城市社区论文关于影响城市社区志愿者服务效能的政策机制论文范文参考资料VIP

城市社区论文关于影响城市社区志愿者服务效能的政策机制论文范文参考资料 摘要：志愿者服务作为社区不可或缺的内容，逐渐在社区建设和改善居民生活环境中发挥重要作用。社区志愿服务是指任何人自愿贡献个人的时间和精力，在不为任何物质报酬的情况下，为推动人类发展、社区进步和社会福利事业而提供的服务。我国社区志愿者服务与西方国家相比起步较晚，在实践中城市社区志愿者暴露出志愿者数量偏低、服务水平参差不齐、管理制度缺失，行政化色彩明显的问题。针对上述问题，本文试图从公共政策的角度着手提出相关的对策和建议，以期对提升城市社区志愿者服务效能提供借鉴思路，从而有效地促进社区志愿者在社区建设中发挥主观能动性。 关键词：社区；志愿者；服务效能 伴随着城市化进程的加快以及社会流动性的加速， _在社区的高度集聚为社会治理和社区建设提出新的挑战：一方面，由于对单位功能依赖的弱化，城市居民对社区的依赖程度在上升，社区在整个社会治理和建设当中的地位和作用越来越明显。另一方面，越来越多的社会事务逐渐下沉到社区，不仅有居民之间的自治事务，同时还有本社区的公共事务和公益事业，这就使得社区逐渐成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集地、各种利益的交汇点、各种矛盾的聚焦点。在逐步完善城市社区功能和满足居民生活需求的双重要求下，社区志愿者服务开始在实践中得到广泛的认同。据不完全统计，目前我国拥有约5500万名志愿者，每年为社会提供超过3亿小时的志愿服务。社区志愿者无疑在满足居民需求和提升社区建设品质中发挥了积极的作用。 伴随着城市社区功能的日益完善，居民对社区服务的要求也在不断提升。志愿服务顾名思义，就是无偿地为他人或者组织提供社会服务或者公益服务。社区志愿服务，是指社会组织和个人自愿无偿为社区居民和社区慈善事业、公益事业提供帮助或服务的行为。我国社区志愿服务起步较晚，最早可以追溯到20世纪80年代末，以天津市建立了全国第一个社区服务志愿者协会为标志，揭开了我国城市社区志愿服务的序幕。经过近30年的发展，社区志愿者服务的内容逐渐多元化，已经涵盖卫生医药、助老养老、心理咨询、就业指导、治安保障、文体娱乐、法律援助等社区生活的方方面面。城市社区志愿者服务一方面提升了志愿者自我价值的实现，另一方面也减轻了社区在公共事务中的压力，更丰富了社区文化的内涵，增进了社区居民之间的感情和对社区的归属感。 但从城市社区志愿者服务效能的实际情况看，与发达国家相比，我国社区志愿者服务整体水平差距比较明显。志愿者绝对数量和相对数量小于美国、服务的广泛程度逊色于英国、资金渠道少于法国。特别在实现社区志愿者资源的共有、共享中表现出的问题直接影响了我国城市社区志愿者服务水平的提升。由此可见，社区志愿服务效能提升已成为社区建设中不容小觑的重要内容。故而，要促进社区志愿者参与社区活动，只有在提供服务的方式和路径上下功夫并开展积极有效的社区建设，才能在社会治理中发挥应有的作用。 从目前学术界对志愿活动和参与社区服务的研究来看，多是集中于理论探索层面，主要着眼于社区志愿者发展问题和队伍建设，成果较为丰富和多元。已有研究的不足之处在于，对大型的志愿活动关注较多，对社区志愿活动关注不足；侧重于志愿者志愿服务理论研究，对志愿活动特别是社区志愿服务工作面临的实际困难研究不足，对提升服务效能的可行性研究较少，实证研究的个案较少，典型性不足。 本文从公共政策的角度着手分析当前社区志愿者服务效能中存在的问题，提出加大培育力度、拓宽服务领域、加强规范管理几个方面的对策和建议，以期为丰富社区志愿者服务效能的研究提供借鉴思路，从而有效地促进社区志愿者服务效能的提升。 1.社区志愿者数量不足，社区志愿者服务水平偏低 以上海市为例，xx年上海市社区志愿者数量为395640人，而至xx年，上海市社区志愿者数量仅有329894 人。一旦志愿者的人才队伍不稳定，那么社区志愿服务时长就无法保障，不但不利于社区志愿服务的稳定有序开展，同时更会阻碍志愿事业的整体前进步伐。 从城市社区志愿者的结构上看，志愿者多以退休的中老年居民群众为主，他们热情有余但是服务技能有限，多数情况下以互助式为主，常态化和制度化体现不明显。其服务内容仍处于一种低水平状态：打扫卫生、组织娱乐活动、义务就业指导。此外，专业人才参与不多导致一些知识含量高、技能性强的服务项目比较欠缺。例如社区志愿服务中的心理疏导工作，需要较为专业的志愿工作者，但是在实践中，这些专业人员参与志愿服务较少，使得志愿服务多限于传统的体能型和关爱型服务，各类技能型和智能型服务少，志愿服务同质化、形式化现象严重。 2.社区志愿服务管理制度缺失，工作机制有待健全 制度建设是提升志愿者服务效能的核心内容，缺乏制度管理保障或者制度松散必然造成志愿者的招聘、培训、流动、退出程序随意性较大，管理体制缺乏统一性。一方面缺乏合理有效的社会保障制度就会造成社区志愿者合法权利得不到有效维护，社区志愿者权利与义务出现明显的不对等性。另一方面，社区志愿服务活动由于资金不足，社区志愿者队伍的招募培训、管理、基本社会保障等方面不得不流于形式，志愿服务成为短期行为。 3.社区志愿者组织行政化色彩浓重，独立性不强 从实践来看，目前城市社区志愿者组织与政府的关联极其密切，绝大多数是依托于政府而组织起来的，志愿工作的开展也在很大程度上依赖于政府的领导。在许多区域，社区志愿者与街道办事处和居委会的工作人员存在领导与被领导，组织与被组织的关系，志愿者的工作甚至承担了部分社区的常规性工作。这就使志愿者缺乏自我治理性质，导致社区志愿者组织不能表达其对社会给予志愿服务的直接意愿，被政府组织所约束和阻碍；社区志愿组织的机动性、灵活性和创新性的优点难以实现，同时不能满足社区广大居民的多元化需求。 提升城市社区志愿者服务效能是有效推进社区社会工作深入开展的现实需要，对于广泛动员社会资源参与社区建设、改善人际关系、净化社会风气、提高居民生活满意度具有重要意义。为此提出以下建议： 1.科学培育，稳定队伍 利用三种渠道稳定城市社区志愿者队伍，第一种方式是依靠家庭和社区广泛联系群众和招募群众。第二种渠道是与企事业单位、 _、群众团体结对帮扶，按照专业或是职业性质吸收部分志愿者。第三种渠道是与高等院校共建，激励大学生参与社区志愿服务。这三种渠道虽然短期内能吸收部分志愿者，但是从长远来看，逐步建立起面向社会公开招募和组织招募相结合、长期招募与临时招募相结合的招募机制是稳定队伍的根本之策。 除了拓展志愿者渠道外，还要立足于志愿者队伍培训。在培训对象与内容上要从社区实际和居民需求出发，按需设岗，设定志愿服务岗位以及志愿服务类型，体现社区志愿服务的差异性、特殊性以及个性，开展对特定群体的个性服务，不断充实社区志愿服务内容，扩大服务的覆盖面与受益面。按照不同志愿者和不同志愿岗位的要求来培训志愿者。可分阶段和分层次，新加入志愿者从较为简单的志愿工作做起，逐步培养对志愿服务工作的认同感和荣誉感；对已经有明显服务意识和宗旨，但是专业性不够强的志愿者，可以围绕服务重点设立培训项目，或者培育符合社区居住人群特点的特色服务项目，建立志愿服务项目库；在有专业素养的志愿者和专业需求的社区居民中实施结对帮扶制、实行双向互动服务、电话网络服务、集中服务等服务方式，体现专业志愿者的服务效能和职业满足感，进一步提升志愿者服务的实效和水平。 2.制度保障，规范管理 数据统筹是基础：在市域统筹视角下建立志愿者登记注册制度，建立基本数据库，改变目前志愿者在不同系统分别注册登记的现象，规范登记注册的机关、内容、程序，并颁发统一编号注册登记证书；还可以对志愿者工作、服务、成效进行评估和反馈，形成双向互动；对于有就业需求的志愿者可按照服务等级和反馈信息，建立职业推荐数据库，纳入实习时长，方便用人单位条件的筛选和聘用。成熟时成立社会志愿者指导中心，建立志愿者服务信息平台，并安排专人负责注册登记管理工作。 经费保障是关键。拓宽经费渠道：主要通过政府将志愿者服务专项基金列为公共预算为主，专款专用。以社会捐赠、企业赞助为辅，充分利用慈善机构的资金渠道，可以探索设立志愿服务基金会，加强与驻区单位建立良性互动的共建关系，充分发挥辖区内单位人、财、物的优势，拓宽社区志愿服务活动的资金。 加强社会回报型激励。在美国，参与服务期为1年的“为美国服务的志愿者”项目的志愿者，期满后可以得到两个学期的奖学金9450美元，而且选择联邦职业时可以取得免试资格，美国公民参加志愿服务每年达到100小时以上将得到政府颁发的证书，作为青年就业的凭证。这里需要作出说明，很多人认为志愿者工作就应该无偿，志愿者就应该不求回报，我们当然反对从服务对象方面获得回报，这样就违背了“爱心奉献”的原则。但是作为给予志愿者属于社会价值认同性质的激励，则是社区和政府应该有所作为的地方。具体方式包括给予志愿者本人或其家人在升学、就业、提职、福利上必要的优先权。建立多层次、多样式的志愿者表彰奖励制度。甚至可以探索在社区建立借鉴义务献血的回报机制，“志愿服务银行”，制定相应制度，即志愿者为社区及他人提供的服务折算计时，储存在“服务银行”里，将来一旦需要，可以获得社区志愿机构提供的同等时间的服务。 3.转变职能，理清关系 城市社区志愿者与政府的高度依赖性直接制约了志愿者队伍的自治能力，转变政府职能，理清社区与志愿者的关系是建立一支独立和自治社区志愿者队伍的前提和首要条件。 因此，政府首先是理清其在社区的管理中承担的职责。政府在社区志愿者服务过程中所要扮演的角色是引导、监督、制定相关政策，增加对社区的基础设施的投入力度，积极推进社区发展。把社区志愿