安全生产法的修订及安全生产标准化课件.ppt

安全生产法修订版第1页、安全生产标准化版第2页、第1部分第2页、新修订版第安全生产法页、第3页、第3页，2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过第全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定号，自2014年12月1日起施行。2002年6月29日，全国人大常委会以118票赞成、1票反对、2票弃权通过了安全生产法草案，宣布了历时10年实施的安全生产法的诞生，并于2011年开始修改和准备，2014年2月进行了一审，2014年8月进行了二审。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议(8月31日)以165票赞成，5票弃权通过。习近平主席同日签署了第13号总统令，将于2014年12月1日生效。十年练剑，铸剑为安全生产，第一，立法沿革，第5页，第5页，第二，修改法律的必要性，第6页，第6页，修改法律的必要性，1。中共中央、国务院对安全生产提出了新的更高的要求。安全生产形势依然十分严峻，加强安全生产工作极为重要。总结过去10年的安全生产经验，安全生产的实践成果以法律的形式有固定的要求。4.总结10年来安全生产的经验教训，解决安全生产法实施中遇到的问题。1.党中央、国务院对安全生产提出了新的更高的要求。全面深化安全生产改革要求。安全生产的发展目标要求安全生产。坚持安全生产红线的总体要求。8.1.党中央、国务院对安全生产提出了新的更高的要求。自2002年安全生产法颁布实施以来，党中央、国务院高度重视安全生产的严峻形势。特别是党的十八大以来，习近平同志就安全生产问题进行了一系列重要讨论。说明：强化红线意识，实施安全发展战略。人民的生命安全应该永远是第一位的。发展不能以牺牲人的生命为代价。这应该是一条不可逾越的红线。我们要抓紧建立和完善“党政一岗双责、共同管理”的安全生产责任制。我们必须有效地管理工业、商业和生产经营的安全。党中央、国务院对安全生产提出了新的更高的要求。国务院先后发布了一系列政策文件和行政法规，对安全生产法的实施起到了有益的补充作用。如2004年1月9日发布的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发2004)2号文件提出，到2007年，要建立比较完善的安全生产监管体系，稳步改善全国安全生产形势，扭转矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发的局面。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法律秩序。该国的安全生产状况明显改善。重大事故得到有效控制。各类生产安全事故和死亡人数大幅下降。力争到2020年，中国安全生产水平实现根本性提高，国内生产总值1亿元死亡率、10万人死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。党中央、国务院对安全生产提出了新的更高的要求。2010年7月19日发布的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)提出进一步加强安全生产，全面提高企业安全生产水平。具体措施包括严格企业安全管理，建设坚实的技术保障体系，实施更加有力的监督管理，建设更加高效的应急救援体系和严格的行业安全准入。国务院发布的行政法规党中央、国务院对安全生产提出了新的更高的要求。2010年7月19日发布的危险化学品安全管理条例(国发201023号)提出进一步加强安全生产，全面提高企业安全生产水平。具体措施包括严格企业安全管理，建设坚实的技术保障体系，实施更加有力的监督管理，建设更加高效的应急救援体系和严格的行业安全准入。这一时期国务院发布的行政法规包括：2002年1月26日，国务院发布建设工程安全生产管理条例(2011年修订)，对危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输的安全管理作出专门规定。2003年11月24日，国务院颁布了国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，对建设项目领域的安全生产作出了特别规定。党中央、国务院对安全生产提出了新的更高的要求。2010年7月19日发布的危险化学品安全管理条例(国发201023号)提出进一步加强安全生产，全面提高企业安全生产水平。具体措施包括严格企业安全管理，建设坚实的技术保障体系，实施更加有力的监督管理，建设更加高效的应急救援体系和严格的行业安全准入。这一时期国务院发布的行政法规包括：2002年1月26日，国务院发布建设工程安全生产管理条例(2011年修订)，对危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输的安全管理作出专门规定。2003年11月24日，国务院颁布了国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，对建设项目领域的安全生产作出了特别规定。党中央、国务院对安全生产提出了新的更高的要求。上述国务院文件和行政法规是对安全生产法的有益补充。它们与安全生产法等相关法律一起，构成了我国的安全生产法律、法规和政策体系。为加强安全生产法制建设和依法推进安全生产发挥了积极作用。总之，在总结安全生产法颁布实施十多年实践经验的基础上，以中央方针政策为指导，结合有关行政法规、地方性法规和部门规章的合理规定，修订完善安全生产法，为安全生产形势的持续、稳定和好转提供更加有力的法律保障，是十分及时和必要的。安全生产形势依然十分严峻，加强安全生产工作极为重要。一是安全生产形势依然严峻。第二，重大事故没有得到有效控制。第三，安全生产基础仍然薄弱。第四，安全生产监督管理和应急救援能力亟待提高。第五，保护广大人民群众的安全和健康权利面临着繁重的任务。第五，安全生产形势依然十分严峻。加强安全生产工作极其重要。安全生产法颁布实施十年来，在预防和减少生产安全事故、保障人民生命财产安全方面发挥了重要作用。各地区、各有关部门认真贯彻执行法律规定，开展了大量卓有成效的工作。总体而言，全国安全生产形势逐步好转。生产安全事故数量和死亡人数明显下降。全国生产安全事故死亡人数从2005年的12.7万下降到2008年的10万以下，2009年下降到9万以下，2010年进一步下降到8万以下，2013年下降到7万以下。安全生产形势依然十分严峻，加强安全生产工作极为重要。在安全生产总体形势好转的同时，我们也应该清醒地看到，目前，由于我国正处于工业快速发展的过程中，安全生产的基础还比较薄弱，存在着安全生产责任不落实、安全防范措施不到位、安全生产形势严峻等问题1亿元国内生产总值安全生产事故死亡率为0.124，10万名工矿商贸从业人员安全生产事故死亡率为1.52，1万辆道路交通车辆死亡率为2.3，100万吨煤矿死亡率为0.288。虽然生产安全事故总数和死亡人数逐年下降，但近年来事故下降趋势逐渐减缓，进一步下降的空间越来越小，难度越来越大。安全生产形势仍然十分严峻，加强安全生产工作十分重要。根据国家统计，道路交通事故总数和死亡人数都位居第一。第二大死因是工业、采矿和商业事故，包括煤矿事故。第二，严重事故没有得到有效控制。“十一五”期间，中国每年发生86起重特大事故，且有波动。近年来，煤矿重特大事故迅速下降，但一些新行业和新领域的重特大事故呈上升趋势。2014年8月2日，江苏省昆山中融金属制品有限公司发生爆炸事故，造成75人死亡，185人受伤。2015年6月1日晚，从南京开往重庆的客船“东方之星”号在长江中游湖北监利水域倾覆。事件发生时，客轮上有454名乘客，包括403名乘客、46名船员和5名旅行社工作人员。大部分游客是旅行社的老年人，其中359人购买了旅游意外保险，其中10万元投保75岁以下，5万元投保75岁以上。截至6月12日，442名“东方之星”沉船遇难者的尸体已经被发现，他们的身份已经通过DNA比对得到确认。所有的尸体都已移交给事故后处理小组。12人在海难中幸存。安全生产形势依然十分严峻，加强安全生产工作极为重要。根据天津港“812”海瑞危险品仓库特大火灾爆炸事故现场信息中心刚刚获得的信息，截至9月10日上午9时，已发现164人死亡，164人被确认身份。在164名遇难者中，23名是公安消防队员，75名是天津港消防队员，11名是警察，55名是其他人员。失踪人数为9人，包括1名公安消防队员、5名天津港消防队员和3名其他人员。安全生产形势依然十分严峻，加强安全生产工作极为重要。这些事故的发生，尤其是重大事故，给人们的生命和安全造成了极大的损害，给死者家属及其亲属带来了巨大的痛苦。这些事故的发生也给人们敲响了警钟。它警告人们安全生产对人类生活至关重要。加强安全生产工作极其重要，这需要坚持不懈的努力。安全生产形势依然十分严峻，加强安全生产工作极其重要，安全生产基础仍然薄弱。一些高风险行业产业布局不合理，经济增长方式相对粗放。经济和社会发展对交通、能源、原材料等有很高的需求。安全面临着严峻的考验。轨道交通、隧道、超高层建筑和城市地下管网建设、运营和管理中的安全问题突出。一些地方、部门和单位不落实安全责任和措施，安全投入不足。他们的制度和管理仍有许多漏洞。一些企业技术落后，设备落后，安全管理水平低。安全生产形势依然十分严峻，加强安全生产工作极为重要。第四，安全生产监督管理和应急救援能力亟待提高。各级安全生产监督管理部门基础设施建设滞后，缺乏技术支撑能力，部分执法人员专业化水平低。传统监管方法一方面，部分社会公众的安全素质不够高，自我学习、遵守安全法律法规的意识和自我保护能力有待加强。另一方面，随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高，广大员工的“体面劳动”观念不断增强，对加强安全监管、改善工作环境、保障职业安全健康的要求越来越高。一是制定和实施安全生产发展规划。二是完善安全生产隐患排查治理体系。三是推进企业安全生产标准化。四是制定和实施安全生产监督执法计划。26日、26日、4日，总结了十多年安全生产的经验教训，解决了安全生产法实施中遇到的问题，要求一是法律的定位与法律的地位不一致。第二，法律的适用范围不够明确。第三，缺乏工作原则(机制和模式)。第四，缺乏安全生产绩效评价要求。第五，违法成本低，守法成本高。第六，一些高风险行业不包括在内。第七，缺乏对安全生产信用报告体系建设的要求。27号，27号。三、修正案的主要内容、亮点和实施中需要注意的问题，第28页、第28页，修正案的总体情况，安全生产法的总体结构没有变化，仍是7章，原法97条增加到新修订法114条，增加了17条，增加了64条，修改了原法58条和69条， 修正案数量占原法律第29页、第29页条款总数的59.8%，通过充分发挥市场机制作用，大力推进安全生产标准化，充分发挥注册安全工程师的专业技术管理作用，补充完善修正案(13项)的主要内容、亮点和实施中应注意的问题。 初步确立乡镇政府和街道的安全生产责任，加强事故隐患排查治理，改变生产经营单位负责人和安全管理人员的管理方式。 将增加3、4、5、6、7、8、9项关于停止民用爆炸物供电和供应的强制性措施的规定。增加对违法行为严重的生产经营单位进行公示的规定。调整安全生产领域的行政审批项目，强化法律责任，加大对违法行为的处罚力度，增加行政执法权，10，11，12，13，安全生产定位重大调整，1。安全生产工作机制重大改进，新法对安全生产布局作出重大调整，进一步明确了安全生产在国民经济和社会发展中的地位和作用。首先，在立法定位方面，新法第一条第一句将“为了加强安全生产监督管理”修改为“为了加强安全生产工作”。同时，整个法律也根据这一设计进行了调整，这是一个重大的修改。这表明，原来的法律是一部管理法或监督法，已经成为一部工作法，立法的方向也发生了变化。因此，这项修正案涉及大量基本和全面的规定。基于此，新法规定的行政处罚执行机关已由“安全