第三讲读书报告

政治作为一种志业 马克斯韦伯【1.开场】提出演讲主题，即政治作为一种志业，内容是探讨这种政治是什么及其具有的意义等一般性的问题，最后在谈论政治活动在整个生命操持里的意义时，会涉及到立场的选择。第一部分：对政治和国家做出定义，并提出了正当性统治的三种来源【2.政治的初步界定】广义上每一种自主的领导活动都是政治，但是狭义上是指对一个政治团体今天指国家的领导或对这种领导所施加的影响。【3.国家在社会学上的定义】国家就是在某个固定的疆域内，合法地垄断了暴力工具的人类共同体。【4.政治的定义】政治是追求权力的分享，追求对权力的分配有所影响，其核心在于权力。【5.正当性的三种纯粹类型】国家是一种以正当的武力为手段而存在的人支配人的关系,被支配者必须服从支配者的权威。支配的心理根据，即正当性根据有三：传统型支配，来自于亘古不变的习俗；卡理斯玛型支配，来自于被支配者对某个个人的魅力的崇拜；法制型，来自于对于法规成文条款和基于此的职权的信任和服从。在实际上，来自于恐惧、期望和利益的心理基础。【6.卡理斯玛型支配】在这种支配中，人们是因为折服于领袖的魅力而自愿服从的，它之所以重要，是因为志业的最高表现在此找到了其根源。过去的领袖有两种，一是法师和先知，二是战时被推举出来的军事领袖。作者更感兴趣的是西方特有的政治领袖，从起先的自由的群众鼓动者到后来的政党领袖。第二部分：政治经营所需要的两项工具和近代国家的发展【7.从支配者到支配运作的资源】在政治权力的斗争中，以志业崛起的政治家不会是唯一具有决定意义的角色，最重要的或许在于运用什么样的辅助工具来维持支配地位。这对任何的支配都成立。【8.支配之经营的两项要素人与物】支配的经营需要由人组成的行政管理僚属和物资方面的行政管理工具。【9.人的因素：行政僚属】行政僚属是政治支配之经营的外在表现的代表者，他们因物质上的报酬和社会性的荣誉而服从于权力拥有者。【10.物的因素：行政工具】要维持一套以武力为基础的支配体系，需要一些具体的、物质性的工具。一切国家体制，按照行政工具的所有制原则可分为两类，一是行政僚属拥有行政工具的所有权，而是行政僚属和行政工具是分离的，没有所有权。【11.身份制政治团体】在一个政治团体里，行政的实质性工具，若全部或部分被行政僚属所掌握，那么，这种政治团体就是按照身份制组织起来的团体。如封建制度中的封建领主，这对与君主权力的地位有所影响，君主权力的基础，是一种个人之间的信任关系。【12.君主拥有行政工具】君主可以自行掌理行政。在身份制团体中，君主借助于贵族阶级建立支配，须和其分享支配权。但君主自行掌理行政时，靠的是完全依赖于君主的臣奴或平民，官僚制就属于此类型，它的理性发展，正是近代国家的特色。【13.近代国家对行政工具的收夺和垄断】在任何地方，近代国家的发达，都是由君主发动的。与君主平行，掌握有行政工具的人被剥夺了他们的权力，最后，近代国家把政治经营的一切工具，完全集中到了一个单一的点上，而当初收夺政治权力的人，又成为了新一轮收夺的对象，这样，行政僚属和行政工具逐渐分离开来，最后国家垄断了武力。【14.新型职业政治家的出现】在政治权力收夺过程中，新型职业政治家开始出现。他们是志业政治家中最初的一类，最早为君主服务，为政治上的支配者服务，本身并不是支配者。第三部分：职业政治家的两种类型及其条件和专业官僚的兴起【15.政治作为副业与政治作为主业】政治有主业和副业之分。在三种身份下，人们都可以从事政治，但这时只是作为偶务的副业的政治，三种身份即，A投票或表达政治意向或发表政治演说；B 只在有需要的时候才有政治活动的人；C 国会中只在会期中有政治活动的人。另外便是以政治为主要职业的政治家了，即把政治作为主业。【16.为了政治而活和依赖政治而活】以政治为业有为了政治而活和依赖政治而活两种途径，他们之间并非截然对立，在通常情况下是兼而有之的。为了政治而活的人，在内在的心灵意义上将政治当作自己的生命所在，但是必须以经济上的独立和余裕为条件，他们是真正的职业政治家，其中尤以律师居多；依赖政治而活则是指以政治为业来取得收入而养活自己。【17.资产对职业政治家的意义】一个完全为了政治而活的领导阶层，是一个金权式的领导阶层，具有不直接为了政治工作而取得报酬的金权性格，当然，一些无产者也可能追求政治理想主义。而没有资产的政治家则是非金权取向的，要从政治的经营中取得可靠的收入，依赖政治而活，有两类，一类是纯粹的俸禄人，一类是受薪的官吏，他们可以扮演企业家的角色。这种情况下，一切党争更多的是争夺官职任命权的斗争。【18.专业官僚的兴起】近代官僚体制因为政府工作的纯技术性的需要而发展，最先在财政、军事和司法领域取得胜利，现在正变得越来越重要。【19.首席政治家的出现】专业官僚的崛起过程中，作为在形式上进行统一领导的行政首长，也在权力的争夺，特别是议会和行政权力的争夺中出现了。【20.政务官吏和事务官吏】政治变成需要权力斗争训练的经营之后，公共官吏分为两类。政务官主要负责政治问题和进行决策，职务的变动较大，而事务官则负责具体的行政事务，只是进行执行，职位比较固定。第四部分：职业政治家的类型和性格以及政治家与官吏的区分【21.职业政治家的性格和类型】职业政治家的性格有过改变，性质也差异较大。他们是从君主与身份阶层的斗争中发展出来的，服务于君主。【22.僧侣】僧侣识字，可以形成一股能读能写的行政管理力量，而且他们没有自己的特殊利益，与行政工具是分离的，因而被君主用来对抗贵族阶层。【23.文人】受过人文主义教育的文人往往成为君主的政治顾问，并可以决定国家的命运，如中国的文人。【24.宫廷贵族】被君主剥夺了政治权力的贵族，负责组织方面或外交方面的事物，成为宫廷贵族，在十七世纪取代文人为君主服务。【25.士绅】是英格兰特有的制度，君主为了对抗封建豪族而利用他们。后来他们取得了地方行政职位的所有权，并使得英格兰免于官僚化。【26.法律家】为西洋所特有，法律方面的理性主义带动了政治经营以理性国家为发展方向的革新，并促成了绝对国家的兴起和法国大革命，在政治中法律家占有很大比重。【27.律师和官吏的不同性格】政党从事的政治经营，是一种由有利益关系的人经营的，而律师在处理利益问题上具有优势，可以有利地处理一个有利的主张主张或立场，所以律师居于重要地位，特别是在文字政治的今天，更是如此，而专业官员则不具备这一长处。【28.官吏和政治家的不同特性】官吏所从事的是无党派性的行政性的工作而不是政治，应当遵循服从和坚决执行上级命令的原则，而政治家则是从事斗争的，要对自己的行为负起个人不可转卸的责任。第五部分：政治人物的类型，特别是新闻工作者的地位和发展状况【29.群众政治家】西方民主政体建立之时开始，群众政治家一直是领袖型政治家的典型，他们利用演讲取胜，在今天最重要的代表是政治评论家，特别是新闻工作者。【30.新闻工作的特殊地位】新闻工作者缺乏固定的社会分类，他们往往受到人们的误解性歧视，他们的工作需要更大的才气和责任，但是他们在政治中的地位并不高。【31.新闻工作者的缺乏余裕】新闻工作者由于工作本身性质和对工作的依赖而缺乏余裕，他们的政治影响力愈来愈小。【32.新闻工作者的政治前途与艰辛】新闻事业的生涯，不是政治领袖向上爬升的正常管道，即使是署名的，也一样，至于未来如何，还有待于进一步观察。新闻工作要冒很大的危险和人性方面的考验，但还是有人做的很出色。第六部分：政治经营的形态【33.党工】是过去几十年的新发展，先从政党入手考察其位置。【34.政党经营形态的起源】政党的政治经营是一种有利益关系的人所进行的经营，有权利投票的公民分为在政治上积极活动的人和消极被动的人，这种区别涉及自由意志问题而难以消除，主动和被动都是政党不可缺少的元素。政党的结构多有差别。【35.政党在英国初起时的形态】最初的政党是贵族追随者的组合；随着市民力量的上升，出现了名门望族的政党；在知识分子精神的影响下，分化成各类政党；当时还没有全国性的的政党，大都是区域性的；只有新闻工作者是职业政治家，除此国会会期也是一种持续性的政治经营。【36.政党发展的第一个阶段】在国会议员对政党全国性的影响的关心下，政党组织得以强化，但是依然是望族型的；虽然政党依然是一种副业，但是多数党的发展已经成为了一种趋势。【37.政党组织的独立和强化】国会之外的主业政治家掌握着政党的经营权；形式上，民主走向广泛化；政党向国会议员挑战并强加自己的意愿，对于党领袖的选择有重大意义，并且促进看民主制的到来。【38.党工的期待】党工期待领袖的胜利给他们带来个人报酬；为领袖的魅力而不是抽象的纲领工作是其追求的精神满足之一。【39.政党新旧形态之间的冲突】望族式的结构形态和近代政党式的结构形态之间存在着争斗，前者趋向于保守和反对群众政治家，后者则追求领袖的胜利和魅力。第七部分：望族式结构和政党式结构之间的争斗，以英美德三国为例【40.早期英国政党的组织】托利保守党和辉格自由党各有其支持者，但是望族总是政治经营的承担者。望族之上另有国会和各政党，党魁之侧则是最重要的职业政治家国会党部书记长。在各选区发展出来了代理人，选区内发展出了选举经纪人。在党魁和望族山头之间的权力分配中，党魁居于非常重要的位置。【41.党务会的崛起】党务会起因于选举权的民主化。在和掌权者的斗争中，权力逐渐集中起来，最后集中于政党的领袖手中，并压倒了望族。在1877年的全国大选中党务会表现出色。【42.新式政党机器在几个方面的影响】国会议员所做的唯一的事就是投票和不背叛党。强人领袖利用党机器成为凌驾于国会头上的直接诉求民意认可的专政者。【43.英国新式政党机器下的领袖】从能力上看，要有具有鼓动群众力量的政治演说能力，还要参与委员会的工作以锻炼其他能力。【44.早起美国政党的发皇】美国的政党组织身上，直接诉求民意认可的原则表现得比较明显。开始时，党由议员来领导，但是后来党机器形成并剥夺了国会的权力，原因有二。一是行政首脑由选民直接选出，二是在三权分立体制下行政首脑的职权独立于国会。再后来逐渐形成了猎官制。【45.猎官制】猎官制就是以联邦官职奖赏得胜候选人的追随者的作法。在猎官制下，各政党都着眼于攸关官职分配的选举，即总统和州长的选举。在职位分配中，总统得以和参议员协商，因而参议员比众议员更具有权力。虽然这种制度会带来腐败和浪费等弊端，但美国的年轻的文化，经得起这种纯粹的素人的管理方式。【46.党老大】在直接诉求民意认可的党机器下，党老大即一种自行计算得失风险而经营选票的政治上的资本主义企业家登场。党老大掌握着党组织，并提供了大部分资金。资金有三部分来源，一是党员的捐助，二是贿赂和办事报酬，三是大财阀的捐赠。老大对除了参与职位分配的参议院之外的其他官职都不接受。老大没有固定的政治原则，处在一种不谈信念的政党结构中，只以获得选票为目标。【47.美式官吏制度的变化】由以前的素人制度转变为公务员制度，猎官制度逐渐走向消退。【48.在德国政治工作的三种基本态势】第一，国会的无力，有领袖资质的人不愿长期留在国会里；第二，专业化的官僚阶层极其重要，造成国会的无力，专业官吏既可以担任事务官，还可以担任部长；第三，政党在政治上有信念和主义，使得国会制政府成为不可能。【49.德国政党的望族派系倾向】德国的职业政治家没有权力，也没有责任，只能扮演望族角色，最终在派系斗争中走向政治悲剧。政党被派系支配，国会也是如此，这与英法形成鲜明对比。第八部分：新式政党机构和领袖的关系【50.新式政党机构的出现和领袖的关系】新式政党机构中，如业余机构，经纪人机构，追随者自己寻找具有领袖素质的人并为他做工作而收取一定的好处。【51.领袖民主制的前景和机会】直接诉求民意认可式的领袖对政党的领导，造成了追随者的丧失灵魂，改变途径有二。一是领袖民主制， 二是没有领袖的民主，对德国来说可能是后者。【52.志业政治家的出路】政治作为一种志业的经营，在具体外在的方面的形态尚无法看出。依靠政治为生的人大概必须另取新闻工作或者党工之类的直接途径。第九部分：成为志业政治家的条件【53.政治作为志业的心理意义】可以给人带来权力感，但是又涉及到伦理问题。【54.志业政治家人格上的条件】热情，即切事的热情；责任感，即对目标的责任心；判断力，面对现实的能力，一种对人和事的距离，是最重要的心理特质。关键是这三种特质在政治家身上的调和。【55.虚荣的破坏力】政治家在工作中必须追求权力，但是如果因为虚荣而自我陶醉其中，就会引诱政治家犯下不切事和没有责任感的最严重的罪恶。【56.信念以及价值对政治行动的意义】政治行动往往和结果完全不配当，要使得政治行动有内在的支撑定力，就必须追求一个理想的意图，而这个意图由信仰决定。没有了信念的政治成就只能是空幻的。【57.政治的道德地位】不考虑政治的具体目标，它在道德中的地位。【58.自鸣正义的道德和责任的道德】坚持道德的，关心的并不是政治家真正关怀的问题，即对未来的责任，而是政治上没有结果的过去的罪衍问题。自鸣正义的道德往往是要取得某些好处，绝不是有责任的道德。【59.道德和政治的离与合】关于道德和政治，通常有两种观点，一是完全无关，二是政治受伦理的约束管制，但是伦理所要求的做法常常与政治以权力为工具的运作发生矛盾，绝对的伦理在政治上难以成功应用。【60.心志伦理与责任伦理】一切具有伦理意义的行动，都可以归于心志伦理和责任伦理这两个标准之下。前者是为了保持心志的激情，行动服务于意念，后者则把行动造成的后果归于自己。【61.目的与手段之间的紧张关系】任何伦理，都要面临善的目的和恶的手段之间的紧张关系，善的目的要借助于恶的手段去完成。政治的决定性手段是武力，这与它的任何善的目的之间都存在着紧张的关系。【62.用目的来圣洁化手段的困难】心志伦理在用目的将手段圣洁化上与其本身的理念向冲突，但是它最后还是走向了它的反面，目的使手段圣洁化是极其困难的。【63.恶的存在之事实】善因必有善果，恶因必有恶果的说