养老保险论文关于城市高龄群体养老保险的模式选择论文范文参考资料

养老保险论文关于城市高龄群体养老保险的模式选择论文范文参考资料 摘要本文从养老保险的概念入手,分析了我国“投保资助”型养老保险模式的弊端,为解决城市60岁以上没有参加养老保险人群的养老理由,创造性地提出了“投保资助”与“国家统筹”相结合的改革选择,这种“混合体制”有助于解决日益严重的养老理由。 关键词高龄群体 养老保险 投保资助 国家统筹 混合体制 A1009-5349(xx)05-0009-01 孙光德、董克用主编的社会保障概论中认为:“老年社会保障是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助措施。”老年社会保险是老年保障制度的核心和主要内容,也是老年社会保障研究的主要内容。建国后到改革开放之前这段时间,我国实行的是“国家统筹”的养老保险模式,即:老年保险所需要的资金都国家的财政拨款。目前,针对我国城市高龄群体的养老保险理由,国家的基本政策是“投保资助”型的养老保险模式,即:企业、个人投保主要部分,国家承担补贴或资助。我们大胆预测,随着我国经济的稳步发展,国家有能力在养老保险上加大投资力度,实行“国家统筹”与“投保资助”相结合的“混合体制”的养老保险模式。 一、“投保资助”:我国目前针对城市高龄群体的养老保险模式 由于种种理由,60岁以上(我国男性退休年龄为60,女性退休年龄为55)并没有参加养老保险的人占很大比例。这部分人显然并不在养老保险的“保护”之内。目前,我国并没有专门针对城市高龄群体的养老保险,只有普遍使用的“投保资助”型的养老保险模式。 “投保资助”养老保险模式的特点是:企业、个人投保主要部分,国家承担补贴或资助。在这种制度下,在职的企事业员工缴纳少量的养老保险费,企业或雇主也必须为员工缴纳一定比例的养老保险费,这些规定都是强制性的、依法执行的。这样,养老保险的适用人群就分为两部分,在职的企事业员工和未在职的普通公民。在职的企事业员工有单位为其缴纳养老保险,未在职的普通公民没有单位为其缴纳养老保险。对于未在职的普通公民,个人必须向社会保险机构缴纳一定比例的养老保险费,这笔费用完全由个人承担。理由的实质是有单位的和没单位的两种待遇。未在职的普通公民为:农民、城市的个体工商户、无业人员等。由于养老保险的缴纳周期比较长,一般为20年;又由于公民担心国家的养老保险政策会有变化;个别人由于个人经济困难等理由,未在职的普通公民有很大比例没有缴纳养老保险。这部分人的养老保险理由是“投保资助”型模式下的必定结果,也是我国在经济不发达情况下的无奈之举。 二、“混合模式”:“投保资助”与“国家统筹”相结合的改革选择 “投保资助”型养老保险模式有其无法解决的缺陷,在这种模式下,自然地将人分为两类,有单位的有养老保险,没单位的可能就没有养老保险。两类人两种待遇,弄不好会形成尖锐的社会对立。为解决这一矛盾,我认为,养老保险制度改革的方向是“投保资助”与“国家统筹”相结合的“混合模式”养老保险制度。 中国人民大学教授郑功成认为,假如我国的GDP在上世纪80年代初有3万亿的时候,有人说国家的经济困难,不能进行社会保障改革是可以理解的;但我国xx年GDP高达30万亿人民币,还是不能进行社会保障改革,那是说不过去的。郑功成教授的这段话说明,由于我国的经济发展,国家已经有能力进行养老保险的改革。 在建国后到改革开放之前这段时间,我国实行的是“国家统筹”的养老保险模式。这种养老保险模式的主要特点是:所有的劳动者在年老后均可享受国家规定的养老保险待遇,国家不向个人征收任何老年保险费,养老保险的资金都国家的财政拨款。这种养老保险模式在一定程度上做到了养老保险的广泛覆盖,体现了社会的极大公平。但我们应该看到,当时的国家经济并不发达,广泛覆盖的养老保险给国家财政带来了很大的负担,其特征可以用“广覆盖、高负担、低水平”来概括。如今,我国经济迅猛发展,完全有能力扩大我们的养老保险范围。首先要解决的就是城市高龄群体的养老保险理由。 (二)“混合模式”:城市高龄群体无条件养老保险模式 目前,我国部分农村60岁以上农民已经实行无条件养老保险。是不是可以针对城市60岁以上并没有参加养老保险的人群,给予他们无条件的养老保险服务?这种无条件的养老保险服务还有一个理由,就是没有单位的人群在年轻的时候以个人缴费的方式*了养老保险,如果享受无条件养老保险服务的人群和他们现在是一个待遇,就会出现新的社会不平等。为了解决这个矛盾,在“混合模式”实行初期,城市高龄群体无条件养老保险模式要坚持“广泛覆盖、投入适当,统筹合理”的原则,以后随着国家经济的持续发展,再逐渐增加财政投入。 【 _】 1孙光德,董克用.社会保障概论M.中国人民大学出版社,xx年版. 2郑功成.社会保障学M.商务印书馆,2000年版. 3张彦,陈红霞编