河道综合整治方案

河道综合整治方案1 .河道综合整治的实施方案为进一步加强全市河道管理秩序，合理有序开采沙资源，维护河道稳定，维护河道生态平衡，保障河道洪水安全，市政府决定在全市范围内集中实施1个月的河道综合整治，确保工作实效，现结合实际，制定了以下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻20XX年中央一号文件和省、市水利工作会议精神，结合全市“三城共创”活动，对河道内存在的无证开采、乱挖、越境开采、过期开采、乱挖、乱排倾倒、超载运砂、安全危险性等违法行为进行综合整治二、维修范围和重点我市区域内河道、界河、河原地、堤防管理保护范围和仓库区属于此次整治的范围。 重点整治渭河、薮河、牛头河、葫芦河沿河道和县、区城镇河道，有天平铁路、天定高速公路、庄天二级公路等重点建设项目的河段是防洪安全显着、采砂量大、有大众和媒体关注的违法采砂行为的河段。 渭河沿岸麦积、武山、甘谷三县区辖河段是此次综合整治的重点。三、维修内容(一)依法取缔非法沙坑； 对河道存在的非法采沙行为，集中时间，集中力量，采取有力措施，依法进行严厉打击。 不符合采砂计划、没有执照、手续不完善等非法采砂户坚决取缔封锁，期限内撤除河道。 依法调查和拆除非法采砂工具。 破坏防洪工程设施和交通工程设施，对抗执法人员，依法严惩影响社会稳定的非法采沙行为。(2)进一步规范实证采砂行为。 对已经取得采砂权的采砂所有者进一步提高监督检查力，限期清理沙场存在的超深度、超极限、超时限开采、近堤凹岸开采、废渣乱放等违规行为，拒绝不整改继续违法采矿的，坚决销毁采砂许可证，造成严重后果的，依法追究责任。(三)综合整治河流环境； 结合深入开展“三城联创”活动，着重综合整治各县、区城市河道环境。 由各县区负责河道内垃圾、淤泥及废弃堆积物，沙场业主进行整理回填，彻底平整采砂造成的沙场，恢复河床原貌，保障采砂材料洪水安全，在此基础上整齐堆积，清理河岸、河道环境。(四)认真取缔违规行为。 结合此次整治行动，继续加强群众反应、投诉水事纠纷、水事事件调查，重点迅速处理采砂水事纠纷，坚决打击暴力抵抗行为，严格调查执法人员、管理者作为非法采砂“保护伞”工作，以免损害群众利益。四、实施步骤全市河道综合整治分三个阶段进行： 20XX年11月25日至12月25日。(一)宣传动员阶段(11月25日-11月30日)全市河道综合治理工作会议结束后，各县区立即成立河道综合治理指导小组，通知辖区内所有沙场全部停业治理，召开河道综合治理有关机构协调会议、辖区内沙场负责人河道综合治理工作会议，应详细安排和部署本次河道综合治理工作广泛宣传此次河道综合整治的紧急性、必要性、重要性，形成严峻整治的高压态势。 同时，组织法执行人深入现场，深入宣传河道管理法律法规，提高沙场业主依法采沙、规范管理、保障洪水安全重要性的认识，积极配合本次河道集中整治，确保整治实效。(二)自我调查调整阶段(12月1日-12月20日)由县区政府负责，由县区水务局领导，有关部门协作，分阶段勘探管辖区内河道和采砂户，验证采砂户数量、河段和采砂管理现状和存在的问题，根据土地管理原则，由县区政府负责总责任，由水务部门总领导，采取有力措施，全面开展整治工作。 水行政部门依法许可，对有合法手续的采砂场，规范其采砂行为，促进采砂后河床沙场的回填，增加河道内垃圾、泥土的清扫，保证洪水安全，未经水行政部门许可，对证据不足的违法采砂场限期拆除，逾期不拆除的，向法院强制申请执行，管理同时，针对发现的问题，敦促有关人员和机构制定切实可行的整改措施，立即着手整改，一边调查一边改正，立即改正。(三)检查阶段(十二月二十一日-12十二月二十五日)由市河道综合整治工作指导组组织，市河道综合整治工作指导组办公室领导，从市水务、公安、国土、环境保护、交通、建设等部门调动人员，对各县区河道综合整治情况进行检查检查，检查合格的实证经营沙场可以开采，整治不完善、检查不合格的实证沙场， 持续停产整顿，在符合标准前无证据的非法开采沙场，均无条件拆除，恢复河床原形。 此次综合整治活动期间工作行动缓慢，整治不充分，对发现问题不能处理的县区进行通报批判，召开后进推进会，命令限期完成整治任务。五、保障措施(一)加强组织领导； 为加强全市河道综合整治指导，王钧副市长担任组长，成立了以法院、检察、监察、公安、建设、国土、水务、环境保护、安监等有关部门领导为成员的天水市河道综合整治指导组。 各县区也要设立相应的领导机构和工作机构，确定政府领导具体负责本地区内河道的综合整治。 认真落实河道综合整治工作责任追究制度，完善无力，安全监督不足，对影响河道安全的责任人追究指导责任，对发生重大事故或死伤者的县区，按照天水市政府安全生产监督管理责任制实施细则有关规定，实施年终审查予以否决。(二)密切合作。 此次综合整治工作坚持区块结合，以区块为主，各县区政府负责主体，组织管辖区河道综合整治。 各部门要加强合作，搞好合作，负责各部门职务、各部门责任、上下合作，实际落实联合执法工作。 水务部门主要负责依法调查非法采砂行为的公安部门有非法采砂组织者、暴力抵抗法人、 有责任依法打击黑恶势力的环境保护部门与水务部门合作，打击城市水源地保护区内水源地安全影响沙场的国土资源部门，有责任整理打击沙场非法占有情况的交通部门，加大道路巡逻力度， 严厉打击破坏运输沙车辆超载和道路的违法行为安监部门负责监督沙场安全生产措施，确保沙场安全运行的纪检监察、法院、检察、公安局负责国家公务员参与和支持违法采砂行为。(3)加大舆论监督力度。 要充分利用媒体的舆论宣传作用，追踪报道各县区河道综合整治的进展情况，在整治顺利的县区总结经验，确立典型，暴露无力整治、重点事件侦查不彻底的县区和有关负责人，为河道综合整治营造良好的舆论氛围。(四)建立长期机制。 为加强全市河道管理，从综合整治出发，全市河道落实了土地管理和县区行政责任，市水务局不再直接负责全市河道采砂拍卖、发放工作。 县区政府组织人员按照水法、防洪法、河道管理条例调查河道砂石资源，编辑采砂计划，确定可采矿区、禁采区、保留区，向社会公示，进行规范管理，依法开采。 各县区、各部门要认真总结河道综合整治的良好经验、良好做法，并建立河道管理规章制度和河道采砂联合执法的长期机制，促进全市河道管理工作的法治化、规范化轨道。2 .河道综合整治的实施方案为了更好地整治茨城县乡内河道，切实改善乡内河道水环境质量，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国河道管理条例等有关法规，综合整治茨城县乡内龙潭河、格浪河、水城河，实施长期责任制管理现结合茨城营地的实际情况，提出以下工作方案。一、充分认识到加强国内河道综合整治的重要性茨城乡龙潭河、格浪河、水城河不仅承担着大众生产生活的水保障，还承担着防汛、蓄水、改善排水和生态环境等多项功能。 近年来，乡党委、政府重视乡河道的综合治理，积极开展河道工程治理和农村生活垃圾处理，河道综合治理有了一定的改善。 但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管的问题在一定程度上存在，水资源利用率低，河流淤积严重，污染严重，功能萎缩，利润衰退，防洪抗旱能力下降，可能威胁茨城乡的可持续发展。 对此，各村委、车站必须充分认识到河道综合整治面临的严峻形势。 要促进全村一体化发展，构建和谐社会，改善生态环境，维护社会稳定，从全面建设小康社会的高度出发，坚持建设，采取有效措施，建立长期管理机制，充分发挥河道水利工程的综合效益。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指导，按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求，负责人、决策，切实改善全乡河道水环境质量，加快推进河道环境综合整治的力度，使茨城“山青、水秀、菜绿、情深、人杰地灵”舒适三、目标任务坚持政府主导、群众参与、依法保护、土地管理原则，以治理污染为重点，重视生态，加强管理，建立河道长期治理机制。(截至20XX年7月全乡河道长期管理制度执行率达到100%(二) 20XX年内实现河道堤防免耕栽培、无序堆积、非法采土、河床垃圾、浮游物、家畜死亡等(三)全乡河道长期管理考核合格率达100%，优秀率达95%以上。四、实施步骤(一)宣传开始阶段(20XX年5月)。 发行曲靖市南盘江管理办法，召开河道综合整治研讨会，按土地管理原则安排全乡河道综合整治工作。 全面宣传实施“长、长”管理的重要意义，进一步明确长、长工作职责，配置年河道综合整治的重点内容和要求。(二)实施综合整治阶段(20XX年6月-20XX年10月)。 同时启动乡、村二级“长、点长制”管理，履行各级点长负责河道水污染防治管理职责，进入常态化管理阶段。 年内实现河道堤防免耕栽培、无序堆积、无违法土地采收、河床无垃圾、无浮游物、无家畜等。(3)整改完善阶段(20XX年11月-20XX年12月)。 创造性开展“长、点长制”管理各项工作，积极探索和总结行之有效的工作战略，不断丰富完善“长、点长制”管理内容和方法，不断完善“长、点长制”管理体制机制，积极扩大水污染防治工作效果，全乡河道长期管理评价合格率100%，优秀率95%五、工作要求(一)加强组织领导，落实工作责任； 为进一步加强和完善河道综合整治，建立了茨城县河道综合整治指导组。组长：杨自正乡人民政府乡长副组长：熊立斌乡党委副书记区红星乡人民政府副乡长张鉴乡人民政府副乡长，茨城派出所所长徐绍冈乡人民政府副乡长成员：尹红兵乡党政办公室主任丁木利乡水务所所长朱辉煌的茨城营国土资源处所长唐晓武村建所副所长李志勇乡财政所所长杨国相乡道路站站长赵锐茨营派出所副所长刘洪昌杨家村委员会主任夏有名蔡家村委员会主任代波飞整寨村党总支部书记，主任刘新良吴官村委员会主任李宫坤营村委员会主任王永飞团结村党总支部书记，主任张付友小川村委员会主任领导班子在乡水务所设立办公室，丁木利兼任办公室主任，负责乡河道综合整治工作。(二)着力落实，明确责任主体； 河道卫生、清洁和管理实行属地村委会责任制。 整个乡村河道的综合整治由乡人民政府负责。 乡人民政府将河道综合整治列入重要议程，切实加强组织领导，建立河道综合整治目标责任制，加强乡村、集团三级管理，逐步签订目标责任书，逐步落实任务和具体责任人，逐步抓住一级，形成逐步落实的工作结构。 乡级各职能部门对河道的综合整治负有指导、调整、监督的责任，指导、调整各工作措施的实施，检查各责任部门工作任务的执行情况，参与乡人民政府对各责任部门进行评价。(三)明确河道综合整治的工作责任内容； 根据茨营乡河道综合整治工作实施方案、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国河道管理条例等有关法规，河道综合整治的主要责任内容：是河道的疏浚整治，第二是河道、河坡、河岸的卫生清洁，第三是非法建设，第四是河道的生态绿化，第五是河道的生态绿化(四)建立河道综合整治的工作责任体系； 按照“以块为主、在地负责”的管理责任体系，乡人民政府主要领导负责管辖区内河道的长度，分管领导负责副长，村委主任负责点长，实施等级联合管理。 河道严格执行“谁管，谁负责”管理责任制，明确乡委作为“长、点长制”管理责任单位的责任，履行各自相关河道综合整治工作责任，加强相互沟通、支持与合作，积极协调河道综合整治工作相关部门，形成工作能力。(五)全面落实长期、长期的责任。 全乡国内河道综合整治实行长、长责任制。长：负责全乡国内河道综合整治的具体工作组织和实施，落实清洁经费和审查问题，检查督促点长开展河道综合整治工作，工作由河长负责。点长：负责村范围内河道的综合整治，河道清洁达到“河道内无水障碍物，河面无浮游物，河岸无垃圾”标准，执行河道清扫工作，开展河道垃圾处理，及时阻止和报告非法污染和破坏河道