无线电频率占用费征收分配使用管理办法草稿

为了进一步规范无线电频率占用费的管理，提高资金使用效率，促进国家无线事业的健康发展，财政部、工业、信息化部共同制定了无线电频率占用费管理办法。现已发行，请按实际执行。2000年8月1日附件1:射频占用成本管理方法第一章一般第一条进一步规范射频占用费管理，提高资金使用效率，促进国家无线事业健康发展，根据国家发展改革委 财政部关于重新核定蜂窝公众通信网络频率占用费收费标准及有关问题的通知(价格修改20073643号)等相关规定，制定了联系国家无线事业实际和发展要求的方案。第二条本办法中射频占用费特别是指中央财政通过国家无线电管理机关收集和筹集支持国家广播事业发展的专项资金。第三条财政部安排射频占用费支出预算和监督管理，国家和地方无线电管理机关负责无线电频率占用费的使用和绩效评价。第四条国家无线电波管理机构应当按照中央财政预算管理要求结合无线电波管理事业编制实际无线电频率占用费收支预算，编入同级财政预算，经财政部批准后实施。第五条射频占用实行“收支两条线”管理。第六条本方案适用于射频占用费的征收、分配、使用和监督管理。第二章征兵第七条广播频率占用费属于国家资源费，应严格按照国家规定的范围和标准征收，未经财政部、国家发展改革委员会批准，任何部门或单位不得随意调整或减免。第八条广播频率占用费由国家广播管理机关征收，广播频率(频谱)资源用户应当及时全额上缴国家广播管理机关，并入中央国库。第九条国家广播管理机关在每年1月5日和7月1日之前，对广播频率(频谱)资源用户实行上半年和下半年广播频率占用。第十条国家无线电波管理机构无线电频率占用费的执行按照财政部非征税收入征收管理有关规定执行，利用财政部统一印制的非税收入一般缴款书。第三章资金申请第十一条财政部对向各省(自治区、直辖市、计划一列市)财政厅(局)支付的电波频率点占，实行申报审批制度。地方(自治区、直辖市、计划一列市)广播管理机关根据自己的工作职责、业务执行计划和业务要求，每年9月30日之前，向同级财政部门审查构成基本要素、同级要素、其他要素的各种数据、信息和国家无线管理机关等资金使用计划，并在当年12月31日之前派遣财政部。第十二条有关基本要素、动态因素和其他因素的数据等信息由省(自治区、直辖市、计划第一列市)财政部(局)的同级广播管理机关提供，负责提供信息的真实性、准确性和合法性。第十三条财政部综合了地方(自治区、直辖市、计划区)财政部(bureau)提出的无线频率占用费支出计划，包括当年的无线频率占用费收入规模、国家无线电管理机关的审计意见、无线事业发展年度计划和中长期计划，以及各省(自治区、直辖市、计划区)第十四条动态因素及其他因素部分的射频占用成本实施项目管理。其中，基础设施建设和技术设施建设项目参照基础设施项目管理规定和程序要求执行。各省(自治区、直辖市、计划第一列市)财政部(局)企业同级广播管理局设立项目库，对项目库的项目进行滚动管理。第四章第十五条财政部将支付的射频占用费转移到各省(自治区、直辖市、计划一列市)财政部(局)，根据基本因素、动态因素及其他因素分配。(a)基本要素主要包括住宅和建筑(包括办公和商务住宅)、车辆(包括一般商务车辆和商务车辆)、无线管理特殊设备(包括专业设备和辅助设备)的现值。(b)动态因素主要包括管辖区和管辖区(市)数、管辖区广播(站)数、管理设施建设投资要求计划(包括基础设施和技术设施)。(c)其他因素注：包括国家和地方无线电管理机关为确保该地区主要活动的顺利进行而组织的无线重大特别活动、无线技术设备研发和特殊通信保护等。第十六条中央财政转移支付给各省(自治区、直辖市、计划分区)的无线电频率占用费由包括基本因素、动态因素和其他因素在内的三部分组成。计算如下：(a)基本要素部分一般不超过转移支付总额的25%，计算方法为住宅和建筑(包括办公和商务车辆)、车辆(包括一般商务车辆和商务车辆)、无线管理特殊设备(包括专业设备和辅助设备)的当前值乘以维护系数。(b)动态因素部分一般不超过转移支付额的45%，根据管辖区和管辖区(市)数、管辖区电台(站)数、当年管理设施建设投资要求。计划(包括基础设施和技术设施)分别分级，将每个结果得分乘以不同的加权系数以得出全国总得分，然后计算每个地区的比重，将每个地区的比重乘以动态因素，将部分转移支付资金总额乘以每个地区的动态因素部分以得出支持金额。(c)其他因素一般不超过转移支付总额的30%，根据各地广播管理工作的实际和发展要求，审查各省(自治区、直辖市、计划1栏市)财政部(局)报告的“广播管理重大任务计划”，确定支出预算。第十七条财政部应当按照财政预算管理和国库集中收付制度等有关规定，审查、缴纳无线电频率占用费。使用第五章第十八条国家无线电管理机关使用的无线电频率占用费主要用于中央级无线电管理基础设施、技术设施建设、无线技术设备研发和实施重要的无线电监管任务。具体包括：(a)建设、运营、维护无线管理基础设施和技术设施；(b)无线电频率、卫星轨道位置的国际和国内协调；(c)无线电监测、检测和干扰发现；(四)无线应急管理和主要活动无线安全保障；(e)无线频谱资源的开发、利用和科学研究；(6)无线技术设备的研发；(七)制定无线管理标准规范；(八)无线电管理的宣传、培训和赔偿；(九)建立无线管理法制和行政执法；(十)特别通信支持；(十一)经财政部批准，与无线电管理有关的其他支出。第十九条地方无线电管理机关使用的中央财政转移支付无线电频率占用费主要用于地方无线电管理基础设施、技术设施建设、无线技术设备研发和执行重要的无线电监管任务。具体包括：(a)建设、运营、维护无线管理基础设施和技术设施；(b)无线电频率的国际和国内调整；(c)无线电监测、检测和干扰发现；(四)无线应急管理和主要活动无线安全保障；(e)研究和开发无线技术设备；(六)无线电管理法制建设和行政执法；(七)无线电管理宣传、培训和补偿；(八)特别通信支持；(九)经财政部批准，与无线电管理有关的其他支出。第二十条各级广播管理机关应当利用中央财政安排的射频占用费购买特殊设备和软件，实行政府采购制度。在同样的条件下，必须优先购买我国自行开发的特殊设备和软件。政府采购目录及具体实施方案由财政部与国家无线电管理机关另行制定。第二十一条年度结束，国家无线电管理机关应当准备射频占用费年度结算，并在规定期限内将有关部门的部门结算报告财政部，经审查批准。省广播管理机关按照同级财政决算管理要求执行。第二十二条广播频率占用余额资金，按照管理同一预算资金余额的方法使用。第六章监督管理第二十三条各省(自治区、直辖市、计划一列市)财政部(局)对无线电频率占用费的使用进行定期监督检查，跟踪文效，并在每年三月底前向财政部报告上一年无线电频率占用费的使用管理。财政部不定期组织综合检查或重点现场检查，或委托各省(自治区、直辖市、规划1列市)财政监督委员办公室等机关进行特别审计。第二十四条射频占用费是特殊资金，必须是专用资金，严禁占用、阻挡、挪用。对欺诈或故意静坐示威、截留、挪用等违反财经纪律的行为，除按照财政违法行为处罚处分条例(国务院订单427号)等有关规定处理外，收回当年下达的资金，相应地减去或取消第二