日照港岚山港区中作业区中二堤油品码头工程社会稳定风险

日照港岚山港区中作业区中二堤油品码头工程社会稳定风险分析公众参与信息公示根据国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号）和日照市委办公室、市政府办公室关于印发的通知（日办发20135号）等文件的相关规定，现将日照港岚山港区中作业区中二堤油品码头工程社会稳定风险分析评估工作向公众进行信息公示，征求公众对工程建设在社会稳定风险分析评估方面的意见和建议。一、项目基本信息 项目名称：日照港岚山港区中作业区中二堤油品码头工程建设单位：日照岚桥港务有限公司 项目简介：日照港岚山港区中作业区中二堤油品码头工程位于岚山港区中作业区中二堤西侧，地处山东省日照市岚山区东潘家村东侧。主要建设内容包括10万吨级泊位1个和15万吨级泊位1个（其中15万吨级泊位结构预留25万吨级）。本项目作业货种为原油、燃料油和成品油，年吞吐量为1400万吨，其中原油400万吨，燃料油700万吨，成品油300万吨。该项目的建设符合交通运输“十二五”发展规划和日照港总体规划。2012年9月，日照市港航管理局以关于日照港岚山港区中作业区中二堤油品码头工程的行业意见（日港航发2012117号）同意项目开展前期工作。该项目的建设是适应日照港货物吞吐量快速增长的需要，也是提高港口通过能力，满足腹地炼化企业对原油、燃料油和成品油运输需求的需要，可以更好地服务于山东半岛蓝色经济区和鲁南临港产业聚集区的发展。二、初步确定的主要社会稳定风险因素及防范措施（1）项目可能引发的社会稳定风险因素：施工期：施工期作业车辆和船舶影响交通引发的风险事件；施工过程中安全生产事故引发的社会风险。营运期：码头营运产生的噪声、废水、废气和固体废弃物等环境污染引发的风险事件；安全生产事故及火灾事故引发的社会风险。（2）社会稳定风险预防措施： u 施工期：1）施工期作业车辆和船舶影响交通引发的风险事件：施工期间建设单位协助施工总包单位制定施严格的工程车辆、土方车辆的进出入路线图和时间表；施工车辆应提前规划好行车路线并按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；严禁超载、超限车辆上路；进一步加强土方车辆的管理，杜绝土方车辆对路面路况的破坏。在施工前应向当地海事管理机构呈报施工方案和安全措施，并申请发布航行通（警）告；当地海事管理机构根据水上水下施工作业需要和工程水域的实际情况划定施工范围，并在靠航道一侧设置专用浮标，加强对施工区及附近水域的现场维护和安全监督管理；施工船舶在施工中必须正确显示施工信号，必要时还需显示要求减速信号。2）施工过程中安全生产事故引发的社会风险：所挑选的施工单位应具有港口施工的资质并持有建筑施工企业的安全生产许可证；施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案；制定切实可行的防风措施，提前做好施工现场及施工船舶的避风防台工作，当有雷暴、大风天气时，应停止作业。u 营运期：1）码头营运产生的噪声、油污水、废气和固体废弃物等环境污染引发的风险事件 噪声污染：本工程噪声主要是码头、油泵等作业机械产生的运行噪声、港区内车辆和船舶鸣号产生的交通噪声等，经采取选用先进设备设施、控制运输车辆流量及流速、加强对交通噪声的监督管理、构筑物隔声、设减震基础等措施确保厂界达标排放。废水污染：本项目污水主要有生活污水、初期雨水、船舶舱底水及船舶压舱水，码头面设置集水槽，收集码头面初期含油雨污水和含油冲洗水，排入库区统一处理；码头设置集油盘、吸油毡等设施及时将滴漏油品清除；码头区生活污水排入拟建配套库区统一处理；含油污水排入拟建配套库区统一处理。油船靠泊后，用围油栏将油船围闭，用收油机、吸油毡、收油网等回收油品。废气污染：接拆装卸臂作业、阀门检修作业可能造成少量油品泄漏，经挥发后将有部分油气进入大气，可能造成大气污染。输油管线及设备采用高效密封措施；定期检修或更换密闭装置及密封材料；严格执行装卸船作业的操作规程，加强对输油设施的保养、检修和监控，可有效减少油气耗损；必要处配备接油盘和吸油材料，偶遇滴漏及时清除，以减少气体挥发进入大气的量。固体废弃物处理：本工程固体废弃物分为生活垃圾、到港船舶将产生船舶垃圾、码头设备的维护和修理将产生少量生产垃圾，船舶垃圾接收上岸，与陆域固体废弃物一起交由环卫部门统一处理。2）安全生产事故及火灾事故引发的社会风险运营过程中可能产生火灾爆炸、泄漏等安全事故，通过采取有火灾爆炸危险的区域严禁烟火，人员进入码头时应采取穿防静电服、消除人体静电、关闭手机等通讯工具、禁止携带烟火等措施控制和消除火源；通过采取严把设备设施的设计、选型、材料选购、施工安装及检验质量关，消除质量缺陷，加强设备设施的日常维护保养等措施防止泄漏。通过以上措施，本项目建设可能产生的社会稳定风险均在可控范围内。 二、社会稳定风险分析的工作程序和主要工作内容（1）工作程序：u 收集本项目相关资料，主要包括项目建设内容、相关法律法规、政策和规划、项目所在地的背景情况、媒体舆论情况等,前往同类项目现场，调查收集同类项目社会稳定风险状况；u 根据收集的项目相关资料，初步制定社会稳定风险分析方案；u 确定公众调查方案和调查提纲，编制公众调查问卷；u 分派公众调查组前往项目所在地， 填写调查问卷、与利益相关群众进行谈话交流，就本项目信息公开、公众参与并且走访当地政府相关部门，收集本项目信息公开、公众意见、政府态度等情况的资料；u 根据实际调查情况，确定最终社会稳定风险分析方案；u 进行风险识别、风险等级判断，制定风险防范和化解措施，提出分析结论和建议；u 编制本项目社会稳定风险分析报告。（2）主要工作内容：u 结合国家法律、法规及相关规划等，对项目的合理性和合法性进行分析；u 研究相关资料，实施社会调查，识别项目可能存在的社会稳定风险因素；u 对可能导致社会稳定风险的因素进行分析和评估，判定风险程度；u 提出风险防范措施和建议，并评估采取防范措施后的风险等级。三 、征求公众意见的内容 依据国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号），现将该工程进行公示，主要就以下几点征求公众对此工程的意见，如有其它方面意见或建议也可提出：1、您是否同意项目的建设（请说明支持和反对的理由及对本项目的意见或建议）； 2、您认为项目建成后对当地经济及社会的影响； 3、您认为项目建设对当地环境的影响； 4、项目的建设对您本人的生活或工作环境带来的影响； 5、其它意见和建议。 四、公众参与方式 您对本工程的意见或建议，可自公示之日起十日内，通过电话、传真、邮件、信件等方式反馈给我们，您的意见和建议将对本项目建设具有积极的意义。在此，对您的积极参与，我们由衷的表示感谢！ 五、 项目建设单位名称和联系方式单位名称：日照岚桥港务有限公司单位地址： 日照市岚山区滨海大道66号联系人： 王晨电话： 063