民间资本投资论文关于阜新民间资本投资地方金融现状障碍论文范文参考资料

民间资本投资论文关于阜新民间资本投资地方金融现状障碍论文范文参考资料 摘 要：自xx年5月 _出台促进民间投资的新非公36条以来，大量民间资本积极进入金融领域，有力促进了金融业的发展。近期，笔者对阜新市民间资本进入地方性贷款类法人金融机构的情况、民间资本进入地方性贷款类法人金融机构领域取得的成绩、发展的特点、当前民间资本投资金融领域存在的问题等进行了专项调查。调查显示：近些年，民间资本向地方金融服务领域的投资迅速增长，在总股权中占比明显增大，支持“三农”及“小微企业”成效显著，但投资金融业的资质门槛较高等因素限制了民营资本的进一步进入。 关键词：民间资本 地方金融 投资 民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴xx的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本，但民间金融没有得到政府的认可，一直以非法的形式存在。与此同时，民营经济的发展得不到所需的资金供给，造成了资金供求的严重失衡。随着我国经济的快速发展，资金供需矛盾日益显现，民间资本运行融资规模不断扩大，已成为中小企业及“三农”经济取得流动资金和建设资金的重要渠道。 1、民间资本投资金额迅速增长 近年来，阜新市民间资本投资的担保公司、典当公司、村镇银行、小额贷款公司等机构不断涌现。截至目前，民间资本已经参股或者参股设立的地方金融组织有城市商业银行1家、村镇银行2家，小额贷款公司56家，农村信用社4家。截至xx年6月末，法人金融机构民间资本投资金额34.44亿元，较去年同期增加7.7亿元，增长28.8%。其中，民营企业投资金额18.47亿元，个人投资金额 15.98亿元。民间资本投资金额占比不断扩大，民间资本投资金融业占比超80%。 2、民间资本投资在总股权中所占比重迅速上升 从四类金融机构民间资本股权占比情况看，民间资本占比最高的是小额贷款公司达到100%，城市商业银行民间资本占比超过82%，村镇银行民间资本占比维持在76.8%，农村信用社占比也近80%。其中城市商业银行民间投资占比增长迅速，从xx年5月的65.2%增长到xx年6月的82.8%。 3、小额贷款公司启动民间资本超30亿元 截至目前，阜新已有56家小额贷款公司获 _金融办批筹组建，目前全部处于经营状态，启动民间资本超过30亿元。xx年累计投放44亿元，累计启动民间资本达50亿元。小额贷款公司极大地撬动了民间资本，全市90%以上的中小企业得到过小贷公司的资金支持。 4、支持“三农”及“小微企业”成效显著 xx年6月份阜新地区法人金融机构贷款余额735.8亿元，其中涉农贷款67亿元，小微企业贷款79.37亿元。xx年6月阜新地区法人金融机构累计投放涉农贷款48.56亿元，小微企业117.97亿元，民间资本占绝大股份的地方法人金融机构在缓解小微企业资金困难，支持创业创新企业，扶持个体就业等方面发挥了巨大作用。 阜新市民间资本发达，当前民资金融机构注册金额占民间活跃资本的比例还不是很高，成功引导和转化的民间资本相对较少。仍有很大一部分民间资本游离于正规金融之外，阜新市经济发展尤其是经济转型对资金的需求量与现有金融机构可贷资金间的缺口较大，迫切需要将更多的民间资本转化为正规金融资产。 国家已出台的相关政策和法律并没有明确民间资本进入金融业各领域的具体比例和条件。在实践操作中，由于我国多数金融机构的前几名大股东仍为国有企业，而许多地方金融机构的第一大股东仍为当地的国有资产管理公司或者财政部门，村镇银行还明确规定第一大股东必须是商业银行。因此，在民间资本进入金融业各领域的过程中，经常会由于政策不够明朗，监管和审批环节多，加上地方政府及监管部门担心在国有资产转让过程中，承担“监管失职”的风险，以政策依据不足、监管审慎原则为借口，人为地设置种种“软性”障碍拖延了民间资本的进入。银监会对投资金融业的民营企业法人资质突出了较高要求，即近两年来无重大违法行为、财务状况良好且透明，最近两个会计年度连续盈利，年终分配净资产达到全部资产的30%以上。 （三）单一民营资本的持股比例受到限制 根据相关规定，单一自然人持股比例，单一其他非银行企业法人及其关联方在农村地区村镇银行，农村合作金融机构合计持股比例不得超过10%，单一自然人或企业法人对小额贷款公司的持股比例不得超过其总股本的10%，这对单个民间资本的投资金额进行了严重的约束。 （四）税负不一致导致民间资本进入小贷公司的积极性受到影响 据中新网xx年4月21日的报道称：“根据加入WTO的协议，到xx年12月底，中国银行业将对外国资本开放，而对内开放则至今仍未见实质性举措。”该报道援引普林斯顿中国学社执行主席陈奎德的观点“这势必造成某种反国民待遇，即外国投资者在中国可享有中国“国民待遇”办银行，国内民间投资者反倒不能享有。”依据阜新现行规定，小额贷款公司须按照工商企业标准纳税，与金融机构存在较明显的税负差距，影响了民营企业投资小贷公司的积极性。小贷公司的营业税及附加的税率为5.56%，而一般商业银行为5%，农村信用社为3%。 （一）适当放宽民间资本投资地方金融机构的条件 鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。 （二）适当放宽个人投资者和民营企业法人对地方金融机构的持股比例限制 放宽个人投资者和民营企业法人对地方金融机构的持股比例限制，能够极大地推动民间资本进入地方金融机构组建，有利于促进地方融资机构数量的增加，拓宽小微企业及其他群体的融资渠道。同时，将民间资本导入监管渠道内发展，降低和减少“黑市”民间借贷等融资模式，促进社会的和谐稳定。 （三）积极落实支持民营资本投资地方性金融机构的优惠政策，给予一定的税费减免和财政补贴支持。例如，“三农”问题已成为全社会关注的焦点，为助推农村、农业经济发展，对于民营资本投入的小额贷款公司等金融机构，可对其涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。 xx 年*文件明确提出，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股，并大力培育由自然人、企业法人或社团法人等发起的小额贷款组织，引导农户发展资金互