水资源论文关于城市水资源水环境的管理论文范文参考资料

水资源论文关于城市水资源水环境的管理论文范文参考资料 摘要：中国水资源危机的重要理由源于制度。传统水资源管理思路下的水资源管理实践存在很多弊端,已不适应新形势下水资源管理工作的需要,而且无法应对一些新因素的挑战,优化中国水资源管理对我国的可持续发展具有深远作用。 关键词：水资源；水；管理 城市是一个以人类生活和生产为中心, 由居民和城市环境组成的自然、复合生态系统。水资源是城市生态系统的一个重要组成部分, 其本身也是一个复杂的大系统。首先, 城市的大气降水、地面水、地下水、污水构成了一个复杂的水循环系统, 其间存在量与质的交换; 其次, 城市水资源的开发利用过程是一个由取水、供水、用水、排水、污水处理回用等环节组成的系统; 而城市水资源系统本身又是更大的流域系统的一个子系统。水资源作为人类存活与社会发展的支撑因子, 其使用状态以及水资源系统结构与功能的完善又与社会、经济系统有着密不可分的联系。可持续发展模式强调系统组成结构的合理和系统运转的平衡稳定、持续有序。只有确保在城市这一复合系统中, 水资源系统结构稳定、功能完善, 水资源量足质优, 时空分布合理, 社会、经济和环境系统相互协调, 才能实现整体功能最优和系统持久发展。 1.水资源短缺 2.水资源时空分布不均衡 降水山区多、平原少, 雨量大致由东南向西北递减。东南沿海正常年份降雨量大于1 200mm, 西北广大地区小于250mm。降水季节分配不均, 冬春少雨, 夏秋多雨。地下水的分布也极不平衡, 北方17省市区每年仅有3000亿m3 , 南方则有5000亿m3。目前, 华北人均水资源仅300多m3 , 比极度缺水的以色列还要少。由雅鲁藏布江、怒江、澜沧江等组成的西南诸河流域, 土地面积占全国的10%, 人口和耕地分别只占全国的1.5%和1.7%, 水资源却占全国的21%, 人均水资源为全国平均水平的14倍, 高于世界人均水量的3倍左右。 3.水资源污染严重 水利部门对全国约700条大中河流近10万km 河长检测的结果表明: 我国现有河流近1/2的河段受到污染, 1/10的河长污染严重, 水已失去使用价值。目前我国因污染而不能饮用的地表水占全部监测水体的40%, 流经城市的河段中78%不适合作饮用水源, 50%的地下水受到污染, 64%的人正在使用不合格的水源, 对居民生活用水和当地经济发展带来严重影响。 4.水资源长期供需矛盾突出 据水利专家预测, 我国的缺水高峰将在xx年 2020年出现; 乐观地估计2020年将缺水300多亿m3 左右; 若不超采地下水, 不引用未处理的污水灌溉, 缺水总量可达500亿m3。届时我国可能出现全局性的大面积水荒, 淮、辽、海河在枯水期将更加黑臭, 长江和珠江污染河段将超过一半, 太湖等湖泊营养化可能形成不可逆转的局面。 5.水资源管理缺乏系统性 我国城市水资源管理体制不顺, 管理权限分散, 地表水、地下水、供水、排水和污水处理及回用在绝大多数城市中均属于多机构管理, 城市之间的水资源划地为界, 分属不同部门管理, 因而缺乏系统规划、系统优化和系统决策, 难以提高城市水资源的综合利用效率和整体效益。 6.水价背离价值规律 长期以来, 水作为一种福利商品向社会供应。供水投资主要政府, 制定水价只考虑经营成本, 既不考虑投资成本回收, 又不考虑水源保护和水污染治理的费用。过低的水价不仅使供水失去扩大再生产的能力, 制约了城市供水设施的建设, 还使社会公众的节水意识淡漠, 甚至在一定程度上助长了水的浪费。这不仅浪费了有限的水资源, 加大了供水设施建设的需求, 而且伴随过量用水产生的过量排污又导致了水污染的加剧, 进而加大了排水设施建设的需求。 1.政府行为 政府行为体现为政府制定有关环境保护的法律和规章制度；制定有关环境保护的方针政策；制定环境保护规划和计划等。 另一方面，政府介入环境资源产权的界定，培育环境和环境投融资市场等。 2.制定水环境目标 城市水环境可持续发展的总体目标是：合理开发利用水资源和全面实行节约用水，以缓解城市缺水危机，保障 _发展和居民用水要求；保护有限的水资源，维护城市水环境质量，达到 _和生态环境改善同步发展；保障水资源的可持续合理利用和优化配置，水环境质量达到公众满意的水平。改善城市水环境的根本目的在于调节和合理利用水环境的承载力，协调水环境的社会、自然两种循环，使城市环境系统处于最优状态，实现水资源的可持续利用。 城市政府应按着水环境可持续发展的目标，为达到水环境可持续发展的目的，研究制定改善城市水环境的政策目标。 3.实行水资源统一管理 政府以水资源优化配置为目标，加强城市水资源统一管理，大力推进城市水务体制改革，注意强化地表水与地下水统一管理、供水与需水统一管理、水量与水质统一管理，将供水、管理、节水、排水、污水处理及回用、地下水回灌等涉水事务统一管理。搞好水资源的优化配置和保护，努力提高水资源的有效利用和保护水平，使有限的水资源发挥最大的社会、经济、生态效益。 4.强化水环境法律的有效性 依法治水是改善城市水环境的关键所在，各级水利部门要进一步加大对取水许可审批管理的力度，强化取水许可的管理，严格制约取水量，限制耗水量大、污染严重的企业用水，还要对退水水质进行严格管理。对新申请取水许可证的单位，严格按照取水许可水质管理规定，必须提交取水和退水对环境影响的分析报告，方可*取水许可申请审批手续。 对逾期仍超标排污的单位和企业，要坚决依法吊销其取水许可证。理顺流域水资源保护机构的内外关系，制定与完善流域及区域各种配套法规，使其具有较强的可操作性，使水资源保护工作法制化、制度化。 5.推广清洁生产制度 6.重视污水处理与回用 政府必须建立健全相应的法规制度，鼓励、约束企业使用回用水。我国用水浪费严重，全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.4，而很多国家已达到0.7-0.8；我国工业万元产值用水量为103m3，是发达国家的10-20倍；水的重复利用率我国为40%左右，而发达国家为75%-85%。面对我国自然资源的匮乏，水重复利用率低，加强对污水的处理与利用，是水资源可持续利用的一种切实可行的策略! 经净化处理后的城市污水是城市的再生水资源，数量非常巨大，被称为城市的第二水源，可作为作物的灌溉用水、工业冷却水、城市绿化用水、环境用水和地面冲洗水等。 加强对水资源状态的保护和开发利用的科学管理是一项政策性和科学性很强的综合工作, 涉及部门多, 涉及专业面非常广