经济责任审计论文关于深化经济责任审计强化行政权力监督论文范文参考资料

经济责任审计论文关于深化经济责任审计强化行政权力监督论文范文参考资料 【摘 要】 本文论述了加强经济责任审计对监督制约行政权力的重要作用及作用，分析了目前通过经济责任审计监督制约权力存在的理由，提出了深化经济责任审计，强化权力监督制约的策略。要完善经济责任审计协调联动机制，建立科学的经济责任审计评价体系，突出经济责任审计工作重点，提高经济责任审计人员综合素质，加强经济责任审计成果转化利用。不断强化对行政权力的监督制约。 【关键词】 经济责任；审计；行政权力；监督；策略 行政权是宪法和法律赋予国家行政机关管理政治、经济和社会事务的最重要的国家权力。由于行政权具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点，决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关的一种国家权力，又是最动态、最容易滥用的一项国家权力，如不对其进行强有力的监督制约，就有可能膨胀为恣意妄为的权杖。因此，监督制约权力的核心，首先是监督制约行政权。如何监督制约行政权，本文结合审计工作实际，谈几点认识。 1、加强对行政权力的监督制约是完善社会主义市场经济体制的需要 2、加强对行政权力的监督制约是健全社会主义法制的需要 改革开放以来，我国法制建设虽然取得了显著成绩。但是各级政府在健全法制、依法行政方面还存在较大差距。特别是在行政执法方面，有法不依、执法不严、违法不究，甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生，严重损害了法制的权威性，破坏了党和政府在人民群众中的形象。这些理由的存在，重要的理由就是对行政权力的监督制约机制还不完善，拥有行政权力的领导及其工作人员法制意识还不强。因此，加强和完善对行政权力的监督制约机制，把各级政府和政府各部门行政职权纳入法制化的轨道，使政府各方面的行政管理工作能受到经常的、有效的监督，是进一步健全我国社会主义法制的需要。 3、加强对行政权力的监督制约是建设社会主义政治文明的需要 我国的政治文明以人民当家作主为本质特征。但是由于社会主义初级阶段的政治、经济、文化条件制约，所有行政权力主体还不能都直接参与国家公共事务的管理，只能以人民选出代表组成国家行政权力机关并由此产生执行机关这种方式来行使行政权力。人民和政府的这种委托 关系决定了要对政府机关及公共行政权力的行使者进行监督，防止滥用职权，侵犯公共利益。因此，建立有效的监督机制，加强对行政权力的监督制约，促使国家行政机关切实根据人民的意志和愿望进行公共事务的管理，从而保障政治*，维护人民群众的*权利，对于建设社会主义政治文明具有极其重要的作用。 二、经济责任审计对监督制约行政权力的重要作用 推进国家治理、实现国家善治的关键在人，在于各级政府的管理者履行受托责任的状况。拥有最大权力的人，理应承担最大的责任。党的十七大以来，党*作出了改革和完善决策机制以及对权力制约和监督的决定，特别是把加强对党政 _干部的监督列入了重点监督范围，说明对党政“一把手”经济决策、权力运用等监督制约理由已经引起党*的高度重视。如何加强对党政“一把手”的监督，其监督手段、途径是多种多样的，从审计的角度，开展对党政领导干部经济责任审计也是一条行之有效的监督途径之一。 1、经济责任审计是推动领导干部依法行政的重要举措 经济责任审计是以推动领导干部推动本地区、本部门、本单位经济社会科学发展为目标，以促使领导干部守法、守纪、守规、尽责为重点，以财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，对领导干部履行经济责任情况进行评价和考核的行为。通过开展经济责任审计，及时发现并查处领导干部以权谋私、失职渎职理由，有利于推动领导干部审慎对待和正确行使党和人民赋予的权力，提高行政行为的科学性、透明度和有效性，做到科学决策、*决策、依法决策，按照市场经济规律深思、规划和部署经济工作，依法有效履行职责，最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。同时，通过对领导干部的经济责任审计，还可以使广大干部受到教育，有所警诫、有所镜鉴，提高依法行政的水平和能力。 2、经济责任审计是科学评价领导干部履职的重要方式 加强行政权力的监督制约，必须建立科学的考核策略和完善的监督机制，约束和规范领导干部的行为。审计对权力的监督制约具有自身特有的优势，审计产生于受托经济责任关系，作为一项具有独立性的监督活动，超然于授权人与被授权人之外，可以保证结果的真实客观。经济责任审计就是通过对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为的审计评判，从而评价领导干部是否正确履行经济职责，是否严格执行国家财经法纪，为各级党委考核任用干部提供重要的参考依据，保证对领导干部的考核监督和选拔任用更加客观公正，对提高党的执政能力和执政水平具有重要作用。 3、经济责任审计是完善权力监督制约机制的重要手段 经济责任审计作为惩治和预防腐败体系中的一个重要环节，在推动建立健全权力运转监督制约机制，引导领导干部正确行使党和人民赋予的权力，严肃财经法纪，推进党风廉政建设等方面发挥着独特的积极作用。更重要的是，经济责任审计，以其特有的“免疫系统”功能，不仅对领导干部任职期间经济责任做出客观公正的评价，促使其认真履行职责，不断提高领导经济工作水平和决策能力，而且可以及时发现和纠正一些苗头性、倾向性的理由，避开理由继续扩展和蔓延，能够帮助被审计单位进一步建立健全各项规章制度、规范经济秩序、提高管理水平，从而在根本上保障国家利益，实现权力监督制约的终极目标。三、目前通过经济责任审计监督制约权力存在的理由 经过十几年的探索实践，经济责任审计已得到了各级党委、政府的认可和重视，并逐步成为开展经济社会管理、监督和教育的有力手段，效果越来越明显。经济责任审计集党内监督管理、行政效能建设于一体，实行绩效评价与目标责任考核相结合，通过以权利监督制约权利，有效增强了领导干部遵纪守法意识。宁夏日报xx年7月6日刊登了过去怕审计 如今盼审计 盐池各单位排号邀请审计监督，该报道有力证明了领导干部依法行政，自觉接受监督的意识增强了。但由于体制机制的理由，目前经济责任审计在协调配合机制、责任评价标准、审计策略手段、审计成果转换等多方面还存在不足，影响了经济责任审计作用的有效发挥。 1、经济责任审计协调联动机制有待完善 经济责任审计工作涉及到多个部门，在对权力进行问责监督的过程中，问责监督主体还不够明确。有些理由审计部门可以直接处理，而有些涉及违 _纪国法的理由则需要移送相关部门处理。再比如，在经济责任审计项目安排上，目前由组织部门主导，审计部门被动接受，存在组织部门的计划安排时间和审计部门的工作实施时间存在时间衔接不好、对接不上的理由，不利于经济责任审计工作的及时完成，也不利于审计监督的时效性。 2、经济责任审计缺乏统一的评价标准 经济责任审计的对象范围较广，涉及不同行业、不同单位的领导干部，而且不同地区的经济发展不同，对 _员的经济责任要求也有所不同，经济责任审计中往往需要界定现任与前任责任、集体和个人责任、主观和客观责任等各种责任，责任界定的难度较大。审计评价是一个系统工程，涉及到领导干部的政治素质、领导能力、决策水平、廉政建设、人际关系等多方面的内容，如果仅仅通过经济责任审计查出的理由来评价一个领导干部的功过是非容易造成以偏概全、评价不客观、不准确等理由。 3、经济责任审计质量和效果有待提升 经济责任审计的对象是被审计单位的 _员。要对领导干部做出全面准确评价，