法律策略论文关于低碳经济的法律策略论文范文参考资料

法律策略论文关于低碳经济的法律策略论文范文参考资料 摘要：以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济逐渐受到世界各国的重视，国外已采取多种措施发展低碳经济。我国作为世界上最大的发展中国家，积极实施节能减排，推动低碳经济发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的时代趋势。作者在阐述低碳经济的内涵和特征的基础上，对我国低碳经济法律规制目前状况进行论述，并针对我国低碳经济法律规制存在的理由，对我国发展低碳经济提出相关的法律策略。 关键词：低碳经济 规制目前状况 法律策略 所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 低碳经济具有经济性、技术性和目标性三大特征。首先是经济性:包含两层含义,一是低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展；二是低碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。其次是技术性:也就是通过技术进步,在提高能源效率的同时,也降低二氧化碳等温室气体的排放强度。前者要求在消耗同样能源的条件下人们享受到的能源服务不降低;后者要求在排放同等温室气体情况下人们的生活条件和福利水平不降低。最后是目标性:发展低碳经济的目标是将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上,不至于带来全球气温上升影响人类的存活和发展,从而实现人与自然的和谐发展。 我国的发展目前状况致使碳排放在很长一段时期将居高不下,从而在解决环境污染和应对气候变化方面的任务十分艰巨。目前,我国在低碳经济领域已经制定了煤炭法、电力法、节约能源法、可再生能源法、清洁生产推动法、循环经济推动法等相关法律。xx年l2月通过的可再生能源法修正案规定,国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度,对可再生能源发电从法律的高度提供了制度性保障。国家财政设立了可再生能源发展基金,为可再生能源发展提供了有力的资金保障。 虽然我国在低碳经济法律规制方面做了一些工作,但在推动低碳经济发展的政策法律方面仍较薄弱。具体表现在： （一）低碳经济立法的体系不完善,没有一部统一的低碳经济法。 目前,规制低碳经济的法律制度分散在不同的法律领域中，由于统一的低碳经济立法的缺失以及各种具体法律制定的时间、背景、目的不一，这样使各项法律中关于规制低碳经济法律制度很难协调统一，甚至会相互矛盾。 法律、规划规定的执行措施上虽然也涉及到税收优惠、补贴等奖励手段来激励公众与企业自愿实行有利于低碳经济发展的行为，但是却没有规定细化的奖励手段与程序，导致在现实中不能产生广泛的影响。 要尽快建立和完善低碳经济的法律体系。发达国家在发展低碳经济的同时，都将立法作为推进低碳经济的重要手段。我国要加快低碳经济的立法工作，为发展低碳经济提供法律保证。对于涉及能源、环保、资源现阶段我国推动低碳经济的法律制度零散、缺乏系统性,分布在能源、环境、产业、财税等部门法或单行法中,且现行法规中有较多不利于低碳经济发展的规定。因此,研究制定低碳经济基本法,将低碳经济法律制度体系化十分必要。 （二）统筹协调执法资源，健全统一节能减排执法体系。 进一步完善低碳经济发展的管理体制。在执法中引入协作执法、联合执法和行政执法联席会议制度，建立行政执法联动机制，提高执法效率。明确节能减排执法程序。节能减排执法程序规定过于模糊，导致法律操作性差。因此，应明确执法程序的具体规定，包括严格节能减排事项行政许可的审批程序，增加节能减排管理程序，细化节能减排检查监督程序。 （三）完善税法，创新有利于发展低碳经济的金融与财税制度。 利用碳税收政策抑制能源需求过快增长，逐步提高矿物燃料的价格，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策法规，通过减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，引领企业开发先进的低碳技术，研究和实现低碳生产模式，使这两类制度对研发与使用低碳技术的企业进行融资支持，以及财政拨款支持、税收减免支持。通过金融、财税制度创新，规范新建企业低碳技术标准、准入门槛，提高已有企业的低碳技术使用及研发水平。运用利益补偿等机制，加大政府投入，利用政府补贴、补助以及奖励等多种形式，鼓励社会投资流入。 _ 1王宇，世界走向低碳经济J中国金融，xx（24） 2黄海，低碳发展已经成为世界未来经济发展的新规则J环境经济，xx，（11）