甲方工程安全管理制度

工程安全管理制度第一章总则第一条为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设中人民群众的生命财产安全、工程安全，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和国家、建设部关于安全生产的规定，制定本制度。第二条安全生产管理应贯彻“安全第一、预防主、综合管理”的方针。第二章安全生产管理制度第一条安全生产监督制度开工前施工单位负责安全生产监督程序，依法接受政府安全生产监督。第二条安全生产许可制度建设项目施工单位必须是依法取得安全生产许可证、具备安全生产保证能力的企业。第三条安全生产责任制度建设项目各建设部门按照安全生产责任制度的规定，健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级负责人和部门的安全责任。第四条安全生产教育培训制度建设项目各建设单位必须建立健全的安全生产教育培训制度，加强员工安全生产教育培训的未经安全生产教育培训者不得上班。第五条安全技术基础制度工程施工前，工程技术部应审查施工部门的安全技术措施，要求施工部门逐步建立安全技术提交制度，检查各级提交记录，确保施工安全。第六条特殊工作人员持证工作的制度地下作业、高空作业、铺装作业、爆破作业等特殊作业人员，可以按照国家有关规定接受专业安全作业训练，取得特殊作业操作资格证书后再从事工作。第七条提升起重机械、脚手架、模板等自立式架设设施，是合资格的机构解体检查、检查登记的制度。在施工现场与建筑起重机械一体地设置、拆卸脚手架、模板等独立式架设施，必须由具有相应资质的机构承担。建筑起重机械和整体上脚手架、模板等独立式架设施达到国家规定的检查期限时，必须用具有专业资质的检查机构进行检查。 检查不合格的，不得继续使用。第八条安全检查制度安全指导组应根据工程建设情况，由有关单位定期进行不定期季节性专业等多种形式的安全检查，检查目的明确内容具体，记录完整，确保对安全生产的监督促进作用。第九条危险岗位的操作规程和书面告知制度施工部门应向作业人员提供安全防护工具和安全防护服装，以书面通知危险岗位操作规程和违规操作的危害。第十条办理工伤保险制度工程技术部监督施工部门为在工地危险作业的人办理工伤保险。第十一条工作人员伤亡事故处理报告制度伤亡事故发生后，安全指导组和责任机关应立即按照国家有关法律法规的规定进行报告。第十二条“三同时”制度本项目安全设施应当按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工，同时投入生产和使用。第三章各参与机构的安全责任第一条工程科的安全责任(一)严格执行工程建设流程，制定建设项目安全生产措施，加强各建设单位安全生产管理，保证建设项目安全生产。(二)进行建设勘察设计、施工、监理及其他建设工作，考察承包单位的安全生产情况，选择综合素质好、具有相应素质等级的勘察设计、施工、监理及其他有关单位承担本项目建设工作。(三)工程招标资格审查时，检查施工企业安全生产许可证原件，审查项目负责人、专职安全管理人员的安全记录和安全培训合格证。 不得接受未合格安全生产许可证原件、项目负责人或专职安全管理人员安全培训考试不合格或进入建设市场的施工企业投标文件。(四)向施工单位提供施工现场及相邻区域内的供水、排水、供电、供电、供热、通信、信号、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料、建设工程可能影响的相邻建筑物和建筑物、地下工程的相关资料，保证相关资料的真实、准确、完整性。 施工单位应采取措施加以保护。 工程中发现文物、古迹、爆炸物、电缆、放射性污染源等，应中止工程，保护现场，按规定报告有关部门。(五)按照规定批准和挪用概算规定的建设工程安全作业环境和安全施工措施费用，以工程承包合同支付施工企业。(六)组织编制施工组织设计，包括安全生产保证措施，调查设计、施工、监理及其他建设部门的安全生产要求。 包括安全生产制度要求和安全生产管理者的配置要求、紧急救援计划等。(七)不得对调查设计、施工、监理等部门提出不能保证安全生产的要求。 不得明示或暗示施工部门在不具有安全保证的条件下施工。 不得明示或暗示施工部门采购、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护工具、机械设备、施工机械及零部件、消防设施和器材。(八)围绕工程建设安全管理目标，健全工程建设安全保证体系和管理制度，监督各施工单位、监理单位和设计单位安全保证体系的建立、健全、有效运行和各安全管理措施的全面落实。 及时调查验证施工、监理等机构反馈的设计未考虑或未考虑的客观存在的安全隐患，采取防范措施。(九)组织各建设公司制定安全事故应急救援方案，定期组织培训。 应急救援的预案应当包括应急救援的组织机构、人员配置、物资准备、应急程序、人员财产救援措施、事故分析和报告、事故处理后的恢复措施等内容。 应急救援预案应报告所在地区质量安全监测机构核准备工作。(十)建设项目发生安全事故后，立即建立和救援应急预案组织，按照国家、建设部和水利部有关规定报告事故情况，参与事故调查处理和组织。第二条调查设计机构的安全责任(一)勘察设计单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制标准进行勘察设计，负责勘察设计的质量。(二)勘察设计工作达到规定深度，提供符合国家和建设部规定的质量标准，符合建设工程安全生产要求的设计文件，防止勘察工作失误和设计不合理的安全事故。(3)设计单位应当考虑施工安全操作和防护的必要性，以及项目周边环境对施工安全的影响，提出保证施工和安全生产的具体技术措施，对应纳入设计文件的各种安全技术措施要严密、准确、有关施工安全的重点部位和环节，在设计文件中明确记载，提出防止安全事故的指导意见(四)调查设计单位应根据调查成果，向局提供施工现场和邻近地区的供水、排水、供电、供气、供热、通信、信号、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料、建设工程可能影响的邻近建筑物和建筑物、地下工程资料。(五)勘察设计单位应当规定设计文件提出改善安全作业环境和安全施工的措施。(六)调查设计单位应当根据营业线的施工情况，提出营业线的施工过渡方案，提出营业线在施工期间保证安全运营的措施和施工注意事项。(七)建设项目采用新结构、新材料、新技术和特殊结构的，设计部门应当在设计过程中提出施工人员安全和安全事故的预防措施和相关要求。(八)勘察设计单位参与安全事故分析，对勘察设计原因引起的安全事故负有相应责任，对建设工程合理使用年限内勘察设计原因引起的安全事故负有责任。第三条监理单位的安全责任(一)监理单位应按照法律、法规、规章和工程建设强制标准实施安全生产监理，安全生产监理应与工程质量、工期和投资管理同步实施，监理单位对建设工程安全生产负责监理。(二)监理单位应当协助工程技术部制定建设项目安全生产保证措施，编制建设项目安全监理细则，制定施工单位对安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理。(三)监理单位审查施工单位制定的施工组织设计和特别施工方案，不符合工程建设强制标准和安全生产标准的，应当完成施工单位的修改。(四)监理单位在安全监理过程中发现存在安全事故危险性的，严重要求施工单位定时修改的，应当立即停止施工单位的工作，向局报告的施工单位及时整理重大事故危险性的，应当立即向局报告。第四条施工单位的安全责任(一)施工部门必须持有相应等级的资质证明书，依法取得和持有安全生产许可证； 通过部门负责人、项目负责人、专职安全管理者的安全训练考试，无重大安全事故记录。(二)施工部门项目负责人对依法承担的工程安全生产全面负责。 施工部门应建立健全的安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规程制度和操作规程，保证本部门投入建立和完善安全生产条件所需的资金，对负责的工程进行定期和特别安全检查，制定安全检查记录，组织制定本部门的安全事故应急救援预案等。(三)施工部门项目负责人应当由取得相应执行资格的人员负责建设工程项目的安全施工。 项目负责人执行安全生产责任制度、安全生产规程制度和操作规程，根据工程特点组织安全施工措施，消除安全事故危险，确保有效使用安全生产费用，组织安全事故应急救援方案，及时、忠实地报告安全事故等。(四)合同编入的安全作业环境及安全施工措施费用，应当用于安全生产，不得挪用。(五)施工部门应配备适应施工现场生产规模、具有工程系列技术作用的专职安全生产管理人员。(6)专业安全生产管理人员负责安全生产现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止和纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故的危险性，应当及时报告项目负责人和安全生产管理机构。(七)施工单位在施工时，应当严格执行施工各项规章制度，按照认可的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。(八)施工现场安全管理由施工单位负责。 建设工程实行工程(工程)总承包的，总承包单位对工地安全生产负总责任。(九)总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，应当在分包合同中明确各自的安全生产权利、义务。 总承包单位和承包单位对承包工程安全生产承担连带责任。(十)施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全人员经建设单位组织安全培训，经过试验合格后可以上岗。(十一)垂直运输机械工作人员、安装拆卸人员、电焊(割)工作人员、爆破工作人员、起重机信号人员、登高架设和水上(下)作业等特殊工作人员，经过专业安全作业训练，取得特殊作业资格证明后，可以就业。(十二)施工部门应以安全生产为施工组织设计内容，对达到以下一定规模的工程制定特别施工方案，进行安全检查，经技术负责人签字，由总监理工程师审查实施，由施工部门专业安全生产管理人员进行现场监督1 .基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井施工2 .高坡、陡坡土石方开挖工程3 .模板工程4 .起重机吊装工程和钢结构安装工程5 .脚手架工程6 .拆除、爆破工程(十三)施工单位应在施工现场入口和建筑起重机械、临时电气设施、脚手架、桥梁口、基坑边缘等危险部位设置明显的安全警告标志。 安全警告标志必须符合国家标准。(十四)施工前，施工公司的技术人员就有关安全施工的技术要求向施工作业组作业人员详细说明，双方签字确认。(十五)施工人员有权对施工现场作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、指控和控告，有权拒绝违规指挥和冒险作业。(十六)施工部门应向施工作业人员提供安全防护工具和安全防护服装，以书面通知危险岗位操作规程和违规操作的危害。(十七)施工部门在施工现场临时建筑物的布局和结构等应当满足安全使用要求，施工现场使用的装配式活动家应当有产品合格证。(十八)作业人员必须遵守安全施工强制标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护工具、机械设备等，做好自己的防护作业。(十九)施工公司购买、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机械及部件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。 特殊劳动防护器具、器具也有安全鉴定证，进入施工现场前进行检查。(二十)工地安全防护工具、机械设备、施工机械及零部件应由负责人管理，定期进行检查、修理和保养，制作相应的资料文件，并按照国家有关规定立即销毁。(二十一)施工单位应当合理选择施工机械，保证施工必要和安全生产。 禁止使用不合适的机械设备、工程机械及部件。(二十二)施工中需要进行爆破作业的，应经政府主管部门审批，提供爆破器材品名、数量、用途、爆破场所、邻近距离等文件和安全操作规程，向所在地公安局申请爆破物品使用许可证，由具备爆破资格的专业队伍施工。(二十三)施工单位在与建筑起重机械整体使用脚手架、模板等自立式架设之前，使用必须委托具有相应资质的检查机关进行检查的租赁机械设备和建筑机械及零部件的，由施工总承包机关、分包机关、租赁机关和安装机关共同进行检查，检查合格后才能使用(二十四)施工部门应建立安全生产教育培训制度，进入建设工程施工现场的管理人员和施工人员应当通过安全生产教育培训后出港，特殊职类工人应当持证出港。 施工部门对管理人员和工作人员每年至少实施一次安全生产教育培训，教育培训情况应当填写个人工作文件。 安全生产教育培训考核不及格的人，不得上班。(二十五)施工部门采用新技术、新技术、新设备、新材料的，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。(二十六)施工部门在施工过程中涉及爆破、使用特殊设备、使用危险化学品等特殊工作的，必须严格遵守国家、建设公布的现行法律、法规，制定相应的安全措施，确保施工安全。第四章安全事故应急预案第一条施工单位应当根据建设项目的特点和范围，监测施工现场易发生重大事故的地方、环节，制定施工现场安全事故应急救援方案。实施工程(工程)总承包的，总承包单位统一组织工程建设安全事故应急救援计划，总承包单位和承包单位根据应急救援计划，分别设立应急救援组织或配置应急救援人员，配置救援器材、设备，定期组织培训。 紧急救援预案报告局报