财务管理论文关于高校内涵需要财务管理论文范文参考资料

财务管理论文关于高校内涵需要财务管理论文范文参考资料 摘要：我国高校已进入到从规模扩张的外延式发展转向以提高教育质量和办学水平为主的内涵式发展。随着高等学校财务制度的施行和高等学校会计制度（修订）的发布，高校财务管理处在一个特殊时期，高校财务管理要适应新的要求，使财务管理在体制、机制上更加完善、有效，推动高校事业健康、可持续发展。 关键词：高校 内涵发展 财务管理 创新 随着国家中长期教育改革与发展规划纲要（xx-2020年）的实施，以遵循事业单位会计准则为基本依据的高等学校会计制度（修订）的发布，在内容上新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算，引入“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销，进一步规范非财政补助结转、结余及其分配的会计核算。新的高等学校财务制度于xx年1月1日起施行，明确规定高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，重点从预算管理、收支管理、结转结余管理、资产管理、风险管理、成本费用管理和监督体系等方面作了修订。这些制度进一步规范了高等学校财务行为，使高校财务管理面对新要求。 一、高校财务管理面对的新要求 高等学校作为一种以育人为本，兼有教学、科研、社会服务和文化传承的组织机构，其财务管理有自身内容和特点。目前高校经济活动总量呈现持续增长的趋势，这就需要高校财务管理尽快走出单纯的报账和经费管理模式，全面提升财务管理能力。 1、管理体制。新制度明确规定，高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。“统一领导、集中管理”的模式是指要在学校统一领导下，根据发展的需要统筹安排和使用学校的各项经费和资源，有利于学校的宏观调控，集中全校财力办大事，推动各项事业的发展。 但是在办学规模逐年扩大的背景下，大学的办学经费渠道拓宽，大学则要面对逐步实行教学、科研和财权等的下放，实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制，以有利于理顺集权和分权的关系。 3、 绩效分析。新制度要求，高校应加强支出管理，不得虚列虚报；应当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性。目前高校的财务绩效缺乏相应的评估体系，财务绩效评估标准和评估指标尚未建立，资金的使用效率、效益未能完全量化，缺乏必要的财务绩效考核。 4、风险管理。新制度提出，高等学校应建立健全财务风险制约机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。随着高校规模扩张，高校贷款规模过大所带来的风险，逐渐由潜在变为显现。高校管理层一定要意识到风险管理的重要性，具有防范风险的意识和风险应对措施。 5、内部制约。新制度还要求高等学校建立健全内部制约制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，自觉依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。最近几年，对高校乱收费和财务管理不严的报道明显多了起来。有的高校资金被挪用和贪污，操作失范、监管失效等，都与高校财务管理不到位、内部制约缺失密切相关。 二、高校财务管理创新的深思 新要求考量着高校财务管理的能力，这就要求对高校财务管理要有新深思，要通过改革和创新，不断提高财务管理水平，使财务管理在体制、机制上更加完善、有效。 1、完善财务管理体制。管理体制的内涵很广，不仅指财务系统内部，还有部门、院系等之间的关系。高校要深入研究财务管理体制理由，对财务、资产、基建、后勤和所属单位进行全方位的深思，努力构建一个管理科学、运转畅通、工作高效的管理体制。体制不科学、不合理，造成部门之间不能协调工作、监督管理不到位就会出现理由。其次要设置总会计师，从专业的角度协助领导主抓财务工作，真正建立起能够制约所有财务活动和调配学校资源的体制，提升财务管理的水平。 2、精心编制财务预算。预算编制是一项政策性很强的工作，一是编制依据要准确，在分析上年预算执行情况的基础上核实各项基础数据。二是需要科学制定预算定额，主要包括人员经费定额和日常公用经费定额，设备定额、维修定额及学科、专业、课程建设费用等定额标准，为预算编制的科学、合理、公平、透明奠定良好基础。三是科学选择编制策略，应采用零基法编制，有助于调动院系及各部门参与预算编制的主动性，使有限的资金流向富有成效的项目，所分配的资金能更加合理。四是提高执行的严肃性，要严格按照预算指标来开展各项活动，对于预算调整事项要按照调整批复程序进行，同时将预算执行结果与部门年度考核挂钩。 3、 建立绩效评价体系。高等教育本身是一个单位成本递增的行业，可有些单位财务管理重投入、轻管理，重立项、轻问效；有的在项目申请时有可行性报告，但资金拨付后对项目进展和资金使用情况监管不到位，普遍存在算账的不用钱，用钱的不算账。因此，按新制度的要求，高校财务应建立绩效考核制度，由财务、纪检监察、人事、教学等部门组成的绩效评价小组，实施绩效考评。对高校的重大设备购置、专项资金、重点建设项目等资金的使用效益进行评价，发挥绩效考评对项目责任人的激励、奖罚作用，避开和纠正错误行为，查处违法违纪理由。只有这样，才能将高校工作重心转移到内涵建设上来，进一步提升学校的核心竞争力、社会影响力和可持续发展的能力。 4、健全风险防范机制。高校要完成国家、社会所赋予的高等教育重任，必须走可持续和内涵式发展道路。但面对数以千万、亿计的高校持续增长带来的建设性、发展性债务，高校要切实加强贷款的管理工作，建立风险防范机制，增强抵御风险的能力。一是要配备专门人员做好贷款资金的管理工作，进行贷款项目的可行性研究，制约贷款规模。二是根据项目建设进度，制定合理的资金使用方案，降低贷款成本。三是依据有关政策，积极进行高校债务化解，制定切实可行的还款计划，合理调度资金，减少延期还款损失。四是正确评估各种风险，并设法把风险切实纳入可控范围内，高校的财务管理工作才能从长远发展出发，优化教育结构和资源配置。 5、实行高校内部制约。内部制约是现代的重要组成部分，加强内制约度建设是建立现代企业制度的内在要求。健全的内部制约有助于完善治理结构和内部约束机制，有助于高校提高管理水平和可持续发展。高校要重视内部制约、强化内部监督，合理配置资源，保护高校资产的安全、完整与有效运用，提高会计信息可靠性。在设计内部制约时，应结合高校的实际情况，选择适合的策略进行科学严谨的内部制约制度建设，约束财务行为。内部审计部门还应经常对内部制约制度进行评价，及时发现内部制约的薄弱环节，并加以改善和完善。 6、提升能力。财务管理人员是高校财务管理的主体，只有使机构、人员、岗位和职能真正符合新的要求，才能提升财务管理能力。面对新的制度，一是要加强岗位培训，力求通过财务管理人员能力的提升，带动机构职能优化、管理和服务水平的快速改善。二是财务人员要勤于钻研业务，具有完善的知识结构和熟练的工作技能，以新的思路和策略应对实务中出现的新理由，努力为高校的内涵发展提供专业和智力支持。 _： 1事业单位会计准则、高等学校财务制度 财政部 2朱红.高校财务精细化管理刍议 广东财经职业学院学报