危险化学品安全管理及基础知识PPT参考课件.ppt

,危险化学品基本知识及安全管理,1,主要内容,一、危险化学品基础知识1、危险化学品定义2、危险化学品分类及主要特点3、危险化学品主要安全生产法律法规和标准二、危化品事故典型案例1、典型案例2、危险化学品事故特点三、危险化学品安全管理1、危险化学品安全管理条例有关规定2、先进安全管理体系3、化学品安全技术说明书和安全标签四、危险化学品经营企业现场安全监管五、加强和改进危化品安全生产监管工作的要求,2,一、危险化学品基础知识,3,1、危险化学品定义,危险化学品定义：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。种类繁多：目前列入危险化学品名录（2002版）的危险化学品有3823种，列入剧毒化学品名录（2002版）的剧毒化学品有335种。,4,2、危险化学品分类及主要特点,第1类爆炸品第2类压缩气体和液化气体第3类易燃液体第4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品第5类氧化剂和有机过氧化物第6类有毒品第7类放射性物质（不属于危险化学品安全管理条例管理范畴）第8类腐蚀品,5,八类危险化学品的主要特性,第一类爆炸品本类化学品指在外界作用下（如受热、受摩擦、撞击等），能发生剧烈的化学反应，瞬时产生大量的气体和热量，使周围压力急骤上升，发生爆炸，对周围环境造成破坏的物品，也包括无整体爆炸危险，但具有燃烧、抛射及较小爆炸危险的物品。如：叠氮钠、黑索金、2，4，6-三硝基甲苯（TNT），三硝基苯酚,6,爆炸品的主要特性,爆炸性受热、撞击、摩擦、遇明火等易发生爆炸。殉爆当炸药爆炸时，能引起位于一定距离之外的炸药也发生爆炸，这种现象称为殉爆。殉爆发生的原因是冲击波的传播作用，距离越近冲击波强度越大。,7,第二类压缩气体和液化气体,本类化学品系指压缩、液化或加压溶解的气体，并应符合下述两种情况之一者:临界温度低于50时，或在50时，其蒸气压力大于294kPa的压缩或液化气体；温度在21.1时，气体的绝对压力大于275kPa，或在54.4时,气体的绝对压力大于715kPa的压缩气体；或在37.8时，雷德蒸气压大于275kPa的液化气体或加压溶解气体。本类物品当受热、撞击或强烈震动时，容器内压会急剧增大，致使容器破裂爆炸，或导致气瓶阀门松动漏气，酿成火灾或中毒事故。,8,按其性质分为以下三项：,不燃气体（无毒、不燃气体包括助燃气体）如：压缩空气、氮气等。,易燃气体，如：氢气、一氧化碳、甲烷等。,有毒气体（毒性指标同第六类）如：一氧化氮、氯气、氨等。,9,压缩气体和液化气体的特性,可压缩性压力增大，体积缩小。临界温度高于常温的气体：氯气、氨气、二氧化硫；临界温度低于常温的气体：氢气、氧气、一氧化碳等。膨胀性气体受高热后，分子热运动加剧，体积增大。与空气能形成爆炸性混合物(氢气、甲烷、天然气)毒性、窒息性和腐蚀性（溴化氢、氮气、惰性气体、氯化氢）,10,第三类易燃液体,在常温下一液体状态存在的液体混合物或含有固体物质的液体，但不包括由于其危险性已列入其它类别的液体，遇火容易引起燃烧，闭杯闪点等于或低于61。本类物质在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。,11,按照闪点大小可分为三类：,A低闪点液体指闭杯试验闪点18的液体B中闪点液体指18闭杯试验闪点23的液体C高闪点液体指23闭杯试验闪点61的液体,12,易燃液体的特性,易挥发性易流动扩散性受热膨胀性带电性（汽油、苯、甲苯、液态烷烃等）毒害性（1-氯-1，3-丁二烯、2-氯丙烯、3-氯丙烯、丙烯醛）,13,第四类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品,按燃烧特性分为三项第一项易燃固体：指燃点低、对热、撞击、摩擦敏感，易被外部火源点燃，燃烧迅速，并可能散发出有毒烟雾或有毒气体的固体。如：红磷、硫磺等。第二项自燃物品：指自燃点低，在空气中易于发生氧化反应，放出热量，而自行燃烧的物品。如：白磷、三乙基铝等。遇湿易燃物品：指遇水或受潮时，发生剧烈化学反应，放出大量的易燃气体和热量的物品。有些不需明火，即能燃烧或爆炸。如：钠、钾等。,14,易燃固体自燃物品遇湿易燃物品,15,易燃固体的特性易燃性（红磷、硫磺、萘、安全火柴；2，4，6-三硝基甲苯含水30%）、硝化棉（25%含水28%）可分散性与可氧化性（硅粉、锰粉、钛粉等）热分解性（多聚甲醛、2-硝基联苯等）自燃物品的特性极易氧化（黄磷、硫化亚铁、硫化钠、烷基铝、油棉纱等）易分解（硝化纤维片基、种子饼等）遇湿易燃物品的特性遇湿易燃性（金属钠、金属钾、铝粉、金属氢化物、碳化钙、磷化锌等）,16,第五类氧化剂和有机过氧化物,本类物品具有强氧化性，易引起燃烧、爆炸。本类物品按其组成分为以下二项：第一项氧化剂指处于高氧化态，具有强氧化性，易分解并放出氧和热量的物质。包括含有过氧基的无机物，其本身不一定可燃，但能导致可燃物的燃烧；与粉末状可燃物能组成爆炸性混合物，对热、震动或摩擦较为敏感，如：过氧化钠、高锰酸钾等；第二项有机过氧化物指分子组成中含有过氧键的有机物，其本身易燃易爆、极易分解，对热、震动和摩擦极为敏感，如：过氧化苯甲酰、过氧化甲乙酮等。,17,氧化剂和有机过氧化物的特性强氧化性（高氯酸盐、高锰酸盐、硝酸盐等）与易燃、可燃物混合，极易形成爆炸性混合物（火药、氯酸钾与硫磺）助燃性在火场中增大火势易分解受热、撞击、摩擦、震动、撞击极易分解（如过氧化苯甲酰、过氧化二叔丁醇、过氧化甲乙酮等）,18,第六类有毒品,指进入肌体后，累积达一定量，能与体液和组织发生生物化学作用或生物物理学作用，扰乱或破坏肌体的正常生理功能，引起暂时性或持久性的病理改变，甚至危及生命的物品。,19,共分以下三级,剧毒品：经口:LD505mg/kg;经皮:LD5040mg/kg;粉尘、烟雾或蒸气吸入1小时:LC500.5mg/l有毒品：经口:5mg/kgLD5050mg/kg经皮:40mg/kgLD50200mg/kg粉尘、烟雾或蒸气吸入1小时:0.5mg/lLC502mg/l有害品：固体经口:50mg/kgLD50500mg/kg液体经口:50mg/kgLD502000mg/kg经皮(24小时):200mg/kgLD501000mg/kg粉尘、烟雾或蒸气吸入1小时:2mg/lLC5010mg/l,20,第7类放射性物质（不属于危险化学品安全管理条例管理范畴）,放射性物品是指放射性比活度大于7.4104Bq/kg的物品。按其放射性大小细分为一级放射性物品、二级放射性物品和三级放射性物品。如金属铀、六氟化铀、金属钍等。,21,第八类腐蚀品,腐蚀品是指能灼伤人体组织并对金属等物品造成损坏的固体或液体。与皮肤接触在4小时内出现可见坏死现象，或温度在55时，对20号钢的表面均匀年腐蚀率超过6.25mm/年的固体或液体。,22,腐蚀品按化学性质分为以下三项,酸性腐蚀品如：硫酸、硝酸、盐酸等；碱性腐蚀品如：氢氧化钠、氢氧化钾、乙醇钠等；其它腐蚀品如：亚氯酸钠溶液、氯化铜、氯化锌等。,23,腐蚀品的特性,强烈的腐蚀性如硫酸、盐酸、硝酸、氢氧化钠、氢氧化钾等氧化性如浓硫酸、硝酸、氯磺酸等都是氧化性很强的物质，与还原剂接触易发生强烈的氧化还原反应，放出大量热量。,24,3、危险化学品主要安全生产法律法规及标准,25,第一个层面：全国人大颁布的有关法律：,1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国职业病防治法3.中华人民共和国消防法4.中华人民共和国道路交通安全法5.中华人民共和国环境保护法,26,第二个层面：国务院颁布的有关法规,1.危险化学品安全管理条例（国务院591号令）2.使用有毒物品作业场所劳动保护条例3.农药管理条例4.特种设备安全监察条例5.安全生产许可证条例6.中华人民共和国道路运输条例7.生产安全事故报告和调查处理条例8.国务院关于进一步加强安全生产的决定9.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）,27,第三个层面：部门规章及总局重要文件部门规章：1.国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知（国办发明电200419号）2.危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（总局令第40号）3.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（总局令第41号）4.危险化学品经营许可证管理办法（总局令第55号）5.危险化学品建设项目安全监督管理办法（总局令第45号）6.危险化学品安全使用许可证管理办法（总局令第57号）7.危险化学品登记管理办法（总局令第53号）8.非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（总局令第5号）,28,第三个层面：部门规章及总局重要文件（续）重要文件：1.国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）2.国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号）3.国家安监总局工信部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（安监总管三2010186号）4.国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）5.国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知安监总管三2011145号,29,第四个层面：危化品安全标准,危化品安全管理标准1.危险化学品安全技术说明书编写规定2.危险货物分类与品名编号3.化学品安全标签编写规定4.危险货物品名表5.常用危险化学品储存通则6.危险货物运输包装通用技术条件,30,危化品建设项目建设标准1.炼油厂卫生防护距离标准（GB8195-87）2.一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）3.危险固废贮存污染控制标准（GB18597-2001）4.建筑设计防火规范（GB50016-2006）5.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）,31,二、危化品事故典型案例,32,1、印度“1984.12.03”博帕尔事故,1984年12月3日凌晨，印度的中央联邦首府博帕尔的美国联合碳化公司农药厂发生毒气泄漏事故。12月2日晚，博帕尔农药厂工人发现异氰酸甲酯（农药西维因中间体）的储槽压力上升，午夜零时56分，液态异氰酸甲酯以气态从出现漏缝的保安阀中溢出，并迅速向四周扩散。虽然农药厂在毒气泄漏后几分钟就关闭了设备，但已有30吨液体化作浓重的烟雾以5千米/小时的速度迅速四处弥漫，很快就笼罩了25平方公里的地区，几天之内有2500多人遇难。至1984年底，该地区有2万多人死亡，20万人受到波及，附近的3000头牲畜也未能幸免于难。在侥幸逃生的受害者中，孕妇大多流产或产下死婴，胎儿畸形、肺功能受损者不计其数。有5万人永久失明或终生残疾。,33,事故发生后的短短几天之内就造成3000多人死亡，5万多人双目失明，15万人受到伤害，20多万人受伤需要治疗。孕妇流产、胎儿畸形、肺功能受损者不计其数。截至2004年，死亡人数已上升至2万人，成为迄今为止世界上最严重的危险化学品事故灾难，当地现在出生的婴儿畸形发病率非常高，事故的影响至今未能完全消除。,34,危化事故典型案例,印度“1984.12.03”博帕尔事故,35,危化事故典型案例,印度“1984.12.03”博帕尔事故,36,2、重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故,2004年4月16日，位于重庆市江北区的重庆天原化工总厂发生氯气泄漏和局部爆炸，事故造成9人失踪死亡，3人受伤，15万民众被紧急疏散。重庆主城区的天原化工总厂氯气泄漏的原因是氯罐及相关设备陈旧，爆炸的原因是工作人员违规操作。,37,2004年4月15日重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故15万群众紧急疏散,38,3、江苏省盐城市盐城氟源化工公司“7.28”爆炸事故,2006年7月28日8时45分，江苏省盐城市射阳县盐城氟源化工有限公司临海分公司（工商核准拟用名）1号厂房（2400平方米，钢框架结构）发生一起爆炸事故，死亡22人，受伤29人，其中3人重伤。事故发生的直接原因：在氯化反应塔冷凝器无冷却水、塔顶没有产品流出的情况下没有立即停车，而是错误地继续加热升温，使物料（2,4-二硝基氟苯）长时间处于高温状态并最终导致其分解爆炸是本次事故发生的直接原因。,39,危化事故典型案例,盐城氟源化工公司“7.28”爆炸事故,40,4、广西维尼纶“8.26”爆炸事故,2008年8月26日6时40分，广西维尼纶集团有限责任公司所属广西广维化工股份有限公司有机厂发生爆炸事故。8月26日零点班，全公司当班人员有303人，其中有机厂49人。事故导致20人死亡、60受伤，厂区附近3km范围18个村屯及工厂职工、家属共11500多名群众疏散。据估算，截止9月11日，事故造成直接经济损失约7586万元。根据爆炸现场痕迹及尸检结果表明，此次爆炸属：空间化学爆炸,41,事故直接原因,反应液CC-601C储罐气相部分是以乙炔为主的可燃气体，与进入罐内的空气混合形成爆炸性气体，爆炸性气体从液位计钢丝绳孔逸出，被钢丝绳与滑轮升降活动产生的静电火花引燃导致罐内气体发生爆燃（闷爆）。随后，大量可燃液体和乙炔漏出，形成蒸气云团，向厂区扩散，遇火源发生波及全厂的空间大爆炸和火灾。,42,危化事故典型案例,广西维尼纶“8.26”爆炸事故现场,43,危化事故典型案例,广西维尼纶“8.26”爆炸事故现场厂房和装置区,44,危化事故典型案例,广西维尼纶“8.26”爆炸事故现场罐区,45,5、贵阳白云区化工厂燃烧事故,2013年2月日时分左右，位于贵阳市白云区麦架景宏工业园的柏丝特化工厂发生泄漏燃烧事故，事故造成人受伤。当日时分许，化工厂大火被扑灭。事故受伤的5人分别送贵钢医院、金阳医院救治。事故发生后，贵阳市政府启动应急预案，对半径1.5公里内的2.9万名民众进行疏散，其中包括贵州师范大学2万余名师生。,46,当日16时50分，疏散等待解除，师大校区恢复正常教学秩序，周边民众陆续返家。据现场环境监测，燃烧气体主要成分为甲醇和甲苯。火灾原因：系白云区柏丝特化工有限公司(私营企业)一号车间原材料甲苯和甲醇泄漏引起燃烧。,47,贵阳白云区化工厂燃烧事故,48,贵阳白云区化工厂燃烧事故,49,贵阳白云区化工厂燃烧事故,50,贵阳白云区化工厂燃烧事故,51,6、黔东南凯里“12.4”爆炸事故,2010年12月4日22时30分左右，贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市清平南路二商场桥下一网吧发生爆炸事故，截止12月5日16时30分，该爆炸事故共造成46人伤亡，其中死亡7人（当场死亡6人，住院抢救无效死亡1人），住院治疗37人。贵州省黔东南州凯里市“12.4”事故情况.doc,52,黔东南凯里“12.4”爆炸事故现场,53,黔东南凯里“12.4”爆炸事故现场,54,黔东南凯里“12.4”爆炸事故现场,55,黔东南凯里“12.4”爆炸事故现场,56,黔东南凯里“12.4”爆炸事故现场,57,黔东南凯里“12.4”爆炸事故现场,58,6、危险化学品事故的特点：,易发（危险、种类、应用）性突发（泄漏、爆炸、火灾）性扩散（开放）性（气体、液体、消防水）毒害性易发生次生事故救援难度大事故原因复杂,分析困难（厂毁人亡）经济损失大，人员伤亡重社会影响大。,59,危险化学品工业事故（灾害）的特点：,危险化学品工业事故与其他事故相比突出特点：发生突然，防护困难。危险化学品工业事故的发生往往出乎意料，常常在想不到的时间、地点突然发生，在瞬间或短时间内大量有毒有害的化学品外泄，发生猛烈的爆炸、燃烧；如果附近建有居民区，有毒气体迅速向人口密集区扩散，威胁公众生命安全。扩散迅速，受害范围广。突发性危险化学品事故中有毒有害化学品的泄漏，可能严重污染空气、土壤、地表水和地下水，特别是有毒有害气体在十几分钟、甚至短短的几分钟内就可能扩散到几百米、甚至几千米远。,60,危险化学品工业事故（灾害）的特点：,持续时间长，洗消困难。因危险化学品导致的污染区一旦形成，持续时间一般较长。有毒气体如果扩散进入居民住宅区不易逸散。有毒液体、特别是非水溶性有毒液体泄漏后洗消更困难，持续时间会更长。涉及面广、政治影响大。2004年月16日，地处重庆主城区的天原化工厂（氯碱生产企业）发生连环爆炸事故，被迫紧急转移居民15万人。2010年7月，吉林的化工原料桶被冲入松花江后，尽管当地政府部门很快就公布了水质未受污染的报告，但沿江区域仍然出现了群众抢购瓶装饮用水的情况。,61,危险化学品（化工）安全生产的特点是易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、危险化学品储存量大、危险源集中，化工装置一旦发生重大爆炸、火灾和泄漏事故，往往伴随着大量的危险化学品泄漏。危险化学品向周边扩散，极易发生次生事故，会给周边人群带来严重的后果，安全生产事故往往转化为社会公共安全事件！,62,三、危险化学品安全管理要求,63,什么是安全？无危则安，无缺则全。安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。,64,安全管理：为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生,65,海因里希法则,美国著名安全工程师海因里希提出了300291的海因里希法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。“,66,事故等级金字塔,死亡重伤轻伤险生事故不安全行为,Result结果,Behavior行为,67,（一）危险化学品安全管理条例有关规定,危险化学品安全管理条例(国务院令第591号).doc自2011年12月1日起施行。,68,1、五项备案制度,（1）安全评价报告以及整改方案的落实情况备案（县级安全监管部门或港口行政部门）（条例第二十二条）条例第二十二条生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。（2）储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的备案（县级安全监管部门或港口行政部门、公安机关）（条例第二十五条）条例第二十五条对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。,69,（3）危险化学品生产、储存装置及库存危险化学品处置方案备案（条例第二十七条）条例第二十七条生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。安全生产监督管理部门应当会同环境保护主管部门和公安机关对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应当责令其立即处置。（4）剧毒化学品、易制爆危险化学品销售情况备案（县级公安机关）（条例第四十一条）条例第四十一条剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。（5）危险化学品事故应急预案（市级安全监管部门）（条例第七十条）条例第七十条危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。,70,2、六项名单公告制度,（1）危险化学品目录（国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门确定）（条例第三条）条例第三条危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。（2）实施重点环境管理的危险化学品（环境保护主管部门确定）（条例第六条）条例第六条（四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。（3）易制爆危险化学品（国务院公安部门规定）（条例第二十三条）条例第二十三条生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。,71,（4）危险化学品使用量的数量标准（国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定）（条例第二十九条）条例第二十九条使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布。（5）禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品（国务院交通运输主管部门会同国务院环境保护主管部门、工业和信息化主管部门、安全生产监督管理部门规定）（条例第五十四条）条例第五十四条禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围，由国务院交通运输主管部门会同国务院环境保护主管部门、工业和信息化主管部门、安全生产监督管理部门，根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布。（6）列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品（国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定）（条例第十四条）条例第十四条生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例的规定，取得工业产品生产许可证。,72,3、十五项管理制度,（1）危险化学品生产企业的安全生产许可制度（条例第十四条）（2）危险化学品安全使用许可制度（条例第二十九条）（3）危险化学品经营许可制度（条例第三十三条）（4）危险化学品禁止与限制制度（条例第五条、第四十条、第四十九条、第五十四条、第五十八条）,73,（5）危险化学品建设项目安全审查制度（条例第十二条）（6）作业场所和安全设施、设备安全警示制度（条例第二十条）（7）人员培训考核与持证上岗制度（条例第四条）（8）剧毒化学品、易制爆危险化学品准购、准运制度（条例第三十八条、第三十九条、第五十条）,74,（9）从事危险化学品运输企业的资质认定制度（条例第四十三条）（10）危险化学品登记制度（条例第六十六条）（11）危险化学品和新化学物质环境管理登记（条例第九十八条）（12）危险化学品环境释放信息报告制度（条例第十六条）,75,（13）化学品危险性鉴定制度（条例第一百条）（14）危险化学品事故应急救援管理制度（条例第七十三条）（15）法律责任追究制度（条例第七十五条、第七十六条、第七十七条、第七十九条、第八十条、第八十二条、第八十六条、第八十七条、第八十八条、第九十三条、第九十五条、第九十六条。）,76,（二）先进安全管理体系,1、职业安全健康管理体系（OHSHMS）是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。我国颁布了职业健康安全管理体系要求GB/T280012、健康、安全、环境管理体系（HSE）HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系。危害识别和风险控制是HSE管理核心所在。有关标准：SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系通过“工艺安全管理（PSM）”和“行为安全管理（BSM）”并重，积极引入危险与可操作性分析（HAZOP）、独立保护层分析（LOPA）和安全完整性等级分析（SIL）等工艺安全分析方法，抓住工艺过程的本质安全。,77,3、全球化学品统一分类和标签制度（GHS）,GHS制度的意义（1），保护人类健康和环境的需要（2）完善现有化学品分类和标签体系的需要（3）减少对化学品试验和评价的需要（4）促进化学品的国际贸易,78,三个国际组织承担了GHS制度的制定工作：国际劳工组织（ILO）经济合作与发展组织（OECD）联合国（UN）经过十多年的努力，于2001年形成了GHS制度的最初版本。2002年12月，经联合国正式出版，因其封面为紫色，GHS又称“紫皮书”。,GHS制度的制定,79,GHS制度的内容,对化学品危害性的统一分类；对化学品危害信息的统一公示,80,GHS制度将化学品的危害大致分为3大类：1)物理危害(如，易燃液体、氧化性固体等）2)健康危害（如，急性毒性，皮肤腐蚀/刺激）；3)环境危害（如，水生毒性）。,81,4、危化品安全生产标准化管理,危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。,82,4、危化品安全生产标准化管理,企业安全生产标准化基本规范AQT9006.doc危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008.doc危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准.doc,83,4、危化品安全生产标准化管理,安全标准化的发展过程2004年初，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（以下简称决定），明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。国家安全监管总局为贯彻落实国务院决定和国务院领导同志的指示精神，下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。2004年，国家安全监管总局组织起草了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法，并在江苏省、山东省的4市26个试点单位进行了安全标准化试点工作。国家安全监管总局于2005年下发“关于印发危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)和危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）的通知”。2008年下发危险化学品从业单位安全标准化通用规范_AQ3013-20082009年下发国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见（安监总管三2009124号）2010年印发企业安全生产标准化基本规范AQT9006,84,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全标准化运行模式,85,（三）化学品安全技术说明书和安全标签,全球化学品统一分类和标签制度化学品安全技术说明书（MSDS）：是化学品生产商和进口商用来阐明化学品的理化特性（如PH值，闪点，易燃度，反应活性等）以及对使用者的健康（如致癌，致畸等）可能产生的危害的一份文件。根据化学品安全技术说明书内容和项目顺序（GB/T16483-2008），它提供化学品的理化参数、燃爆性能、对健康的危害、安全使用贮存、泄漏处置、急救措施以及有关的法律法规等十六项内容。化学品安全标签：是指危险化学品在市场上流通时由生产销售单位提供的附在化学品包装上的标签，是向作业人员传递安全信息的一种载体，它用简单、易于理解的文字和图形表述有关化学品的危险特性及其安全处置的注意事项，警示作业人员进行安全操作和处置。化学品安全标签编写规定(GB15258-1999)规定化学品安全标签应包括物质名称、编号、危险性标志、警示词、危险性概述、安全措施、灭火方法、生产厂家、地址、电话、应急咨询电话、提示参阅安全技术说明书等内容。,86,安全技术说明书内容,1.化学品及企业标识,2.成分组成信息,3.危险性概述,4.急救措施,5.消防措施,6.泄漏应急处理,7.操作处置与储存,8.控制接触个体防护,9.理化特性,10.稳定性和反应活性,11.毒理学资料,12.生态学资料,13.废弃处置,14.运输信息,15.法规信息,16.其他信息,化学品安全技术说明书内容,87,化学品安全技术说明书（化学品安全技术说明书通用格式）,第一部分化学品及企业标识化学品中文名称：化学品英文名称：企业名称：地址：邮编：电子邮件地址：传真号码：企业应急电话：安全技术说明书编码：生效日期：年月日应急咨询电话：*-*,化学品安全技术说明书（化学品安全技术说明书通用格式）,88,第二部分成分/组成信息纯品混合物化学品名称：主要有害成分：含量CAS第三部分危险性概述危险性类别：侵入途径：健康危害：环境危害：燃爆危险：,化学品安全技术说明书（化学品安全技术说明书通用格式）,89,第四部分急救措施皮肤接触：眼睛接触：吸入：食入：第五部分消防措施危险特性：有害燃烧产物：灭火方法及灭火剂：灭火注意事项：,化学品安全技术说明书（化学品安全技术说明书通用格式）,90,第六部分泄漏应急处理应急处理：消除方法：第七部分操作处置与储存操作处置注意事项：储存注意事项：第八部分接触控制/个体防护最高容许浓度监测方法：工程控制：呼吸系统防护：眼睛防护：身体防护：手防护：其他防护：,化学品安全技术说明书（化学品安全技术说明书通用格式）,91,第九部分理化特性外观与性状：熔点（）：燃烧热（kJ/mol）：沸点（）：临界压力（MPa）：饱和蒸气压（kPa）：爆炸上限（V/V）：临界温度（）：爆炸下限（V/V）：辛醇/水分配系数的对数值：闪点（）：引燃温度（）：溶解性：主要用途：其他理化特性：相对密度（水=）：相对蒸气密度（空气=）：,化学品安全技术说明书（化学品安全技术说明书通用格式）,92,第十部分稳定性和反应活性稳定性：禁配物：避免接触的条件：聚合危害：分解产物：第十一部分毒理学资料急性毒性：亚急性和慢性毒性：刺激性：致敏性:致突变性：致畸性：致癌性：其他：,化学品安全技术说明书（化学品安全技术说明书通用格式）,93,第十二部分生态学资料生态毒性：生物降解性：非生物降解性：生物富集或生物蓄积性：其他有害作用：第十三部分废弃处置废弃物性质：危险废物工业固体废物废弃处置方法：废弃注意事项：第十四部分运输信息危险货物编号：UN编号：包装标志：包装类别：包装方法：运输注意事项：,化学品安全技术说明书（化学品安全技术说明书通用格式）,94,第十五部分法规信息法规信息：第十六部分其他信息参考资料：填表时间：填表部门：数据审核部门：修改说明：其他信息：,化学品安全技术说明书（化学品安全技术说明书通用格式）,95,向使用者传递安全信息的一种载体,标签内容、格式、应用已由化学品安全标签编写规定加以规定（GB152581999）,安全标签,96,标签内容,化学品标识,危险性标志,警示词,危险性概述,安全措施,生产企业信息（地址、电话、,提示参阅MSDS,化学事故应急电话,危规号与UN号,化学品安全标签内容,97,四、危险化学品经营企业现场安全监管,我市危险化学品经营企业类别：1、经营汽油加油站的企业（简称加油站）2、经营剧毒、易制爆危险化学品的企业3、其他危险化学品经营企业危险化学品经营许可证管理办法.doc,98,（一）加油站现场安全检查,根据危险化学品名录（2002版）常见汽油闪点:-18闪点23，危险货物编号：32001根据建筑防火设计规范，属于甲类危险场所：闪点28。,99,加油站主要设施设备：加油设备、储油设备、电气设备、管控设备、防火安全器具、防雷防静电设施、防盗抢设备设施、其他主要辅助设施主要危险区域：加油区、油品储存区汽油重大危险源临界量200吨,100,汽车加油加气站设计与施工规范（50156-2012），2013年3月1日施行,101,102,加油站检查重点内容,1、危险化学品经营许可证等证照在有效期内。2、规章制度：有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程。各类人员的安全生产责任制3、从业人员资格：主要负责人和安全生产管理人员经考核合格，取得上岗资格；特种作业人员经有关监督管理部门考核合格，取得上岗资格；其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格。4、加油站安全警示标志符合有关规定要求。5、由有资质部门出具的防雷、防静电设施检测合格报告在有效期限内。,103,6、按照有关规定和规范要求编制事故应急救援预案，并报县级安监部门备案。有应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。定期组织应急救援演练。7、加油站新、改、扩建按有关规定落实安全生产“三同时”。8、加油站站外建构筑物是否发生变化，安全距离是否符合汽车加油加气站设计与施工规范（50156-2012）有关规定。9、加油站站内建构筑物是否发生变化，是否与原有总平面布置图相符。,104,10、加油站灭火器配备是否符合规定要求，灭火器是否完好有效。每2台加油机应配置不少于2具4kg手提式干粉灭火器，或1具4kg手提式干粉灭火器和1具6L泡沫灭火器。加油机不足2台应按2台配置。地下储罐应配置1台不小于35kg推车式干粉灭火器。,105,11、灭火毯和消防沙是否按要求配备。一、二级加油站应配置灭火毯5块、沙子2m3；三级加油站应配置灭火毯不少于2块、沙子2m3。12、加油站工艺管道是否埋地。加油站内的工艺管道除必须露出地面的以外，均应埋地敷设。当采用管沟敷设时，管沟必须用中性沙子或细土填满、填实。埋地工艺管道的埋设深度不得小于0.4m。敷设在混凝土场地或道路下面的管道，管顶低于混凝土层下表面不得小于0.2m。管道周围应回填不小于100mm厚的中性沙子或细土。工艺管道不应穿过或跨越站房等与其无直接关系的建（构）筑物；与管沟、电缆沟和排水沟相交叉时，应采取相应的防护措施。,106,13、加油机不得设在室内。位于加油岛端部的加油机附近应设防撞柱(栏)，其高度不应小于0.5m。采用一机多油品的加油机时，加油机上的放枪位应有各油品的文字标识，加油枪应有颜色标识。14、在卸油作业区是否配备加油站静电接地报警器。15、加油站工作人员上岗时应穿防静电工作服和工作鞋，严禁穿带铁钉的鞋。严禁在爆炸危险区域穿脱衣服、帽子或类似物。严禁携带火种、非防爆移动通信工具进入爆炸危险区域。,107,15、询问加油站员工有关作业安全规范要求：A卸油前的基本条件：应具备密闭卸油的条件。防静电接地设施完好。油罐车车辆正常，防火防静电设施完备。卸油作业所需消防器材配备齐全。雷雨期间禁止进行卸油作业。B卸油作业有关安全要求：油罐车站内移动时，应由加油站人员引导、指挥，车速不应大于5km/h。油罐车停于卸油点，熄火并拉上手剎车；车头宜向外。以利紧急事故发生时，可迅速驶离。油罐车进站后，卸油人员应立即检查油罐车的安全设施是否齐全有效，油罐车的排气管应安装防火罩。检查合格后，引导油罐车进入卸油现场，将静电接地报警器进行正确安装。并在卸油位置上风处摆放灭火器材。油罐车熄火并静置15min后，卸油员按工艺流程连接卸油管及油气回收管及接头，将接头结合紧密，保持卸油管自然弯曲；经计量后准备接卸。,108,B卸油作业安全要求：,卸油作业时，卸油区域内应停止其他非卸油作业活动。油罐卸油前，与该罐连接的给油设备应停止使用。卸油作业中，必须有专人在现场监护，严禁车辆和非操作人员进入卸油区。卸油人员和油罐车驾驶员不得离开作业现场。卸油时若发生油料溅溢，应立即停止卸油并及时处理。卸油过程中，严禁修车、擦洗油罐车、鸣笛，使用器具时轻拿轻放。卸油完毕后，应静止5min，油罐车驾驶员关闭泄油阀，卸油员全面检查确认状态正常后，引导油罐车离站，并清理卸油现场。待罐内油面平稳后，方可通知加油员开机加油。,109,16、摩托车加油必须熄火进出加油站，并在指定的加油点（距加油机5米以外）使用规范的器具加油。17、加油站区域内进行动火作业，应办理动火审批手续，并制动应急预案。,110,（二）剧毒、易制爆和其他危险化学品经营企业现场安全检查,1、危险化学品经营许可证、易制毒备案证明在有效期内。2、负责人、安全管理人员持证上岗并在有效期内。从业人员安全教育培训记录。3、严禁超许可范围经营危险化学品。入库的危险化学品应符合产品标准，收货保管员应严格按规定验收内外标志、包装、容器等，并做到账、货、卡相符。4、危险化学品储存按照常用危险化学品贮存通则（GB15603）规定进行，严禁禁忌物料混放。,111,5、建立健全全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等安全生产规章制度。经营剧毒化学品还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。6、严禁经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品。严禁从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品。7、采购和销售剧毒、易制毒、易制爆危险化学品应认真落实流向登记制度。禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。8、零售店面内严禁存放大包装的危险化学品（只许存放民用小包装的危险化学品），其总量不得超过许可规定的数量。9、危险化学品经营店面内严禁设置生活设施。,112,10、严禁未经批准设置危险化学品贮存仓库。严禁危险化学品储存在非专用仓库内。11、严禁危险化学品零售户经营爆炸品、放射性物品、剧毒物品、城镇燃气。12、库存危险化学品应保持相应的垛距、墙距、柱距。垛与垛间距不小于0.8m，垛与墙、柱的间距不小0.3m。主要通道的宽度不于小1.8m；13、构成重大危险源的经营单位，应按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定的要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施，每3年进行一次安全评价，报县级安监部门备案。建立重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次演练。,113,五、加强和改进危险化学品安全监管工作的要求,114,（一）着力推动企业落实安全生产责任（二）管住源头，把好规划和设计关（三）严格安全许可，严把准入门槛（四）积极推动全面开展安全生产标准化（五）突出重点强化监管（六）加强危化品安全生产地方立法（七）加强危化品安全监管综合工作（八）严肃认真查处事故（九）加强培训工作和基础工作（十）充分发挥行业协会和专家作用,115,条例第四条规定：危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。国务院23号通知对企业加强安全生产工作提出明确要求。政府安全监管的出发点和落脚点都应是推动企业落实安全生产的主体责任。,（一）推动和指导企业切实落实安全生产主体责任,116,企业落实主体责任工作要点1.建立健全全员安全生产责任体系。2.建立和不断完善安全生产规章制度3.保证安全投入满足安全生产需要,不断完善安全生产条件，努力实现生产过程的本质安全4.加强和改进化工过程（PROCESS/过程）安全管理5.建立健全隐患排查治理的体制机制6.加强重大危险源管理7.加强特殊作业过程安全管理,117,8.加强新建项目设计和试生产安全管理9.高度重视变更管理10.加强承包商安全生产管理11.加强安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能12.积极开展安全生产标准化工作13.加强应急管理14.加强事故事件管理，提升事故防范能力15.严格检查和考核，保证管理制度有效运行,118,（二）管住源头，把好规划和设计关,（1）推动各地制定和实施化工行业安全发展规划条例第二章危险化学品的生产、储存和使用中的第七条规定：国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。安全生产12项治本之策第一条就是要求要制定安全生产发展规划！规划的重要性,119,规划专门的化工园区（或化工集中区）可以避免危险源过度分散，有效利用土地，减少危化品运输，有效控制化工企业对社会公众和环境的影响。新建化工项目必须在化工园区建设！现有的风险大的化工企业（例如周边安全防护距离不足的氯碱、合成氨等企业）要逐步搬迁到化工园区（化工集中区）。加快推动城市化工企业搬迁工作。化工园区安全生产要实现一体化管理！,120,（2）加强危化品建设项目安全设计监管工作,安全设计是化工装置、危化品储存、使用设施安全生产的基础设计带来的安全隐患在装置建成后很难整改。涉及“两重点一重大”项目建议要求由化工专业甲级以上资质设计单位设计。“两重点一重大”项目完成初步设计后要进行HAZOP,消除设计缺陷。没有经过正规设计的“两重点一重大”项目要“补课”。,121,危化品安全监管目前有三项安全生产许可：建设项目许可（总局8号令）、安全生产许可、经营许可。条例修订后调整为：安全生产许可、经营许可、使用许可和危化品生产、储存建设项目安全条件审查。,（三）严格安全许可，严把准入门槛,122,（四）积极推动全面开展安全生产标准化危化品安全生产标准是危化品安全生产管理规律的总结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水平的有效途径。开展安全生产标准化建设是推动企业落实主体责任的有效措施，是落实政府监管责任的有力支撑，是安全生产治本之策。正确处理标准化和HSE的关系。,123,总局已公