三网融合的最后定论

三网融合试点方案尘埃落定：广电总局成为最大赢家2010年6月8日04336033:26来源：北京晨报五改草案，闪电结论知情人士表示，三网融合的最终方案明确表示，广电将负责IPTV综合播控平台的建设和管理。历经五次变革的阵痛，三网融合试点将迎来光明的未来。消息人士昨日透露，6月6日上午，全国三网融合协调小组会议在一瞬间通过了试点方案。相关文件将在不久的将来正式发布，试点城市试验的启动枪也将发射。据悉，该计划要求各地在本月18日前提交试点申请，并将于本月25日批准实施。三个网络的融合将真正迎来破茧而出的时刻。广播和电视是最大的赢家牢牢控制网络电视广播控制权新闻显示，三网融合试点工作方案号文件前后经过了五轮修订，最终决定符合广播电视的最大利益。知情人士表示，最终方案明确表示，广电将负责建设和管理IPTV(互联网电视)综合播控平台，包括EPG计费管理、通过有线网络完成互联网接入、数据传输和IP电话服务。尽管最终文件尚未公布，但关于广播控制权的争议确实是两个部门之间五轮谈判中最激烈的。工业和信息化部试图整合一些内容的广播控制权，但广播和电视不会让步。据了解，工业和信息化部最初提出电信企业可以利用局域网和互联网向电视终端用户收集和传输视听节目和非视听节目内容，负责面向用户的业务运营和服务，也可以向手机终端传输各种视听节目。然而，电台和电视台坚决拒绝，认为电信的职责是将技术作为“喉舌”。在随后的计划修订中，工业和信息化部仍然需要相应的权限，但广电部特别表示，控制网络电视和移动电视综合广播的权力仍然掌握在广电部手中。不可能给电信综合广播控制.一位接近国家广播电影电视总局的消息人士表示。在他看来，电信希望得到的实际上是业务的运营权，比如最热门的网络电视。此前，广电牢牢控制着许可权，只给几家自有企业开绿灯，电信运营商只能通过合作曲线进行干预。“事实上，完全有可能尝试分类模式，并在不同程度上开放不同级别内容的广播控制权。”一位接近工业和信息化部的专家如是说。部门间的分歧终于被弥合了。最后依靠高层决策“我没想到会这么快做出决定。政府似乎决心促进三个网络的整合。”一位内部人士评论道。在此之前，广播、电视和电信都有自己的观点，它们反复争论，密不可分。业界猜测该计划的第六、第七甚至第n稿可能会出现。出乎意料的是，决策层诉诸于“快刀斩乱麻”。今年春节前，国务院常务会议决定加快电信网、广播电视网和互联网的融合。同时，考虑到广播电视的历史，将给予三年的试点改革缓冲期。根据既定时间表，试点期为今年至2012年。今年3月，工业和信息化部部长李乐观地表示，该计划将于5月获得批准。即使在5月下旬，他仍然锁定了5月份的时间表。令人惊讶的是，6月份之后，试点项目还没有发布。5月28日提交的计划第四稿再次被收回，计划最终在6月1日发布。豪尽管试点城市的选择标准尚未公布，一线城市正积极争取进入第一名单。接近工业和信息化部的人士告诉记者，几乎所有省会城市进入北京进行“公共关系”已经有一段时间了。广播电视部也在选择合适的区域。根据前一段时间在业内流传的试点名单，10个城市非常有希望。东部发达城市是上海、南京和杭州，南部城市是深圳，东北部城市是哈尔滨和沈阳，西部城市是重庆，中部城市是武汉和长沙，北部城市是山西忻州。总体布局覆盖全国所有地区。然而，在葛华友贤副总经理罗晓布看来，这些所谓的试点名单完全是无中生有。毕竟，试点项目当时远未实施。CGN互联网首席执行官曾慧明表示，从推进三网融合的角度来看，试点的选择应该更加全面和具有代表性，如分别选择东部、西部和中部地区的城市，将乡镇与农村结合起来。目前，在热情的决策和当地政府的热情之间存在着强烈的反差。深圳市高级官员近日透露，深圳正力争成为全国第一个三网融合试点城市，将这一情况公之于众有利于深圳。专家表示，对地方政府而言，积极的原因是三大网络的融合将带来新的产业空间。例如，它可能给深圳带来数千亿元的产业增长空间，这不仅可以带动战略性新兴产业的发展，还可以给电子信息等传统优势产业带来更多的机遇。广播电视布局优先在年底之前，将会有一个省和一个网络。一方面，这是一个困难劳动的试点项目；另一方面，这是两个阵营之间的军队安排。在过去的六个月里，广播电视部门的表现令人眼花缭乱：在整合资源的同时，它没有忘记压制电信部门的躁动。2月9日，国家广播电影电视总局发布两项禁令，禁止广西电信擅自推出网络电视。4月12日，国家广播电影电视总局发布“41号文件”，根据互联网视听节目服务管理规定对未经广电总局批准开展网络电视服务的地区进行查处。当双方讨论试验计划时，这些事件突然加剧了矛盾。与此同时，广播电视企业内部的整合浪潮正在兴起。根据国家广播电影电视总局的部署，要求各省在今年年底前完成全省有线电视网络的整合，实现全网从“一省一网”到组建全国有线电视网络公司。6月2日，北京广北传媒集团、北京电视台和北京人民广播电台联合组建了北京广播电视台。整合后，歌华游仙的“主人”将改为北京广播电视。电信运营商的“FTTH”项目也如火如荼。今年4月，工业和信息化部会同六部委提出，未来三年光纤宽带网络建设投资将超过1500亿元，要求到2011年城市用户平均接入能力达到8米以上，商业建筑用户平均接入能力达到1亿米以上。记者观察不要让人们为三个网络的整合等待太久。对于普通人来说，除了媒体炒作和资本市场投机，三网融合更像是“雾中看花”。那么，三网融合能给我们的生活带来什么变化呢？简而言之，你可以用电线和电器做三件事：打电话、上网和看电视。我们最直观的感觉是，手机、电视和电脑这三个屏幕可以合二为一，不需要购买多个终端。只要使用一条线路和一个设备，就可以完成上网、看电视和打电话。与此同时，整体关税将会降低，从而节省了不要让普通人为这美丽的前景等待太久。对普通人来说，用哪张网并不重要，只要够用就行。有专家指出，在部门主义的影响下，广播电视部门和电信部门很难形成统一战线。广播电视部门和电信部门之间的矛盾是公开的秘密。让他们想出一个计划，然后寻求共同点。这本身就是一种针锋相对的方法。自然，会有几轮会议。然而，三网融合的趋势是不可阻挡的。计划修改了多少次并不重要。关键是，如果不能在短期内达成共识并继续被消费，行业对三网融合的热情将