关于莱西发展的几点建议(精简)

关于莱西未来发展的几点建议 李建国一、 莱西目前的经济社会生态环境莱西的基本经济社会状况大家可以从各种公开资料中进行了解，我们不难从这些基本状况的考察中得到如下认识：目前正处于农业经济向工业经济过渡的阶段，外部环境条件比较理想，居四个局域经济中心城市（青岛、烟台、威海、潍坊）中心，尤其青岛已经形成现代城市经济圈，现代服务业和现代产业观念已经生根开花，经济辐射和带动力增强，对莱西加快发展提供了良好的外部生态环境。但是莱西内部的经济生态环境还没有适应和完全调整到与外部环境同步水平，农业比重大，工业除部分外资外，大部分还是初级水平，基本上是小、零、散，现代服务业更是缺乏，在整个青岛大经济圈中处于边缘。莱西要想脱颖而出，必须作出重大战略调整，构造适合现阶段发展环境的经济社会生态体系。二、 为更好更快发展应当选择哪些系列目标（一）人尽其才，物尽其用微观层次的人的价值链。政府通过开发、配置和经营各种公共资源，使人口包袱成为人才资本、红利，使荒山野岭成为人居美地、黄金地价。（二）构造多极、多层次、多元的小现代城市经济圈宏观层次的相对自由的市场经济体系。把空间尽量让度给民间，给他们提供更多舞台，让他们为社会最直接、最有效地贡献才智，辅之以法律层次和管理与服务方面的规范、公正和开明。（三）建立良好完善的公共利益协调与沟通平台、公民权益维护与公民广泛参与公共事务的政治环境和对居民的多方面社会保障体系形成各层次之间、内外环境之间、公众与政府之间的交流与合作，形成和谐发展和共同分享的良性发展机制。（四）构造现代城市经济体，支撑和膨胀莱西的区域经济形成经济体的核心动力和经济发动机。三、 为实现目标必须付出的代价和构造一个怎样的支撑发展的新生态体系现代城市经济是伴随着社会文明进步而同步发展的高端产业，是现代社会化大生产的必然产物，也是信息或网络经济、高科技（尤其跨国、跨洲的高速交通和通讯的发展打破地域限制，使地球变成了地球村）或知识经济的产物。更由于经济全球化或资源的全球优化高速流动与配置、风险投资与企业家创业精神、人力资源开发与争夺日益加剧，必将促进社会政治经济文化等各个领域的进一步分化，同时，也形成了社会内部分工细化、多样化、多层次化、差异化。正是由于自由竟争追求的比较优势导致了一个地区不断打破经济的同构、人们消费的同趣、经济的扁平格局。这种自然形成的较大、较多的差异和多样化的格局就构成了现代城市经济发展的前提条件或者说现代城市经济的生态环境。可以说，差异（也就是我们常常提到的差别）化是现代城市经济发展的内在动力或动因，也是其发展的必要条件。而社会化大服务产业的发展变化作为现代城市经济的核心和灵魂，是在相对乡村、城镇经济的差异产生的比较优势下形成的经济动势，代表了先进生产力的发展方向。因此我们应该尊重并顺应这一发展要求，主动破除封建观念束缚，借助于这一动势，在这里膨胀起一个庞大的市场，支撑起一个层次细密繁多的经济生态圈或经济共同体。为此要围绕这个目标，构造出系统模型，整体推进，开发、配置和经营当地的各种资源，使各方面协调平衡地健康发展。四、 具体方案及评估构造该系统必须关键把握好的的5个基本点：（一）公平与效率。一般而言，贫富差距越大，对人心理的刺激越大，社会不安定度必然升高，但差异太小，又激励不足，使效率下降。因此在规范、有序的竞争过程中，构筑起上下游之间、同业之间、人才之间的互补、合作的经济生态圈，从而再趋于差距缩小。（二）环境代价与发展经济。许多人头脑中还未真正形成“环境是城市最最核心的竞争力”的认识。要知道，破坏环境很容易，而恢复优美环境将是成倍的投入。我们不断追求招商引资和收入增长并以此衡量官员政绩时，忽略了眼前的收益如果减去对环境的破坏，往往是得不偿失。我们与发达国家物质财富差距并不很大，最大差距是无形财富，即优美的环境、清新的空气、洁净的水源、便捷的交通通讯和服务体系、健全的法制、自由开放的社会生活等，而根本性的环境来自于良好的教育产生的高尚情操、温煦氛围、创造冲动、求真精神、团队友爱、互助合作等方面的精神财富。如一所世界著名大学（哈佛、牛津、剑桥等），其有形资产不过几十最多上百亿美圆，但其悠久的学术传统、自由而富于创造性的研究环境，是几百上千亿都难以建立起来的。我们有的大学也喊出要建立世界一流大学的豪言壮语，但主要手段不过是圈更多的地，多盖些高楼大厦而已，脱不了封建经济那种小而全、大而全的封闭思想观念束缚。（三）规则与创新。规则始终要滞后，要随着竞争发展变化而变化。我认为作为政府，主要应侧重规则、秩序，重在缩短滞后的时间，重在如何营造更加公平、公正、公开、和谐宽松的社会环境上来。因此创新主体不是政府，而是全体公民及其代表，这个舞台、这个空间应该留给他们，包括根据各方面利益平衡、国内外交流体制，制定和修改规则以达成各方面都能接受的妥协性规则。（四）垄断与民营。事实上垄断经济是一种封建的、难以依靠切实符合“三公”原则的程序加以制约的权力经济，是依靠政策、保护网、内部信息，而非发达国家那种主要依靠自身的核心技术、核心竞争力生存发展的畸形经济。这些垄断经济的存在不仅严重损害消费者利益，而且破坏公平竞争的经济生态环境，使民营经济不能健康、快速地得到发展和壮大起来。同时还会排斥外部经济势力进入，形成事实上的“闭关锁国”，窒息经济的活力，使社会停止发展。（五）“服务行业不创造价值”的传统认识与城市经济的定位。由于受这种认识上的束缚，我们长期将城市经济定位在发展大工业，因此到处都圈地围墙、建厂、争上项目，大而全、小而全地重复下去。而事实上，我们远离市场一味埋头苦干的结果是，我们为制造产品付出的多，而得到的仅仅是产品卖给消费者后获得的实际利润的零头，大头在服务领域（三产）。美国是靠社会文明、人文传统、价值观念（用未来的钱消费等）、自由的市场经济体制、发达而普及的高等教育，高素质的人力资源、兼容并蓄的多样化环境等等一系列因素，通过长期不断地协调与相互促进，综合影响和作用，历经上百年的平稳发展才有今天的发达社会。基于上述几个相关的几个基本点的分析，我们可以看出，从大的方面来说，莱西市区必须逐步走向高收入、高消费、高服务的都市经济层次，用适合高地价、高消费、高环保、高附加值等特点的产业填补，与周围的乡镇经济拉开档次，形成对高收入产业和人才的双重吸引势场。即以商业、金融、服务、贸易、文化娱乐、旅游、博览、房地产、科研、高等教育为主，尤其应充分利用其月湖、莱西湖得天独厚的优美自然环境，加快旅游娱乐、办学和科研，构筑起人才高地，促进商业和贸易、养老和度假、展会和赛事等具有吸引力的产业发展。一是将自己在适合人居方面的优势宣传出去，目的是吸引高端人群来定居、创业。如明媚的阳光、清洁的空气、丰富而干净的水系、多样的自然环境（大青山自然保护区、湖泊水库和湿地及林木、古老的历史文化传统和建筑）、便捷的交通和良好的道路条件、物价低和物产丰富、人力资源好、治安和社会管理规范、住房条件好，教育基础雄厚等。具体措施是：在中央电视台播放反映莱西大力发展船舶配套产业的决心、努力和优越条件的广告片；利用各种智慧资源为我所用，主要是名人名家和各界精英，通过举办会展、论坛、地方特色节庆，使这里成为人流、信息流、知识流集中地，尤其如果办好山东半岛船舶产业发展论坛，使船东、船厂、配套企业、政府有关部门、设计咨询服务等每年都必须集中在这里研究讨论发展大计，交流产业信息、达成战略合作。二是重新对莱西进行全面改造和素质提升。如建议莱西市名改为“明源市”，无论中西，都朗朗上口，莱西湖改为“日海”，与月湖相对应，体现和谐，达到突出莱西、提升形象目的；三都河美化及周边的新农村建设等；利用日海和环日海道路的良好条件和08年奥帆赛的机会，吸引国家及有关俱乐部的皮划艇和自行车运动项目来此建立训练基地，形成以体育训练为核心的各种高水平的体育运动俱乐部，通过他们使莱西的船艇产业得到宣传和推广。另外请在国内国际有影响的青岛体育界精英来这里办俱乐部，成为改善和提高城市吸引力的又一重要元素。三是利用当地良好的环境条件，建立大规模的养老机构。吸引有钱的老年消费群体来这里短期疗养、观光、小住或者定居；引进高等教育机构，提升城市品位，尤其是理想股份制的国际性大学；建立完善、方便的信息高速公路系统，补偿地理区位上处于边缘化的劣势；利用这里地处山东半岛中心的区位特点，通过发展物流产业，使自己的交通枢纽地位和交易中心地位及期货市场等优势得到确认。具体措施如下：（一）营造公开、公平、公正和诚实守信的社会环境，促进中介组织健康发展。诚实守信是市场经济的基础，这个基础需要有对每个人、每个企业的诚信档案做保证，依靠法律的强制力做保障，而实现这一目标则要依靠政府与中介组织的双重努力。具体如：1、政社分开。政府与所有社会服务中介机构（包括各行业协会、站、所、中心等等社会服务事业部门）彻底脱离，给社会服务中介机构留出更多的发展空间，政府与社会服务中介机构相互之间关系与其它民营机构一样，是依法监督与被监督关系，对这些机构提供的公共服务，根据公开招标达成的价格由财政支付一定的补偿。对所有中介机构提供同等的机会，为他们营造一个公平竞争的环境。2、限制垄断。只要有民营经济提出想进入的领域，都要向他们开放，除非国家明令禁止。要有海纳百川的胸怀和气魄，才能成为名符其实的开放的经济区，才能吸引来四面八方的人才和外资，才能有更多的财税收入支持莱西的发展和建设。3、改革对协会、中介组织的管理方式。根据市场经济原则，将协会和中介组织置于与企业和个人平等的条件之下。协会有义务掌握自己的成员的诚信状况，给他们建立诚信档案，负责向外部提供真实可靠的企业诚信报告。协会的组成、服务项目及价格要通过成员企业选举、平等协商达成。政府每年根据企业对协会和中介组织的认可程度，协会、中介组织为企业服务的业务量，对前三名给予10%补贴奖励。（二）以人为本，用公共福利和社会保障带动社区服务业繁荣兴旺。要以城市下岗职工再就业为中心，围绕社区内老年人与青少年及儿童的学习、生活、健身娱乐、环境卫生、园林绿化等方面，动员和鼓励社区内下岗职工进行二次创业。首先要通过再就业工程基金，为下岗职工自主创业解决启动资金困难，推动社区内下岗职工、弱势群体再就业。其次是将政府具体操办、管理社区服务转变为以社区居民为主，政府每年提供奖励或补贴，帮助和支持那些比较勤劳、努力的下岗职工发展起来。奖勤罚懒要通过社区居民每年一次的选举，选出当地从事社区服务比较优秀的由当地永久居民（主要是下岗职工）创办的服务实体，给予其年收入20%的奖励或补贴。（三）加快产业结构调整，用信息化带动工业化和城乡一体化。信息化程度及技术应用水平决定青岛未来的经济发展方向、地位、影响力。如美国的信息产业带动新经济的兴起，持续10年保持高增长、低失业率、低通胀、低赤字的健康发展。还有一个显而易见的好处是帮助自己的跨国公司实现人、财、物的全球化高速有效流动与优化配置。为此，信息化是莱西应该而且必须紧紧抓住的一个难得的拉近与世界经济中心距离的机会，充分利用现有的良好基础设施和人才资源，从深度和广度上进行开放，扩大社会化、市场化服务范围，用信息化实现机关、企事业单位、社区服务等各个领域的减员增效。（四）加快引进高等教育机构，构筑人才高地，优化人口结构。众所周知，第一资源当属人才。而投入最小、收益最大、一举多得的吸引人才途径就是办一个人才与智慧生态园国际化综合股份制联合大学（集团）。基于市场经济规则，顺应时代发展要求，将过去小而全的办学模式转变到社会化、市场化轨道上来，用经济手段来经营、管理校产和各种资源，为学生与市场接轨和自然过渡创造条件，最大的赢家还是当地的社会经济发展。为此在莱西组建国际化综合股份制联合大学（集团），应作为莱西未来可持续发展的战略重点目标之一。（五）通过建设现代化交通运输网络，构筑一个维系山东半岛经济繁荣与健康发展的血脉。一是呼吁加快青荣城轨交通建设。二是加快高速公路建设。到龙口的高速公路建设将带动莱西与老市区及渤海湾的经济联系，有利于莱西的产业结构调整。为使莱西发展船舶配套产业，成为山东半岛船舶配套产业中心，不仅要扩大南北方向运力，还有必要建设到女岛和岙山卫港、海阳和乳山的公路，形成合理的路网布局，也带动附近地区城市化经济的发展。将来大宗货物积聚莱西，将加快和促进莱西成为人流、物流的集聚和分拨枢纽，快速形成和发展为山东半岛物流中心，那时莱西将有大量的运输公司和司机及培训机构产生。（六）当前最大机遇是船舶配套产业打造第二苏杭。莱西面临的机遇方面：1、造船是个巨大的产业，几乎包罗了城市中所有的东西，就是将城市缩微到一个孤零零飘荡在海洋上的船舶中，如同一个在海洋上流动的城市，各种设施齐备，甚至比陆地城市的还要多，要好，要坚固可靠，要占空间小，重量轻。因此，上海造船体系就非常庞大，其配套范围覆盖了整个长江流域。就此看来，如果将来山东半岛形成年造船500万吨规模，莱西一地如果作为一个配套基地是远远不够的，需要整个山东半岛乃至海外进行配套。如此莱西机会多多。2、良好的区位优势。山东半岛发展造船的气候条件最好，环境条件更好，可以说是天时、地利、人和，莱西要做足半岛地理中心、服务中心、物资物流中心、生活中心、交通中心的文章，必须上期货市场，包括钢材、器材、装备、生活用品及农产品的期货交易，并争取成为重要的信息化城市，形成强大的网络电子商务中心；利用莱西一张白纸的良好条件，便于各种社会资源进行整合，帮助企业建立和参加如船东协会、商会等，为企业营造良好的生存发展环境。因此，作为山东半岛地理中心的莱西面临100年前的苏、锡、常和泰州、南京、芜湖等地为上海各造船配套的发展机会，必须尽快采取切实措施。挑战方面：1、 陆地交通与海运限制：最佳经济半径100公里，最大半径200公里。产业发展战略是：200公里范围发展小型与精密产品及另部件；100公里范围发展中型以下装备，便于公路运输。对策：在企业及产品引进选择方面，有针对性地选择那些生产10吨以下小件装备及部件企业；为弥补地理空间和城市影响力、吸引力方面的不足，需要在网络方面做文章，通过建立以莱西为中心的半岛配套产业基地，使资源配置向莱西集中，最有效的方法就是利用莱西最佳条件和优势率先以半岛名义召开半岛造船及装备配套产业发展论坛，将国内外造船及装备