续。全年以同学为主，评议，班主任关门了。申请书学校监查记录及公告，负责人签名盖章。8、继续改进会计工作流程。添加固定资产以记录卡，固定资产账户卡一致。各学校要求2010年固定资产卡，固定资产明细表打印。以后定期出新设资产卡。每月会计报表，打印单位正式印章。报告要求注册者打印，签署后发送留在分公司。在中心学校租房的时候，手续要完善。每月账单上有准备金表，检查是否一致。出纳登记现金、存款日记帐，每季发送，供子中心复查。各中央学校必须按时支付准备金，以确保村里的交通支出。如果每月5-20日按时注册，少数学校补缺经常落后，两个月再发一次，就超过3月了。以后不及时登记，付款就会停止。9、加强招标采购管理为了规范教育系统政府的招标采购行为，提高资金使用效率，促进干净的政府建设，县厅以西郊201133号文件的形式，进行了关于全县招投标统一平台建设的实施意见(201117号)、关于印发舒城县招投标监督管理暂行办法的通知(201118号)和0103030各学校需要提高政府对招标采购工作的认识，标准化采购程序，严重的采购纪律。单位负责人、财务负责人要努力学习头部文件，掌握精神实质，做好招标采购工作。每个中心学校都要有舒城老师、舒城中学、一、二、万福湖中心学校、杭州港口中心学校等单位严格按照规定办理。10、关于免费教科书回收工作小学：科学、音乐、美术、信息技术中学里有音乐、美术、体育和健康、信息技术免费教科书是公共资源，国家免费提供，学校集中管理，学生免费使用，实行年度纵向循环。不是学生个人所有。扉页上印有“国家提供、回收、注意保管、赔偿损失”的字样。3种(不乱写，不乱画，不签名)，4种(没有破损，没有一页，没有污染，没有皱纹)改革义务教育经费保障机制，加强财务管理工作政策，工作任务困难，各方要团结一致，齐心协力，才能圆满完成。2003年8月26日最近的工作任务1、确认有“公告板”字样的传单，发布行政当局统一制作的收费公告；2、校长办公室、会议室里挂着县厅，统一制作的“校长要知道应会卡”；3、召开学生会、家长会，发行义务教育经费保障机制宣传手册，广泛宣传义正制，做好书面记录。保存标语、横幅、公告栏、专栏宣传的照