2016-2017学年高中政治人教版必修二同步学案：2.3-民主管理：共创幸福生活-Word版含解析高品质版

学案3民主管理：共创幸福生活学习目标要点晨背1.了解村民委员会和居民委员会的性质。2.知道村委会和居委会的作用。3.理解发展基层民主的意义及村民自治和居民自治的内容。1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。探究一最广泛的民主实践1发展基层民主的重要性：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。2村民自治(1)村民委员会性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)村民自治的内容：第一，村民直接投票选举村民委员会成员。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；第二，村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；第三，制定村民自治章程或村规民约等，是村民参与民主管理的有效途径；第四，运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会的工作和村干部的行为进行监督。3居民自治(1)居民委员会性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)居民自治途径：居民委员会成员居民选、社区大事居民定、日常事务居民管、各项工作居民监督。提醒基层政权组织与基层群众自治组织不是一回事，我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(直辖市、自治区)、市(自治州)、县(自治县)、乡(镇)。乡镇以上的每一级政权机关都有人大、政府、法院、检察院等机构。其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接选举村民委员会主任的投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开村民会议，通过了新的村民自治章程和关于村委改选的决议。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜公布。(1)在我国，农村实行基层民主自治的机构是什么？它的性质是什么？(2)上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？(3)谈谈你对村民参与村务管理意义的认识。答案(1)村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)民主选举。村民会议。村务公开。制定村民自治章程。(3)调动了广大村民参与村务管理的积极性，有利于提高村民参与政治生活的意识和能力。保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。有利于改善村委会的工作作风，提高工作效率。推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。村民自治并不意味着村民想怎么办就怎么办有人认为，村民自治就意味着村民想怎么办就怎么办，这是对“自治”概念的错误理解，村民自治并不是不受任何约束。首先，村民自己管理自己的事情是在法律许可的范围内进行的，是在党的领导下依法进行的自治，不能违背法律规定，不能否定党的领导。其次，村民委员会是在乡、镇人民政府管辖范围之内的村民自治组织，是乡、镇人民政府开展工作的直接对象，村民委员会应依法自觉地协助乡、镇人民政府开展各项工作。典例1制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国村民委员会组织法规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是()A外出务工者必须按时返乡参加选举B牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿C村委会定期张榜公布村内重要事项D村民发生纠纷必须服从村委会裁定答案C解析由“村规民约”我们得出本题考查“民主管理”的有关知识，C项可以纳入村规民约的范畴，入选。A项是村民选举的具体规定，不属于民主管理的范畴；B、D两项规定都不符合现实，带有绝对化的倾向。探究二共建祥和文明社区1实行基层民主自治的意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。2青年学生要积极参与民主管理的意义：青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。提醒村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。党的十八大报告指出：“要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”十八大报告在阐述中国特色社会主义制度时，将基层群众自治制度纳入了基本政治制度之中。运用所学政治生活知识回答，为什么要“健全基层群众自治机制，保障人民享有更多更切实的民主权利”？答案(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(2)完善基层民主自治制度，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。(3)发展基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国重视发展基层民主的原因(1)基层群众自治制度的地位。包括村民委员会、居民委员会和职工代表大会在内的基层群众自治制度是我国四项政治制度之一。(2)发展基层民主的重要性。基层民主虽然层次较低，但参与的人数多，对发展社会主义政治文明有着极其重要的影响，是社会主义民主政治的重要内容，是推动国家民主发展的重要基础。发展基层民主能充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务，提高广大人民群众的民主素养。(3)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。典例2某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法()A是村民自治的基础B有利于推进基层民主的发展C加强了对基层行政权力的制约和监督D扩大了公民的基本政治权利答案B解析本题考查基层民主自治有关知识。材料涉及村级财务事务，属于村民自治的内容。村民自治的基础是自己选举当家人，故A不选。村级财务事务“两公开一会审”的做法，发展了基层民主，故B当选。村委会不是政府机关，不行使行政权力，故C不选。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，且不能随意扩大，故D不选。2013年11月21日上午，广东顺德召开2014年全区村民委员会和社区居民委员会换届选举工作动员会，区委常委、常务副区长邓永强同志部署落实换届工作。市委常委、区委书记梁维东同志发表了讲话。他表示，基层组织是党全部工作和战斗力的基础，村、居换届关系到农村发展和社会和谐。基层组织尽管不是一级政权，但实际上是国家政权的延伸，是全区落实党和国家的各项政策，推动全区发展改革工作的重要抓手和施政终端。(1)村民委员会和社区居民委员会的性质是什么？(2)如何理解“基层组织尽管不是一级政权，但实际上是国家政权的延伸”？答案(1)村民委员会和居民委员会从性质上讲，都是民主管理机构，都是基层群众自治组织，但不是国家机关。(2)我国是人民当家作主的社会主义国家，发展基层民主意义重大。基层民主虽然层次较低，不是一级政权，但参与的人数多，对发展社会主义政治文明有着极其重要的影响。发展基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是社会主义民主政治的重要内容，是推动国家民主发展的重要基础，是国家政权的延伸。实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。1在我国，农村村民委员会是()A我国人民当家作主的制度保障B广大农民群众直接管理国家事务、社会事务、经济和文化事业的形式C村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织D我国基层政权组织答案C2_，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径()A民主决策B民主监督C自己选举当家人D民主评议村干部答案C3在我国，完善城市居民自治，有利于()调动居民参与社区建设的积极性提高居民参与政治生活的能力居民依法自我管理居民创造自己的幸福生活ABCD答案B解析都正确反映了完善城市居民自治的重要意义，均可入选。4广州市委市政府下发关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见，强调逐步减少居民委员会协管、协办的行政性事务，充分发挥居委会的自治组织功能。这一做法()有利于人民当家作主有利于居委会更好地行使政府职能有利于调动广大居民参与社区建设的积极性是社会主义民主最为广泛而深刻实践的有益探索ABCD答案D解析居委会属于基层群众性自治组织，不是政府机关，显然不能行使政府职能，故错误，排除；分别从不同角度正确分析了居民自治的意义，故选D项。5小华是一名中学生，看到社区的黑板报很长时间没有更换内容，就来到当地居委会主动要求利用星期天为社区出黑板报。这说明()A中学生也可以是居委会成员B居委会是维护居民合法权益的自治组织C居委会在本社区中发挥了重要作用D中学生可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动答案D解析成为城市居民委员会成员，有严格的规定和程序，A项错误；B、C两项说法正确，但与题意无关。基础自测知识点一最广泛的民主实践1发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是()A业主委员会B消费者协会C居民委员会D乡人民政府答案C解析基层群众性自治组织在我国主要是指城市中的居民委员会和农村中的村民委员会，故只有C项符合题意。A、B两项属于社会团体；D项属于基层政权机关。2通过村民直选完成村民委员会换届选举，产生新一届村委会。这反映了()A村民通过选举基层政府，参与民主管理B行使基层民主选举权利，是我国生存发展的政治基石C村委会选举是基层民主政治建设的重要组成部分D农村全体居民通过直接的方式选举村委会答案C解析村委会是村民自治组织，不是基层政府，A项错误；坚持四项基本原则是国家生存发展的政治基石，B项错误；有选举权的村民才能选举村委会，D项错误。知识点二共建祥和文明社区3社会主义民主最为广泛而深刻的实践是()A乡镇人民代表大会B乡镇人民政府C村民委员会D实行农村村民自治和城市居民自治答案D解析本题属于识记类题目，应选D项。4共建民主祥和的社区，需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为()A基层政权机关的建设，涉及每个居民的切身利益B只有每个社区成员的广泛参与，才能从根本上消除腐败现象C只要社区成员广泛参与，城市居委会就能真正为居民办实事D社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关答案D解析社区不是基层政权机关，A项错误；B项中“从根本上”说法错误；C项绝对化；D项符合题意。综合提升5某村委会一名成员提出将本村所有的自留山承包给外商种植桉树的方案，但有些村委会成员认为种植桉树会破坏本地水资源。该方案应该()A由村民委员会主任决定B由村民委员会讨论决定C提请村民会议讨论决定D报请有关行政部门批准答案C解析将本村所有的自留山承包给外商种植桉树，这一决策涉及村民共同利益。村民委员会组织法规定，凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。6近年来，北京市创新居民自治形式，逐步推行“居民说事”制度，搭建社区群众广泛参与、平等议事、民主决策、自我管理、全员监督的社区工作平台，取得了可喜的成效。如果将上述事实写成新闻报道，你认为最合适的标题是()A扩大居民基本权利的有效途径B公民监督和制约政府的有效形式C加强我国基层政权建设的深刻实践D完善我国基层群众自治制度的积极探索答案D解析本题以北京市创新居民自治形式为背景，以新闻报道为切入点，考查有关基层民主制度的相关知识。居民自治组织是群众性自治组织，不是国家基层政权，故C项错误；也不是政府机构，B项排除；参加民主管理是公民参与国家政治生活的基本形式，扩大居民的基本权利这种说法本身错误，舍去。正确答案是D项。7“干部怎么样，居民说了算”，某社区开展“居民直评会”，居委会主任、副主任等社区干部向居民代表作工作汇报，居民代表根据汇报和日常工作情况表现给社区干部打分。“居民直评会”的做法，有利于()A维护居民权益，积极承担社会责任B推进基层民主，完善居民自治C加强社区管理，提高行政服务水平D监督政府权力，推进依法行政答案B解析本题考查居民自治的知识。居民委员会不是我国基层政权机关，不是行政机关，是基层群众性自治组织，发扬了民主，故选B项。排除C项提高行政服务水平和D项监督政府权力，推进依法行政；“居民直评会”是在行使权利不是履行义务，故排除A项积极承担社会责任。8某校高一(3)班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94.6%。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。答案(1)我国的国家性质决定了我国的一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。(2)村民选举村委会成员是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径；较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。(3)坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工作。(若答出“基层群众自治制度是中国特色的政治制度”“社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案也可。)解析材料首先反映出我国人民是国家的主人，体现了国家性质。在村委会换届选举中选民的参选率很高，反映了广大人民对基层民主自治的认同，也说明了公民政治素养的提高。作答时首先回答“是什么”，可以从基层民主自治的性质和地位来归纳；其次回答“为什么”要实行基层民主自治，结合材料从农村村委会的选举角度考虑；最后回答“怎样做”，我们必须坚持和完善基层民主自治。对爸爸的印象，从记事的时候，就有了，他留给我的印象就是沉默少言的，但是脸上却始终有微笑，不管家里遇到了什么样的困难，只要有爸爸在，一切都能够雨过天晴的，小时候，家里很穷，可是作为孩子的我们（我和哥哥），却很幸福。爸爸从来不会因为缺钱，而让我们感觉得些许的拮据和紧张，哪怕的低三下气的问人借钱，爸爸都会按时给我们交了学费，从来都不会给我们兄妹俩拖欠学费。爸爸闲下来的时候，就会给我和哥哥讲他们生活的那个年代，很苦很累，还经历过自然灾害，穷的时候，连饭都吃不饱。在我的印象里，最深的一件事情就是过年的时候，不管这一年钱赚的多还是少，爸爸总会让妈妈带着我和哥哥去买新衣服，当然了，妈妈也必须买新的，唯有爸爸，他是家里面唯一一个可以穿旧衣服过新年的人，这就是我关于爸爸的儿时的印象，他爱家人，从来不肯委屈自己的妻子和孩子。成长岁月里的爸爸在我们渐渐成长的的岁月里，作为孩子，我们都有了自己的认知和想法，青春期的叛逆，我们也给爸爸惹了不少祸，但是，不管我们闯的祸有多大，最后都是爸爸出面，来摆平解决一切。在这个渐渐懂事的过程中，爸爸扮演着一位良师的角色，事情过后，爸爸也会趁机好好的教育我们，让我们懂得，我们做的是对的，值得鼓励的，还是不对的，今后需要去改正的。爸爸在社会上经历的多了，懂得的道理也比我们多很多。我们是在跌跌撞撞的认知中去探索这个社会，而爸爸就是这条探索道路的指明灯！在我们长大的青春光阴里，我们在爸爸身上看到了责任、懂得了承担的重要性！爸爸，在我们的生活中，必不可少，他让我们（大哥和我）拥有了正确的人生观和价值观，他教会了我们如何看待这个世界，如何去更好的创造自己想要的生活！渐渐上了年纪的爸爸：我只想用“渐渐上了年纪”来形容现在的爸爸，不想要用已经“老去”来形容爸爸。没错，岁月是真的很无情的，不知不觉间，爸爸的眼角多了些许的皱纹，额头的皱纹也不自觉的来向他报到了，爸爸再伟大，也终究抵不过岁月的蹉跎。两角鬓白的爸爸，让我们看着多了很多的心疼，一向雷厉风行、无所不能的爸爸，渐渐地，变得老了，特别是当我们都成家以后，爸爸也算是把他一生最重要的任务也都完成了，上了年纪的爸爸，更多的心思，留在了妈妈的身上，一路走来，是妈妈的陪伴和默默的奉献，才让爸爸能够在外工作的时候，毫无杂念！妈妈，就是爸爸最为坚强的后盾，而我们，是爸爸努力奋斗的最大动力，如今，爸爸渐渐地老了，作为儿女，我们无法让时光倒流，能做的就是多陪伴他们，让他们的晚年生活能够幸福！爸爸的一生，都在付出，为了家和家人而付出，如今的我们，都已经成家，更加体会到了为人父母的心酸苦楚，我们能做的就是常回家看看！让父母不感到孤独！我们都是母亲身上掉下来的一块肉，我们跟母亲之间的关系，血浓于水，彼此间的那种爱，是神圣而又不可侵犯的，是妈妈给了我们生命，也是妈妈无怨无悔的把我们抚养成人，在我们成长的过程中，不管是好还是不好，妈妈都一味的去包容，去引领着我们我和妈妈的温情小生活，母爱，总是那么的伟大！都说慈母多败儿，其实啊，母亲在我们的生活着，扮演着不可或缺的角色，没有母亲的无私奉献，又怎会有我们的今天呢？更多的时候，是我们忽略了母亲的重要性，甚至是把母亲对我们的关心和爱护变成了理所当然！其实啊，也是因为我们从出生的时候，就拥有了母亲的爱，也就变得不那么的珍惜了！我觉得，我们生活在这个世上，更要好好地对待我们的母亲，在我的记忆深处，母亲总是很慈祥的，她也有属于她自己的小忧愁，但是，却从来都不会让我们知道，不管生活中，遇到了什么困难或者坎坷，她总是自己一个人想办法面对和解决！以至于曾经的我一直觉得母亲是万能的，没有什么困难事情是母亲不能解决的！儿时记忆中，最深刻的一件事情就是那年的的大冬天，下了很厚很厚的雪，我跟哥哥上学的地方是需要骑着自行车去的，妈妈早早的叫醒了我和哥哥，并且告诉我们下大雪了，路上滑，要早点出发，路上慢一点走，当我们吃了早饭准备出发的时候，妈妈也跟着一起出发了。大冬天的，天黑黑的，母亲拿着手电筒，给我和哥哥照明，因为下了雪，有的路段不好走，我们就推着自行车，一路上有说有笑的，时不时的哥哥还会调皮一下，就这样，母亲拿着照明灯，一路护送我和哥哥到了学校，现在回想起来曾经的岁月，满满的回忆，满满的温暖！不知不觉间，我们就都长大了，哥哥也成家了，有自己的孩子，妈妈看着我们生活幸福，她也就是开心满足了，可是，岁月却是那么的无情，不知不觉间，妈妈的眼角就多了些许的皱纹，她在岁月的淘洗中，渐渐地老去了！她没有多么伟大的理想，唯一的希望，就是我们都能够生活的健康，平安，快乐，幸福！母亲，从来都不曾奢望我们能够有多么大的丰功伟绩，最大的心愿就是我们平安快乐，她的一生心血，都在我们这些孩子身上，而对于她自己，似乎总是少了很多的关心，作为儿女，长大后的忙碌，确实忽略了对母亲的爱，当我们真正的意识到母亲老去的时候，岁月一晃已经过去了几十年！母爱，虽然平凡，但是却很伟大，我跟妈妈的温情小生活，那些记忆中的点滴，一直萦绕在脑海中，让我感受到幸福，感受到温暖！爱你，亲爱的妈妈，愿你生活幸福，健康平安！其实也就是平凡的一年，和往常相比较，也没有太多的区别，唯一的不同就是自己就业了，不再是学生了，也不再是那个向父母伸手就要钱的小姑娘了！步入社会的自己，很开心，同时也很紧张，毕竟社会才是一个真正的大染缸，才能让一个人真正的成长和坚强！父母的爱，平凡中渗透着伟大，这一年，感恩父母！在初入社会的这一年里，是要感恩很多的朋友同事领导，但是，我最想要感恩的