废物处理论文关于我国能源废物处理法律制度理由论文范文参考资料

废物处理论文关于我国能源废物处理法律制度理由论文范文参考资料 作者简介：俞奇沐，湖南常德人，西北民族大学201*环境与资源保护法专业研究生 摘 要：我国是世界的能源消耗大国，我国的能源利用效率却还处于一个比较低的位置，能源浪费现象比较严重，能源资源利用以后还会出现能源废物肆意排放的情况，由此带来的是生态环境的破坏和人们生活质量下降，特别是伴随着高工业产值的高工业三废排放和重度污染。在能源领域对能源废物合理处理，对生态环境进行改善已经成为 _迫在眉睫的重要议题。 关键词：能源污染；法制构建；废物处理 1006-026X（xx）07-0000-01 能源资源是指在目前 _技术条件下能够为人类提供大量能量的物质和自然过程，包括煤炭、石油、天然气、风、河流、海流、潮汐、草木燃料及太阳辐射等。能源资源是人类赖以存活和发展的重要物质基础，是最为重要的自然资源之一。 一般来说资源废物是指资源经过人类的开发、加工、利用等工序在当是的科技条件下实现了其作为资源对人类的价值并且不能再进行深度开发而成为的无用物。 但是，对于中国目前的能源市场概括的来看，能源资源废物的范围可能会被扩大。我国的能源资源废物不仅包括物尽其用以后所产生的废弃物质，还包括人为的对利用价值低或者可循环利用的能源资源的弃舍。 1、以煤为主体的能源结构链条。 我国目前的能源结构依旧是以煤为主体，辅以石油和天然气等化石燃料的能源结构体系，煤供应着我国绝大多数城市的电力需要，而石油及其转化能源是我国汽车动力的主要供应源。这就决定了我国化石能源消耗所带来的大量的废物气体和燃料残渣的排放，能源产业结构的边际效应必定会带来生态环境的破环。 2、新能源行业发展的势头强但动力不足。 随着近年来一系列诸如雾霾、有色河流、地面沉降等突出环境理由的大量涌现，国家出台了相关的法律法规以及政策规范对环境污染理由进行治理，国家加大了对能源产业结构的调整，替代能源、新兴能源产业得到发展；但同时，发展新兴能源产业所需的资金以及科学技术水平却不能与之相适应，使得我国新型能源产业的发展处在一个比较 _境地，正所谓心有余而力不足。 据统计，煤炭在我国的一次能源消费中，比重高达67.9%，比世界平均水平高出41.5%，比经合组织成员国高出46.5%，全国煤炭资源回收率仅在40%左右，小煤矿回收率仅15%左右。照此计算，到2020年，全国将有560 亿吨煤炭资源被浪费。 造成我国能源资源废物产生的理由是多种多样的，从总体上看，我国的能源资源废物是基于以下三个方面的理由的： （一）自然资源由于其自身属性在人类的开发利用过程中所生成的气体、粉尘、颗粒物等； （二） 能源资源经过利用以后所产生的各种形态的残渣，但在目前的科技水平下是可以进行深度开发的； （三）在对能源资源的采掘过程中基于“嫌贫爱富”的意识倾向而对开发价值不是太大的能源资源予以闲置、舍弃甚至再填埋的情形。 我国目前对于能源资源废物的处理途径主要有以下三种方式： 1、复掩。 这种处理方式主要发生在能源矿石的开采过程中，在煤炭的开采中最为频繁。由于矿石在同一个地质层里矿床的深浅厚薄也不同，在同一个矿床里每一个部分所富含的分量也是不同的，而在开采的时候一般富集层会被优先开采，不饱和层往往会被直接跳过去，在矿床开采完毕以后对该部分进行重新填土。 2、填埋。 这种处理方式主要发生在能源资源被利用以后的阶段。在能源资源原矿石被利用以后，会产生许多“无用”的矿石残留物，是我们所说的矿石灰，大部分企业将无用的矿石灰在土地上挖坑填埋。一方面，有用的能源资源的价值没有得到完全发挥；另一方面，矿石灰中的化学元素甚至会造成土壤污染，带来土壤肥力的下降甚至是不能使用的情形。 3、排放。 这种方式是我国能源资源利用中以及利用以后最常见的处理方式。我国的化工厂，火力发电厂以及炼石厂的分布密度是比较大的，这是由我国人口的密度以及人对资源的需求量所决定的。冒出浓烟的巨型烟囱，涌出有色水流的下水管道就是它们的表征，在我们的城市生活中，还有厚厚的汽车尾气。 我国人口众多，资源的消耗量会比其他国家都要多，如何在综合平衡中稳步前进是我国以后的经济发展的重心。支撑我国经济发展的能源如何实现资源的最有效，最优化的配置就成为了关键，同时，在实现资源综合配置过程中要兼顾自然环境的改善，那么能源资源废物的合理化处理成为我们首先要解决的理由。 1、法制结构上的制度构建。 我国对于能源资源废物处理理由在目前的社会主义法律框架中并没有明确的定位，但它的法律存在又是十分必要的。考虑到立法成本的价值趋向与我国能源执法部门所处的弱势地位，笔者认为，对于能源废物处理理由的法律规制可以从部门规章开始。由能源部门牵头，以国家发改委的名义来制定部门规章，立法主体的地位较重，法律层级较高，执行力较强，同时又不必匆忙出台一部法律，节约立法成本的同时，还可以适时调整其实行过程中的不切实际，以便适应中国能源产业的整体发展。 2、立法内容上的重点。 规范性文件时的制定必须具有针对性和前瞻性。那么，在针对能源资源废物处理理由所提出方案，就要针对能源废物处理所产生的理由。 （1）采掘处理集约化。 一方面，在对能源资源矿藏进行采掘时要严格制约眼高手低的现象，对于开采富矿，复掩甚至单纯放置贫矿的情况予以严格限制，建立责任追究制度，对于情节严重的直接责任人员、工矿企业给与警示甚至是行政处罚，并责令改正；另一方面，要设立行政奖励机制，对于投身科研减少能源残留物危害或者运用现代科技手段对源矿进行无害化处理后使用的给与一定的行政奖励。 （2）建立废弃能源矿石分类处理机制。 再对能源原矿石进行初次利用以后，应当有相应的组织机构