第三课君主专制政体的演进与强化

第三课君主专制政体的演进与强化,1、皇权至上（皇帝制）,“始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。”史记卷六秦始皇本纪,独断性、随意性,一、主要政治制度,材料一丞相绾等皆曰：“命为制，令为诏，天子自称曰朕。”制曰：“可。”材料二秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。材料三天下之事无小大皆决于上。材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。,鲁迅说中国的传统文化其实“都是侍奉主子的文化”，读史可以知道“遗留至今的奴性的由来。”,一、主要政治制度,2、丞相制度,汉初：丞相有相当大的权力,汉景帝（高祖之孙）时，窦太后希望封皇后的哥哥王信为侯，汉景帝表示：“请得与丞相计之。”于是与丞相周亚夫商议，周亚夫以高帝刘邦“非有功，不得侯”的预先约定予以坚定的拒绝，汉景帝默然而有沮丧之色。,（1）秦朝设丞相,（2）西汉,晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。,汉武帝：“外朝”与“中朝”（“内朝”）形成,（3）唐：三省六部制,“在唐代，凡遇军国大事，照例先由中书省中书舍人各拟意见，再由宰相审核裁定，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中一番复审，若门下省不同意，还得退回重拟。因此，必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法。”钱穆国史新论,、三省六部职权分工又合作，提高效率；、相互牵制和监督，有利于减少决策失误；、皇权相对得到加强。,（4）宋（二府三司使）,设中书门下（政事堂），行使宰相职权,设“参知政事”为副相，分割宰相权力,设枢密院管军事，设三司管财政,汉宋相权调整的作用,分化相权，防范丞相擅权，加强皇权一定程度提高行政效率，加强统治弥补政事繁多丞相才干不足的缺陷,（5）明,明太祖废除丞相,明朝初年，胡惟庸做宰相后，权倾朝野。他生杀予夺，骄恣擅权。不仅毒死了明太祖器重的谋士刘基，还僭用皇帝专有的装饰，连呈送给皇帝的奏章他也要先过目。凡是对自己不利的奏章一律扣留。胡惟庸的恣意妄为向皇权提出了极大挑战，最终招致杀身之祸。,朱元璋在洪武十三年，以“擅权植党”的罪名处死丞相胡惟庸。此后胡惟庸的罪名不断升级，先是私通日本，再是私通蒙古，到洪武二十三年，又污蔑其与李善长勾结谋反，李善长一家70余口，满门抄斩。胡案前后连绵十几年，被株连冤杀的三万多人，朝中文官中的功勋重臣损折殆尽。,明太祖曾写诗一首描述自己的辛劳：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”,直接原因：丞相专权乱政，威胁皇权根本原因：加强皇权，维护君主专制,明成祖设立内阁制度（原因（17页第二段）：废丞相后皇帝政务繁忙，）,万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”神宗实录卷页国家并未正式与阁臣大权，阁臣之弄权者，皆以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。国史大纲钱穆,锦衣卫是明朝专有的特务机构，他们直接听命于皇上，可以逮捕任何人，包括皇亲国戚，而皇帝要逮的人，也可以借锦衣卫之力，去抓拿犯人，并进行不公开的审讯。,明成祖设立内阁制度,内阁制度特点：阁员品级先低后高非正式、不法定职权不明宦官牵制,丞相是皇帝的助手，参与国家大事决策，是中央一级行政或决策机构的长官。对皇权具有一定制约作用。丞相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。内阁是君主专制强化的产物，阁臣职权大小、地位高低完全由皇帝随意而定，不能对皇权起制约作用。,明朝的内阁制与西方近代的内阁制,明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。不可能对皇权起到制约作用。,西方的内阁是权力民主的象征，总揽行政权力，代表国家对议会负责。有助于防止专制独裁。,直接原因：,根本目的：,为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；,加强皇权；,军机大臣职能：,辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。(无决策权）,（6）清：雍正设军机处,隆宗门,机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。摘自清史稿军机大臣年序表,密折制其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻故可称之为奏折政治”。佐伯富,密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式,上一级地方（或中央）官员,密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：,作用：提高了行政效率，加强了皇帝对地方行政的控制,清朝密折制（雍正帝）,特点：,不是正式的权力机关,但地位凌驾于内阁和六部之上；军机大臣均由钦定(亲臣、重臣)，可随时被撤换；简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷）,3、监察制度,（1）秦：设御史大夫,（2）西汉：汉承秦制，汉武帝设刺史和司隶校尉,（3）唐：设御史台,“刺”，有侦问察探的意思。由于这种官员往往为丞相的下属官员“史”来充任，所以又称为“刺史”。,（4）宋：设提点刑御司,该剧被誉为国内首部古装纪实悬疑电视剧。大宋提刑官根据宋代法医名家宋慈的专著洗冤集录改编，洗冤集录是我国第一部完整的法医检验专著，也是世界最早的法医学专著，这部专著迄清代数百年来一直被奉为法医检验的经典。,（5）元：设监察御史,（6）明：厂卫特务统治,评价古代监察制度,监察官员，规范执政，有积极作用君主专制的工具，不代表社会履行职责，为皇权服务，局限性大,“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力。”孟德斯鸠论法的精神,4、选官制度,（1）世官制,公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣,（2）察举制,（魏晋南北朝时期：九品中正制）,“上品无寒门，下品无势族”,贵族世袭，依血统、门第,汉武帝开创，依德行、才能,（依门第）,材料一东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门入选的。材料二邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。,（3）科举制,创立和发展（隋唐宋）,“缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美。”“三十老明经，五十少进士。”唐太宗在金殿端门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中矣。”后人有诗道：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头。”,少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽是读书人。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。元高明琵琶记,明清：八股取士考试内容：四书五经答题形式：八股文,“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”顾炎武,清末：1898年戊戌变法中废八股,1905年废科举，开始推行近代教育体系,前期积极作用明显：有利于公平公正选拔人才；打破贵族对权力的垄断；提高官员素质和行政效率；加强中央集权；重学风气的形成；影响深远（欧洲文官制度现今高考制度）,评价（教材）,【学习思考】教材15页科举制通过考试的方式选拔政府行政官吏，从方式上看，追求公平、公正与客观；从选拔标准上看，择优录用。18世纪的欧洲资本主义迅速发展，伏尔泰的言论反映出不断壮大的资产阶级希望通过公平竞争的方式上升为统治集团的一员，最后达到掌握政权的目的。,后期消极作用明显：思想文化专制，适应君主专制强化的需要；缺乏创新，压制思想，导致近代落后；“学而优则仕”思想，不利于自然科学的发展。,选官制度建立的目的：,强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。,选官制度建立的（共同）作用：,对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。,5、地方行政制度,（1）秦汉：（州）、郡、县（汉初郡国并行）,（2）唐：道、州、县,（3）宋：路、州、县,（4）元：行省、路、府、州、县,行省设置的意义：,加强中央集权，调整中央和地方的关系，巩固了统一的多民族国家,是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端,二、统一的多民族国家的巩固,2、清,1、秦汉：匈奴、越族、西南夷,（1）边疆政策,尊重习俗笼络上层因地制宜管理,（2）中央设理藩院主管边疆民族事务,（3）地方（西南地区）元朝土司制度，明清改土归流,落日余晖清朝的遗产：康乾盛世时期，中国的经济水平在世界上是领先的，乾隆末年中国经济总量居世界第一位，对外贸易长期出超，人口占世界三分之一。在走入近代之前，清给中国留下的遗产是四亿之众的人口，和强固的农业文明传统，一种稳定的生活方式。庞大的低素质的人口，对于现代社会来说，完全是一个负担，而对于一个古代国家来说，则是一个了不起的功绩。,1、形成原因：由封建自然经济的分散性决定经济上，自然经济的分散性，要求强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产。政治上，巩固、维护国家统一的需要。思想上，法家的集权理论。地理上，属于辽阔疆域的大陆文明。,三、认识专制主义中央集权制,1）相权不断削弱直至废除，皇权不断加强直到顶峰,2、演变趋势：,2）中央不断加强对地方的管