在新当选村两委干部骨干培训班上的讲话稿

新当选村两委员会干部骨干班的演说稿XX阅读器基层政权和社区建设是最重要的基层社会管理工作，是社会管理和运作的基础，这项工作是一项巨大而系统的工程，内涵丰富，大多数党政部门的职能和任务最终都是相关的。 中央提出加强社会管理和创新，对基层政权和社区建设提出了更高的要求。 党是领导我们社会主义建设的核心，党的基层组织是我国基层社会建设领导的核心。 作为基层村居的党员干部，加深对基层政权和社区建设工作的认识和理解，提高领导基层政权和社区建设工作的能力确实是必要的。 今天，市委XX部领导安排了这门课程，体现了部领导高度的政治责任感和对基层政权和社区建设工作的高度关注，我深受鼓舞和感动。 今天和大家一起探讨一下基础政权和社区建设的工作吧。一、历史民政工作和政权建设1906年清朝成立民政部，政权建设工作由专门机构负责。 1932年国民政府公布的内政部组织法规定，中央设有内政部，内政部设有民政司，其职责是负责地方行政及其经费、行政区划、地方官员任免、审查、选举、地方自治等。 1950年在政务院设立内务部，负责全国内政行政事务，属政务院第一部分，其下设五个司拥有民政司，负责地方建政、行政区划、户籍、国籍，当时各大行政区设立民政部，省民政厅，大城市设立XX局，县、民政处和民政科。 设在区公所的民政助理，从上到下形成了比较完整的工作系统。 1954年11月22日至1955年1月3日，召开第三次全国民政会议，是我国民政活动的转折点。 受“左”思想的影响，政权建设工作在民政工作中的地位有所减弱和消失。 在“文革”期间，民主和法制受到空前的破坏，内务省于1969年废除，也没有提及政权建设。 1978年，第五届人民代表大会一次会议决定设立民政部，政权建设工作陆续修复，逐步交给民政部门，特别是基层政权建设工作，由中央、国务院多次发文，命令民政部门抓住城乡基层政权建设的日常工作。 迄今为止，我国政权建设工作，特别是基层政权建设工作逐渐走上轨道，民政工作和政权建设工作再次密切相连。基层政权和社区建设科的责任：根据三定方案的规定，制定提出加强和改善地方政权建设建议的城乡基层群众自治组织和社区建设政策，指导组织实施的村委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推进推进基层民主政治建设的城乡社区建设，指导社区服务管理。二、基层民主政治建设重点是与大家交流农村基层民主政治建设的基本内容，主要包括以下三个方面1、建立以村支部、村委、村民代表会议为主体的坚实村级组织体系。 农村党支部是村级各类组织和各项事业指导的核心，直接管理共产主义青年团、妇联会、民兵联等村级党组织的村委是大众自治组织，在乡镇政府领导和村支部领导下负责村务活动的日常管理，是村委管辖的人民调停、治安防卫、文教卫生、计划生育、农业服务、 民政等专业管理组织和村民小组直接管理的村民代表会议在村党支部的指导下，农民群众参与村务管理的议事、决策组织，直接管理民主资产管理、村务公开监督、理事组织和村民代表。二是以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容，建立全面的村级民主管理制度。 这些制度主要包括农村党支部、村委、村民代表会议民主选举制度在内的村经济社会发展规划和年度规划、村级财务预结算、村政发展规划，在村内兴办公益事业，建设重点项目， 关系到村民整体利益的重要民主决策制度村民会议，是村民代表会议决定的内容和允许村民集体财务实施民主资产管理制度的村务公开、村级财务审计、以村财乡主管和民主评议村干部为主要内容的民主监督制度。3、以村级工作运行、干部群众行为和各项制度运行规范为基本内容，建立健全科学规范的村务运行体系。 在国家法律和党的方针政策指导下，建立村民自治章程，明确各类村级组织之间的关系和工作程序，落实严格的工作制度，依法开展农村各项活动。 建立村自治章程、村规民约等形式，建立干部和群众行为规范，加强自我教育、自我管理和自我约束。 建立奖惩和监督制约机制，确立各项制度和运作规范，保证各项制度长期正常运行。主要依据中华人民共和国村民委员会组织法、XX省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法、XX省村民委员会选举办法。一、民主选举。 村委会改变选举的关键在于依照法律规定的选举程序组织选举，法定程序不能改变，规定程序不能少，法定时限不能改变。 在工作中，要把四关：一致力于村民选举委员会的选举。 由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议选出了5至9名村民选举委员会。 二是做好参加选举的村民登记工作。 在选举日的20天前公布选民名单，接受大众的监督。 三是做好村委会成员候选人提名工作。 可以直接提名候选人，也可以提前投票生成候选人。 四是组织实行正式选举。 选举结果的确认，首先确定当选资格，然后确定当选职务。 得到参加选举的村民过半数的票就有当选资格。 根据各自的职务得票数确定当选职务。 也就是说，得票数多的不一定是被选为村主任，也许不能成为委员。 如果需要别的选举的话，必须在上次投票中选举结果出来之日起30天以内完成。 三十天内没有进行选举，原当选者仍然有效，过半数的投票者确认当选，不足的定员需要再次选出候选人，进行差额选举。 选举要求选民过半数，得票数在三分之一以上。必须强调选举工作的程序性。 不该说的不是一句话，该说的就是一句话。 村民组长的选举、村民代表的选举、村务监督委员会的选举是村民委员会选举活动的重要组成部分，要善始善终。 否则村级民主管理就会空谈，村委会更换选举就会失去意义。2、民主决定关系到全村人民利益的事项和村庄的重大问题，要求村民会议或村民代表会议讨论决定，按照多数人的意见处理。 村级民主决策的基本形式是村民会议和村民代表会议。 民主决策的主要内容是讨论村内重要事项和村民代表会议决定村民会议授权的事项。 民主决策的基本步骤：以村党组织、村委、村集体经济组织、村民1/10以上联名或村民代表1/5以上联名提出议案，召集村党组织和村民委员会联合会议，提出具体意见和建议-召开党委审议-村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定-村党组织、村民委员会实施。3、民主管理要根据党的方针政策和国家法律法规，根据本村的实际情况，制定村民自治规章和村民规章，加强村民的自我管理、自我教育和自我服务。 村民自治的民主管理主要是通过村民会议或村民代表会议，让村民对村内事务提出意见直接参与管理；其次，根据党的方针政策和国家法律法规，根据当地实际情况，制定村规和村民自治的章程，让村民和村干部自我约束、自我教育和自我管理。4、民主监督在村庄重大事项和群众关心的问题上，应当通过村民会议和村民代表会议评议村委会干部，村委会定期向村民会议和村民代表会议报告工作，接受村民监督。 民主监督主要有三种形式：一定期举行村民会议或村民代表会议，听取和审议村委会工作报告，评估和监督村委会工作。 二是制定群众评议干部和村务制度，全面评议村委干部的工作能力、工作绩效、工作做法和其他行为和村级事务。 三是建立健全的村务公开制度，推进民主监督日常化。 根据新村委会组织法的规定，在第十届村委会更迭后，设立了村务监督委员会，负责村务监督、民主资产管理、民主评议村干部等工作。 村务监督委员会应明确不能监督党的基层组织。 它是群众自治的一种形式，可以向党组织提出建议，不能代替党组织的监督。三、村务公开村务公开是村民进行民主管理、民主监督的重要手段，也是村委会的基本工作制度。 指村民利益和村民关心的村内事务，以一定的形式和程序通知村民全体，村民参与决策、管理和监督的民主自治行为。1 .公开的内容。 村务公开的内容主要是村经济发展事项和社会事业发展事项。 村里集体人、财、物的重大事项以及国家法律法规和政策要求明确公开的事项，都应当公开透明。 村民委员会组织法按照第30条的规定，村委会实行村务公开制度。 村务公开的内容是：“本法第23条、第24条规定的村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况国家计划生育政策的执行方案政府支付社会捐助的救济援助、补助金等资金、物资的管理使用情况的村民委员会普遍关心人民政府协助开展工作的情况关系到本村村民的利益总结起来，主要包括村级政务公开事项三类。 村级财务公开事项。 村民自治事务公开事项。 村务公开的目的是监督村民委员会，促进地方民主，实现村民自治。 村民感兴趣的想知道的事情马上公开，如果不接受村民的监督，村务公开就没有意义了。2 .公开形式。 村务公开的形式应当方便、大众便利、迅速地理解村务公开的内容。 公开的方式和方法根据情况适当灵活，例如采用公告，以谅解报纸、收音机、电视、网络、民主听证会等方式公开。 各村在本村适当的地方，设置特别的公开栏，进行揭示，以便村民随时可以看到。3、公开的时间。 村务公开的时间必须及时。 一般村务事项至少每季度公布，农民利益重大问题和群众关注事项应立即公布。 在集体财务交易较多的村庄，财务收支状况每月要公布一次。 要推动村务事项处理结果的公开，扩展到事前、事务中、事后全过程的公开。4 .公开的程序。 村委会根据本村的实际情况，按照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案的村务公开监督机构审查、补充、完善方案后，向村党组织和村委会联合会议讨论确定的村委会以村务公开栏等形式立即公布。中央于XX年发布关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，我市同年发布关于进一步健全和完善村务公开民主管理制度的通知，连续三年开展“村务公开规范化建设年”、“村务公开执行年”、“村务公开创新年活动”，连续八年开展十四次村务公开秘密访问，我市经验和做法中国社会报告片面宣传，在全国省具有一定影响力。 经过近几年的努力，我们已经常态化村务公开工作，应该说要求的工作内容已经成为基础性日常工作。 但是在暗中访问中，发现有村干部，特别是不知道被选为新村干部的村干部。 有些乡镇干部也不了解，不重视。 我认为这是形式主义，是表面文章。 事实证明，该制度坚定、村庄稳定、乡镇安心、省力。 这个制度不健全，村级工作越来越差，乡镇政府苦恼不堪。 村务公开是民主管理的外在表现形式，这种形式顺利表明村级民主管理进展顺利，村级民主管理活动正常进行，村务公开不成问题。 因此，必须坚持村务公开民主日活动、民主资产管理日活动、村民代表会议制度等，坚持就是胜利。加强新任村干部的训练非常重要，要搞清楚新任干部应该做什么，应该怎么做。村务公开“民主日”活动村委主任向村民代表会议报告工作村会计逐一汇报村级财务收支情况村民主资产管理组长对村财务收支状况进行审查说明村务公开监督组组长基本评价村务公开情况村民代表就村级事务发表意见和建议，就有关问题向村“两委员”成员提问，村“两委员”成员现场答复村民代表就村“两委”提出的重大村务进行表决村民代表民主评价村里“两委员”的工作情况。五、农村社区建设农村地区概念农村社区相对于城市社区，主要指农村一定地区居民，根据农业生产方式，有特定的生产生活中心，有组织的社会生活社区，居住规模小，结构比较简单。 包括拆除旧的集中居住型社区和社区服务中心辐射引起的分散居住型社区。 农村社区是新的，还处于探索阶段，至今全国尚未形成统一的政策体系。 对社区与村庄的关系和职能分工，目前缺乏明确的认识，农村社区建设模式和体制创新方向是朝着行政管理区域发展，还是单纯意义上只作为农村居住区域存在争议。开展农村地区建设的意义和必要性改革开放以来，我市农村经济社会发生了很大变化，农民大众的物质文化生活水平显着提高。 但是，农村政府公共服务、生产生活服务和自主互助服务功能还很薄弱，不能满足农民群众日益增多的物质文化生活需求，在一定程度上影响着社会主义新农村建设和城乡经济社会的一体化进程。 推进农村社区建设，有利于发挥农民群众积极性和创造性，有利于公共财政倾向农村、基础设施向农村延伸、公共服务垄断农村、科技推广农村，依靠自己的力量，改善农村面貌的村民自治机制， 深化农民群众直接参与社区管理，改变有利于表达个人意愿和合理诉求的传统城乡关系，促进资金、技术、人才、信息等各要素的城乡科学配置，有利于实现城乡协调发展。(三)农村社区建设的基本原则；推进农村社区建设，应遵循下列原则：以人为中心为居民服务。 以解决农村居民最关心的最现实利益问题为农村社区建设的起点和落脚点，以农村居民是否满意为检验成果的最终标准。党政治主导，社会参与。 党管理农村社区建设，发挥政府和有关部门职能，整合各种资金项目，激发农村各组织参与社区建设的意愿，充分发