稳步推进论文关于加快城乡社会保障统筹稳步推进养老保险经办服务一体化建设论文范文参考资料

稳步推进论文关于加快城乡社会保障统筹稳步推进养老保险经办服务一体化建设论文范文参考资料 作者简介：杨习铭，所在学院：师范大学商学院，研究方向：民族区域经济，指导教师：李全胜教授，专业名称：中国少数民族经济。 摘要：“十二五”时期，是我国实现全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的攻坚时期，也是社会保障领域深化改革和在关键环节上实现突破的重要时期。 _关于批转社会保障“十二五”规划纲要 _（国发xx17号）提出了坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使广大人民群众得到基本保障，共享经济社会发展的成果，推动社会主义和谐社会建设。本文结合实际，如何加快城乡社会保障统筹，稳步推进社会保障制度和社会保险经办管理服务一体化建设面对的困难和理由，提出了推进制度整合和城乡衔接，推动城乡一体化养老保险体系建设的策略和倡议。 关键词：城乡社保统筹；社保经办管理服务；养老保险体系建设 1.国家社会保障“十二五”规划总体要求 “十二五”时期，是实现全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的攻坚时期，也是社会保障领域深化改革和在关键环节上实现突破的重要时期。 _关于批转社会保障“十二五”规划纲要 _（国发xx17号）提出了坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使广大人民群众得到基本保障，共享经济社会发展的成果，推动和谐社会建设。并且明确了加快城乡社会保障统筹，稳步推进保障制度和管理服务一体化建设的工作要求。 2.城乡居民养老保险基本目前状况 近年来，覆盖城乡居民的养老保险体系建设取得了突破性进展。城镇企业职工基本养老保险覆盖范围迅速扩大，基金征缴和管理不断加强，离退休人员养老待遇水平稳步提高。以城镇企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险为主的城乡基本养老保险体系基本建立，城乡养老保险工作进展迅速。 （1）全区企业职工基本养老保险制度实施情况： 1998年4月，建立了企业职工基本养老保险省级统筹制度。截止xx年底，全区参加养老保险人数291.99万人，比xx年末增加110万人，增长60.54%。xx年，全区实现养老保险基金收入179亿元，支出157.4亿元，分别较xx年增加129.64亿元、111.8亿元，增长362.64%和345.18%。通过连续七年提高企业退休人员基本养老金待遇，xx年，全区企业参保离退休人员月人均养老金达到1757元。 （2）全区新新型农村社会养老保险试点情况： xx年9月，启动新农保试点并取得了积极进展。截止xx年底，全区新农保参保人数达到490.58万人，其中领取养老待遇84.68万人，养老金发放率达100%。xx年，累计征缴养老保险费5.6亿元，基金支出6.1亿元。截至xx年底，全区共有84.68万名农村居民领取了养老金待遇。全疆已初步形成区、地、县、乡四级社保服务网络平台。 （3） 全区城镇居民养老保险制度全覆盖情况： 按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续” 的基本原则，xx年自治区建立了个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。自治区从xx年7月1日起在全区95个县（市、区）全面启动试点，截止xx年底，全区城镇居民参保人数27.49万人，基本实现了全覆盖。xx年，累计征缴养老保险费0.4亿元，基金支出0.3亿元。截至xx年底，全区共有4.48万名城镇居民领取了养老金，养老金发放率达100%。 至此，我区以城镇企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险为框架的城乡养老保障体系基本建立，基本实现城乡各类居民参加养老保险的全覆盖。 二、城镇居民养老保险制度全覆盖实施中存在的主要理由 目前，自治区城镇企业职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险这三项制度已基本实现全覆盖，但存在城乡之间发展不平衡、制度不连贯、内容不衔接等理由。主要表现在： （一） 在政策方面，政策体系与参保缴费激励机制有待完善和强化。 1.城乡居民基础养老金保障水平偏低，保障基本生活的功能有限。2.城镇居民社会养老保险政策体系和参保缴费激励机制有待完善。3.城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险统筹层次较低，业务经办实行各县（市、区）自行管理。4.多种养老保险制度并行，制度之间衔接不畅。 从城镇居民社会养老保险政策看，目前，我区城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。参保居民年满60周岁，可按月领取养老金。养老金待遇由基础性养老金和个人账户养老金构成。自治区确定的基础养老金标准为每人每月100元，其中55元由*财政负担，45元由自治区财政和各县（市、区）财政负担。参保居民符合领取条件，除了领取基础养老金外，同时领取个人账户养老金。已年满60周岁，未享受城镇企业职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金，不设置补缴“门槛”；但其符合参保条件的子女应当参保缴费。 以上政策规定中，均对已年满60周岁，可以直接享受基础养老金，不设置补缴“门槛”的城乡居民，要求其符合参保条件的子女应当参保缴费。但在具体工作中，社保经办机构怎样去核实确定其“符合参保条件的子女”参保缴费存在较大的工作难度。另外，由于保障水平偏低，城镇居民参保的积极性不高。（二） 在管理方面，全区社保经办管理体制机制仍还不统一不规范。 近年来，自治区社保经办管理服务体系建设虽然取得了重要进展，但与社会保障制度建设发展和人民群众的需求相比还存在较大的差距。分析理由，主要是社保经办管理服务体系在体制和机制方面还存在一些突出的矛盾和理由。目前全疆城镇企业职工基本养老保险经办工作由各地州县（市、区）社保经办机构负责，而城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险由于统筹层次较低，涉及县（市、区）财政补助等理由，主要由县（市、区）和社会保障部门负责组织实施，机构分设的情况仍然存在，不利于合理利用行政资源，更不方便群众办事。由此形成经办不统一和多头管理的局面，造成管理范围狭窄，管理成本增加，相关部门管理交叉，效率低下，资源浪费，制度管理运转成本高等理由。 （三） 在城乡养老保险制度衔接方面，各地间存在较大差距。 据统计，xx年，我国城镇化率已经达到51.27%，今后城镇化进程还将进一步加快。由于不同养老保险制度相互之间的转移接续通道不畅。参保人因身份变化或就业流动时，其缴费年限、待遇支付方面衔接不上。出现参保人双重缴费、财政重复补助、重复享受养老保险待遇等理由。随着城镇化率的上升，更多的农村人口将逐步在城镇就业和落户，这就要求社会保障体系建设要加快统筹城乡的步伐，破除城乡分制的体制障碍，完善各种不同制度之间的衔接转移办法，妥善解决跨地区养老保险关系接续等理由。 （四） 在服务保障方面，我区社保经办服务保障能力明显不足。随着社会保险覆盖范围的不断扩大，服务对象和内容日益增加，社保经办机构工作人员、经费保障不足的矛盾十分突出，基础设施严重不足。全疆多数地区社保经办机构场地普遍存在面积狭小、功能不建全的情况。社会保险基本服务平台建设缺乏统一、规范，难以满足工作需要。同时，随着参保人数大幅增加，社保业务范围不断扩大，人民群众保障