广州市旧城改造更新模式研究

,广州市旧城改造更新模式研究,广东省建筑科学研究院2012.10,前言,“可持续发展”广州旧城改造的必然选择,广州旧城改造的必然性,“可持续发展”广州旧城改造的必然选择,广州旧城改造的必然性,认识广州旧城,广州旧城区范围面积达54平方公里，为保证研究成果切合实际、保证分析结论的可靠性和可行性，本次研究从广州旧城的历史、经济、社会、文化等各个方面进行深入分析，收集了大量的史料记载、文献、访谈、实例资料进行研究，使得研究成果能较全面的对广州旧城兴衰进行剖析。,详实的现状调研,多维度视角下的广州旧城,感性认识广州旧城,2200多年国家历史文化名城；汉、唐至今的千年商都；近代文化传播地；岭南文化中心。,城市群体眼中的旧城,市民印象下的旧城：人与人交往紧密，生活丰富多样，是一个安居乐业的地方。专家视角下的旧城：矛盾的历史文化名城，文化产业滋生地。政府视角下的旧城：历史文化悠久，商业环境成熟，历史文化与经济价值较好。,城市空间环境,土地资源利用,民生保障,历史文化,产业经济发展,法制,丰富的城市环境格局；旧城功能空间模糊。,土地资源利用粗放与集约并存；旧工厂、旧居住区较多，存量土地再利用潜力大。,公共产品供给不均衡；居住条件差，亟待提高。,弥漫着浓厚的历史感，旧城是一个历史场所；旧城的历史文化正在消失。,经济增长方式亟待转变；旧城经济呈“旺人不旺财”特点，产业结构急需调整。,财政投资,公民权利、开发商约束等制度缺陷；旧城更新正趋向民主和法制化。,基础设施不足，政府财政投资压力大；旧城开发经济效益差，财政投资不足。,多维度视角下的广州旧城,不同时期的广州旧城,广州以往旧城改造回顾,改造主体,改造模式,资金来源,存在问题,政府,单位、房地产商,开发商,土地所有人,政府、开发商,政府主导的零星修缮,政府主导的零星修缮以及地产商主导的成片改造,开发商主导拆建,政府主导的整治工程,政府主导市场参与的有机更新,国家财政拨款,财政、单位集资,银行贷款、外资、社会,政府、业主,政府投资、社会,增加旧城人口密度、加剧旧城衰老,改造成本高、难度大,单一的经济效益，不利于城市发展,改造资金导致改造效果有限,改造工作需继续完善,计划经济时期,改革开发后80年代,改革开发后90年代,改革开发后00-07年,改革开发后07年至今,旧城改造更新案例借鉴,上海新天地,香港旧区活化,成都宽窄巷子改造,佛山东华里片区改造,绍兴仓桥直街历史街区保护与更新,英国伦敦码头区改造,韩国清溪川复兴,美国纽约社区改造,日本东京六本木六丁目地区再开发,改造前后,广州旧城可持续发展路径与策略,广州旧城改造更新的动力,旧城可持续发展路径,产业可持续发展路径,社会可持续发展路径,环境可持续发展路径,延长旧城产业链条产业多元化创新发展,基础设施建设均等化广泛的民间参与保障困难群体,发展循环经济加强旧城环境综合治理,旧城可持续发展策略,旧城更新改造作为推动城市发展的重要举措，必须以城市可持续发展为基础，以推动旧城全面发展为目标。采用的策略包含有以人为本的和谐旧城更新；精细化改造转变经济发展方式；历史文化保护与利用协调；环境修复与旧城建设同步。,广州旧城改造更新融资模式,旧城改造更新融资模式,经营性改造项目融资模式,公私营合作（PPP）模式,旧城改造更新融资模式,经营性改造项目融资模式,信托融资模式,旧城改造更新融资模式,非经营性改造项目融资模式,政府投资改造，增加税收收益,旧城改造中部分项目可采用特许经营方式进行融资，可以采用特许经营的项目主要包括公园和文化历史建筑。特许经营范畴主要包括，冠名权、公共区域商业开发等，通过特许经营的方式吸引社会资本参与部分公共配套设施的改造。,借鉴美国税收增值筹资经验与城市发展建设思路，对于非经营性公共项目主要由政府负责投资改造如历史文化街区、公共环境等公共配套建设项目。而政府的收益主要体现在，通过公共配套项目的改造，提升地区环境，增加城市税收和财政收入。,特许经营,广州旧城改造更新模式,基于改造主体的旧城改造模式,基于改造方式的旧城改造模式,目标导向下的改造模式选择,旧城改造应该是一项公益性的城市开发活动，工作的主体应该由政府统筹实施。市场力量应该有限的参与其中，而不能成为旧城改造的主要力量。,广州旧城改造更新实施机制和政策体系,广州旧城改造实施机制,确保旧城改造工作稳步、高效、协调的推进,广州旧城改造政策体系,根据用政策体系配套支撑