审计工作论文关于贫困地区财政审计工作存在理由策略论文范文参考资料

审计工作论文关于贫困地区财政审计工作存在理由策略论文范文参考资料 摘要：财政审计是政府审计的重要内容之一，是国家审计机关对*和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行预算活动所进行审计监督的一种重要审计形式。为了保障地方财政，特别是贫困地区地方财政的健康发展，我们应该按照科学发展观的要求，认真研究新形势下贫困地区财政审计工作存在的理由，并提出有效策略，使审计理念与时俱进，努力开创财政审计工作新局面。 关键词：理由；策略；倡议 1001-828X（xx）12-0433-02 (一)存活型财政”与“发展型财政”矛盾突出。现阶段，贫困地区财政基本属于“存活型财政”，可用财力少，保工资、保运转成首要理由。“存活”与“发展”矛盾突出，致使专项资金平衡预算，年初预算编制不细化，执行过程中随意性大，在预算执行中经常出现追加预算理由发生。 (二)财政审计监督的内容方式单一。财政审计点多面广，涉及行行业业，应掌握策略很多，尤其近年来，随着财政体制改革的进一步加快，贫困地区专项转移支付的进一步增加，而现行的预算执行审计，事后查处多，事前制约少；审计采用的仍是过去的手工和计算机辅助策略。从内容上主要还是对财政财务收支的真实性和合法性开展审计，内容单一，审计监督过于偏重事后结果的监督检查，现代财政管理理念的绩效审计还没起步，从一定程度上影响了审计的效果。 (三)部分地方政府自定优惠政策，管理随意性大。近年来审计中发现，部分地方政府违反规 定政策，财政管理随意性大。主要表现：一是以招商引资为名，即征即返土地出让金、即征即退税金，使有限的财政资金难以发挥其应有的效益。二是应缴财政管理的资金滞留部门，导致截留、挪用财政资金，致使财政信息失真。 (四)财政“同级审”和“上审下”结合难，由原来的“上审下”制度变成了“同级审”和“上审下”相结合的审计监督制度，从实践看，两者之间有部分脱节的理由，主要是“上审下”和“同级审”的审计范围、内容、侧重点方面的区别在实际操作上难以把握，从而导致相互脱节。 (五)预算资金分配还不能完全体现“公平、公开、公正”原则。现阶段，财政分配还存在少数不公平的现象，有预算外收入、罚没款的单位，经费多一些，否则只有包干经费，形成“肥瘦不均”。 (六)审计人员缺乏知识更新和培训。随着国家经济体制改革的不断深入，财政体制加快向公共财政转变，给基层审计机关开展财政预算执行审计提出了更高的要求，但是目前审计人员缺乏系统培训，知识更新不够。一是在业务知识方面，比如，xx年实施财政收支分类改革，财政部门的预算、国库等相关人员进行了多次学习和培训，审计人员没有进行相关知识培训学习，只能在审计过程中进行学习和摸索。二是在计算机技术方面，随着计算机的普及，审计面对的是各行各业不同的财务和业务管理系统，必须培养更高级的计算机技术人才，才能适应形势发展的需要。 二、贫困地区财政审计工作中存在的主要理由的策略 财政审计监督工作中存在的理由很多，如果任其发展，会影响积极财政政策的实施。故针对上述理由，提出以下策略： 要充分利用广播、电视、报纸等舆论工具，通过召开会议、组织培训、技术咨询等多种形式，邀请从事审计理论研究和实际工作的领导、专家和学者，广泛、深入、细致、持久地向社会宣传财政审计监督工作的重要作用，详细介绍审计监督的重点、程序、策略和经验。通过宣传要创造一个自觉、协调、文明、高效的审计监督工作环境，既增强财政工作的透明度，也可以消除彼此误会，增进了解，以取得各方面的重视、支持和协作，使这项工作得以顺利进行。各级领导及政府职能部门，要从讲政治、讲大局的高度，自觉树立财政审计监督意识，重视、支持、配合审计监督，使其有一个宽松的工作环境，良好的工作氛围，以便提供一流的服务，创造一流的效益。 (二)监督与服务并重，确立“堵”、“引”结合的审计理念 多年来，贫困地区的财政审计工作一直沿用重监督，轻服务；重堵截，轻疏导的工作策略，效果不佳，有些理由屡查屡犯，屡禁不止。确立“堵”、“引”结合的审计理念，即对苗头性、倾向性的违纪理由要坚决堵住，对多年形成的，短时间很难解决的理由，要具体理由具体分析，分析其成因，找出理由的关键所在，提出合理化倡议，充分发挥审计的服务职能。 贫困地区财政紧张，可用财力少，这就要求我们要进一步细化预算，年初就要把财力安排好，将预算内、外资金统一调度，集中力量办大事，重点保证什么，发展什么，都要充分体现。且预算要公开，使大家知道我们的财力都要干什么，接受监督。这就促使财政审计关口前移，转变审计策略，将事后审计转变为全过程审计，即对预算编制、预算执行、财政决算进行全过程跟踪审计。 审计机关要根据近年来进行财政审计监督实际，每年抽出一定时间，采取适当方式进行总结，通过总结抓典型，既要抓好的典型，又要抓差的典型。对执行财经法纪好的单位通报表扬，弘扬正气；对于财政审计中查出来的屡禁不止的私设“小金库”，加重农民负担，影响党群关系的理由，对于个别单位挤占专项、截留财政收入等理由，要在实事求是、客观公正的原则下，抓典型并进行严肃处理，坚决处罚违纪违法的单位，决不能姑息迁就，决不搞下不为例，以对其他单位起到警示作用。只有这样，才能有效地打击财政收支管理中存在的各种违纪违法行为，树立审计威严。 抓培训，要采取“走出去，请进来”及理论联系实际相结合的策略开展，“走出去”是要将下级审计干部抽调到上级审计机关一起参加审计工作，在实践中学习，以拓宽他们的视野，跳出当地的环境去看财政审计工作；“请进来”是要在适当的时候，请理论及实践的专家授课，传授财政审计理论及实践经验，上下互动，采取多渠道、多层次、全方位的理论学习和业务培训，才能尽快提高财政审计人员的综合素质。 三、对今后如何做好贫困地区财政审计工作的几点倡议 (一)转变审计思路，研究理由，从推动完善法规制度方面发挥积极作用 (二)履行审计职责，把加强对“财权”的监督和制约作为审计的重点 财政审计的对象，具体涉及到财政政策的制定者和实施者、财政收入的征征收者和财政资金的使用者，以及财政预算的执行者。这些部门不仅拥有决策权，而且拥有执行权，拥有对国家资金的配置权或直接使用权。所以在贫困地区的现行体制下，财政审计才更要发挥自身的监督优势，加大对“财权”的监督力度，推动政府及有关部门正确履行法定职责，提高行政行为的科学性、透明性和有效性，真正做到执政为民。要重点加强对财政部门资金管理和分配权的监督，检查有无自定政策擅自减、缓、免国家财政收入、在资金的管理分配中有无自行调整安排预算资金的情况；检查财税部门的是否履行职责，优化出结构，按照公共财政的要求细化预算编制，规范转移支付，满足公共需要。 (三)深化审计内容，开展对财政资金的效益审计 当前，财政经济活动中仍然存在损失浪费、挤占挪用专项资金等理由。在贫困地区所面对的资金紧张的局面下，财政审计更应该积极探索效益审计的路子，把财政财务收支的真实、合法性审计与效益性审计结合起来，实现真实合法性审计与效益性审计并重，使专项资金发挥其应有的效益。目前开展效益审计的范围主要是财政性资金，目的是推动提高国家财政性资金的管理水平和提高贫困地区资金使用效益；审计的内容应以揭露理由为主，重点揭露因管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失的理由。因此，财政审计一方面仍要严肃查处偷逃税款行为，导致财政收入流失的理由，另一方面还要将审计的重点转到对重点项目、重点单位、重要领域使用财政资金情况的效益审计上来