关于加大中小企业直接融资推进力度的建议

关于加大中小企业直接融资推进力度的建议中小企业融资难是世界性难题。据问卷调查，我省有89%的企业有资金缺口，不少企业资金缺口达到30%以上。由于现行金融体制的国有商业银行垄断程度过高，不利于开展对中小企业的信贷活动，国家也没有建立起专为中小企业服务的金融机构，加上中小企业自身的缺陷，导致中小企业通过传统的银行贷款间接融资比较困难。因此，在后金融危机时代，借助转变经济发展方式，调结构促发展的好时机，借温州、珠三角金融改革的东风，积极拓宽中小企业直接融资渠道，促进他们健康发展正当时。直接融资有企业在主板、中小企业板、创业板上市融资，企业发行企业债、集合债、私募债、公司债、集合票据等债券融资以及股权交易等多种形式。开展中小企业直接融资，对于推动企业创新融资模式、拓宽融资渠道、优化融资结构、降低融资成本，广泛吸引省内外资金，服务实体经济发展，支持企业做优做强，具有非常重要的意义。企业扩大直接面向市场融资是中央政府决策。目前我省民营企业进入中小企业板、创业板发展较慢，股权交易市场刚刚起步，民营中小企业发债工作还未全面启动，民营中小企业发行集合债券还很少。为推进我省中小企业直接融资工作，我们提出如下建议：一、加强组织领导。充分认识加快中小企业直接融资工作对推动经济转型发展的重要意义，将扩大中小企业直接融资规模纳入当地经济发展战略，加强对各类直接融资工具的研究运用，明确目标任务，落实部门职责，完善政策措施，强化引导服务，建立激励机制，充分调动中小企业开展直接融资的积极性，在全省营造鼓励和推动中小企业直接融资工作的良好氛围。二、健全工作机制。建立健全上下联动、部门协同、属地为主的直接融资工作机制。建立企业直接融资工作联席会议制度，加强统筹协调，发挥有关各方合力。政府要有专门机构负责抓落实，对中小企业直接融资涉及到的审批或协调事项，可实行“一企一策”、“一事一议”，有关部门要特事特办、急事快办，建立起依法高效办事的“绿色通道”。要及时研究中小企业直接融资过程中遇到的困难和问题，根据有关政策和实际情况，予以积极妥善解决。鼓励创建和发展中小企业私募债、投资咨询公司、财务管理公司等为中小企业融资服务的各类中介机构。加强对中小企业规范管理的指导，加强对企业开展股改上市、运用债务融资工具等直接融资业务培训，提高企业资本运作的能力和水平。三、推进中小企业债券、票据发行工作。由于企业上市门槛高，成本高、周期长，推进企业债券、票据发行是当前解决中小企业融资难的重大突破口。建议出台面向民营中小企业的债券融资政策，着力解决集合债券和中短长债、票据发行担保问题。鼓励支持中小企业通过集合债、集合票据、区域集优和私募债、私募股权、可转换债券、商业票据、融资租赁和信贷资产证券化等金融工具直接融资。四、积极扩大股权融资渠道。一是抢抓国家适当放宽创业板对创新型、成长型企业财务准入标准的机遇，制定更加明细的政策措施，完善中小企业上市培育机制，支持具备条件的企业做好改制规范和上市达标工作。二是抢抓“新三板”扩容政策机遇，争取纳入“新三板”全国试点范围，促进更多企业进入中小企业股份转让系统，为更多中小微企业提供多样化的投融资服务。三是推进我省区域性股权交易市场建设，在省股权托管交易中心的基础上，加快各市区域股权交易中心的建设，规范企业股权流动和股权融资，推动小微企业挂牌融资。建立专门为中小企业提供服务的各类场外交易市场，开拓引导各类投资者投资中小企业和拓宽中小企业投融资渠道。四是充分发挥政府创业投资引导基金的作用，完善相关政策措施，吸引更多创投和股权投资类企业落户我省，让基金公司、资产管理公司、证券公司、私募股权、保险公司以及各类风险投资者都能投资成长良好、发展潜力大的中小企业。五、强化考核保障。建立中小企业直接融资情况监测统计及考核评价制度。将推进中小企业直接融资工作专项纳入政府年度综合考核体系，每年年初由政府下达年度考核指标，并实行定期考核督查通报机制。将服务企业直接融资工作纳入金融机构支持地方经济发展业绩