璧城城市经营模式与发展

璧城城市经营模式与发展刘铁 杨国惠 2007年璧城城市的财政收入实现3.7亿元,璧山县三次产业占GDP的比重为10.2:60.7:29.1。近几年，璧城区域内荣获“重庆市名牌产品（省级）” 3个，皮革行业获得真皮标志称号的有24个,“重庆市高新技术产品”3个，“重庆市工业企业50强”1家，“重庆市知名产品”2个，“重庆市市著名商标”2个，享受国务院特殊津贴人才1人。区域内全国知名的企业有：中国嘉陵集团、奥康集团、青岛双星集团、国美电器、苏宁电器、乐百氏。系统进行城市经营，璧城已经积累一定物质条件和人才条件，现就璧城城市经营面临的问题、经营模式的选择、解决的对策等进行肤浅的分析。一、璧城城市经营的困惑。策划的缺位已直接影响城市策划自身形象和城市产业的健康发展。璧城城市的规划中很少有策划的参与，表现在：一是城市品牌企业经营，策划师缺乏。没有专业的品牌规划，没有准确的品牌定位，没有鲜明的品牌形象，没有整合的品牌传播；二是城市发展战略，策划师缺乏。璧城整个城市发展战略的决策者、制订者和实施者缺乏策划意识，在经济发展战略中，缺乏第三产业发展战略，企业缺乏经营战略和竞争战略；三是城市的规划，策划师缺乏。璧城的城市道路规划主骨架不突出，产业布局规划不合理，随意性大，造成资源浪费大，没有遵循市场经济规律，做到城市资源的优化配置；四是城市整合传播，策划师缺乏。从城市形象设计、宣传手段等，缺少个性风格和时代特色的宣传促销，仅靠传统的、公式化的城市营销方式，正在慢慢地远离风起云涌的城市竞争市场。二、璧城城市经营的模式选择。璧城有1200多年的历史，地处渝西经济走廊的“廊头”，一小时经济圈的圈边，重庆主城副中心，现有工业企业800余家，其中规模以上工业企业有90家，是闻名全国的卫生县城，区域内交通发达，璧城的区位优势明显，环境优美宜居，依照璧城城市的实际情况，其发展的模式应定位为：名牌战略模式+环境经营模式+交通模式。这三种经营模式发展的侧重点不同，一般说来，产品经营模式投资少，见效慢，后劲足；而环境经营模式投资大，见效快，却后劲不足。产品经营模式适合于成长初期和成长中的城市，此时城市经济基础相对薄弱，城市没有足够的经济实力进行大规模环境建设，只能通过加快工业发展，才能取得经济效益。环境经营模式则适合于成长中后期或走向成熟的城市，此时，城市已有一定的经济基础，产业结构已趋向高级化。对于现阶段的璧城城市来说，三种经营模式中的产品经营模式更应该为我们所重视，因为只有产业及其依托的产业才能维持城市的生产性功能，才具有再生性，产业的支撑是城市发展核心，但是，三者又不能截然分开，因为产品经营模式需要环境经营模式提升和巩固，环境经营模式则需要产品经营模式作为基础和依托，而交通模式为前两种模式发挥基础和辅助作用。三、璧城城市经营的对策（一）城市经营需要实施名牌战略，打造品牌城市是加快璧城城市发展的当务之急1、加强领导，创造培育名牌，给予名牌企业充分自主权，尽量减少中间环节干扰。（1）要加强规划引导。由发改委、财政局、工商局、质监局等单位组织成立争创“重庆名牌”产品工作领导小组，研究制定“重庆名牌”产品培育发展计划，按责任目标分解到各系统，各行业。研究制定“重庆名牌”产品的各项优惠政策，宣传策划争创“重庆名牌”产品的各类活动。（2）充分利用璧城现有的品牌，做大做强璧城经济，扩大对外开放。璧城现有中国嘉陵、中国奥康、中国双星、乐百氏、美国TRW、中国西部鞋都等知名企业品牌，通过他们，可以进一步提升城市品味，引进知名企业。（3）要加大投入力度。要围绕实施名牌战略，实施政策倾斜，引导信贷资金投向，以利于新产品研制开发，先进技术设备的引进及技术设备的改造更新，积极鼓励和帮助企业建立技术开发中心，增强企业技术开发能力。（4）要重点抓好资源的整合工作，建设公共服务支撑平台，通过各部门，全社会的大力协作，为企业打造产业集聚、产业配套、产品集散、技术支持、资金支持和人才保障的综合平台。2、重点扶持龙头企业，发展壮大名牌，借助名牌优势走集约经营型的路子，推动企业重组，培育大型企业集团。一是要以企业为核心，大力实施品牌和技术创新战略，按照“择优扶强，重点扶持”的原则，把实施名牌战略同调整产业结构结合起来，重点抓好通过改造提高，借助名牌优势走集约化经营的路子，为争创全国名牌产品奠定良好的基础；二是在招商引资中，要重点突出，着力引进拥有名牌产品的大公司、大企业，借助他们的技术和品牌，发展璧城经济，壮大璧城经济。3、营造企业生态环境，强化舆论宣传，宣传保护名牌，营造良好的社会氛围。强化舆论宣传力度，宣传名牌是创造和发展名牌产品的重要环节，不仅要宣传名牌产品和企业，还要宣传名牌意识、名牌思想和创名牌工作的成功经验和作法，深化全社会的名牌意识，为企业创名牌、发展名牌营造浓厚的社会氛围。（二）城市经营需要拓宽城建资金筹措渠道近几年来，随着市场经济体制的建立和完善，璧城城市化进程全面提速，城市经济建设日新月异，但城建的资金也越来越大，靠传统的筹资模式，只有举步维艰。因此只有走“以城建城，以城养城，以城兴城”的路子，才能实现城市的“自我积累，自我滚动增值，自我发展”的目的。1、以经营的理念规划城市，使规划效益化。建好城市有三个关键环节，即规划（含策划）、建设和管理。所以在城市规划，建设和管理中要体现经营城市的市场化理念和手段，因此，在城市资本化经营的过程中，要运用市场经济规律的杠杆，合理利用城市空间布局，确保有形资源和无形资源得到有效配置，最大限度地释放城资源资本的潜能，使规划成为创造财富的源头。2、用活增量资产，使土地资源配置市场化。城市土地是十分稀缺和不可移动的资源，是城市存在和发展的基础，它不仅是城市空间和城市功能的载体，而且是城市最大最具活力，最有增值潜力，最易被政府控制的重要资产。一是建设规划部门要调控土地；二是政府垄断土地一级市场；三是加快有形地块市场建设，实行房地产开发地一律招标拍卖。3、盘活城市存量资产，使城市基础设施建设社会化。（1）使静止的固定资产转为动态资产。凡是可以投入市场营运的城市基础设施如道路、桥梁、公厕、垃圾场、停车场、供水厂、公交车、污水处理厂、公园等使用权和经营权推向社会，能卖则卖、 能租则租、能抵押则抵押，使实物形态转化成价值形态，把死钱变成活钱。（2）使无形资产转为有形资产。可以以下列项目进行经营：城市的户外广告经营权、公共汽车线路经营权、街道冠名权、桥梁冠名权、雕塑冠名权、广场冠名权、占道经营权、垃圾清运权等无形资产，通过转让、拍卖、租赁等办法，筹集城建资金4、深化体制改革，使城市公用设施养护管理企业化。要深化城市公用设施养护管理机构的改革，将管理权，经营权与具体作业权进行有效剥离，经营者自主经营，自负盈亏。开放现行绿化养护市场