优化发展环境-完善审批机制

优化发展环境 完善审批机制按照市委、市政府的决策部署，在市纪委监察局的关心指导下，我中心以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境的工作重点，优化发展环境、努力营造现代化建设的良好氛围，积极推进行政服务规范化建设，严格遵循“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，通过不断简化审批程序、减少办事环节、规范审批行为，使中心办事效率和服务水平都得到明显提高，为我市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。截至2011月3日，共办理各类行政审批事项 件，其中工业项目 项，比去年同期增加 项。按时办结率100%，服务对象投诉为零。通过问卷调查和服务质量评价单意见反馈，群众对中心的满意度达到98%以上。一、优化发展环境的主要做法（一）以服务经济为重点，在完善审批服务机制上取得新成效服务经济、服务社会、服务群众是行政服务中心工作的重中之重，我们充分发挥中心窗口单位集中的优势和每个窗口的职能作用，不断建立和完善审批服务机制。1、加强标准化建设。一是服务行为标准化。各窗口统一摆放公示牌，备有办事指南，公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据和窗口权限，提供项目申请书格式文本以及申请人需要填写的相关文件的示范文本。同时，公开窗口工作人员姓名、职务、照片等，接受服务对象监督。规范工作人员着装和服务用语，做到仪表大方、用语文明、举止得体。二是审批过程标准化。对整个项目审批过程进行了认真研究，针对首问负责、一次性告知、限时办结、结果反馈等关键环节进行了细化、量化、具体化，统一制定规范文体，操作要求，基本上做到了每个工作人员、每个审批环节都有章可循、规范一致。今年4月底省纪委检查时，受到高度赞扬。2、加强网上审批工作。对审批软件进一步优化、升级，努力实现外网管理、公示，内网审批，提速提质、便捷高效、透明公正、监督有力的目标。3、实行重点建设项目集中审批。对市级重点建设项目分征地阶段、施工方案审查阶段、建设开工许可阶段、竣工验收阶段组织有关部门集中审批，有力地促进了全市项目建设和经济发展。（二）以效能提速为根本，在优化审批服务流程上取得新成效一是运用网络资源提高服务效率。为解决服务对象到中心办理审批事项需先到中心窗口领取审批表回单位填写盖章完毕后，再到中心窗口提交申请表，程序繁琐、服务对象多次跑路问题，市规划局、发改局、建设局、工商局等窗口对现有审批项目申请书格式文本全部实现了网上下载，为企业节省了大量大力和时间。二是开展“优化流程大提速”活动。结合创先争优活动，要求各单位负责人会同本部门对进驻“中心”的项目逐个梳理，按照科学、精简、高效、便民的原则编制项目审批流程图，力争达到提速20%的目标，这也是“中心”成立以来第三次大提速。各窗口积极协调配合，对项目的审批环节，承诺期限进行了再精简、再压缩。中心组织人员对各窗口上报的审批程序和时限严格把关，凡未达到提速要求的退回重新确定办理时限。通过反复与窗口工作人员面对面协商探讨，逐个窗口逐个项目认真核对，进中心的178个服务项目平均承诺时限由原来的7个工作日缩减到5.5个工作日，平均承诺时限压缩了22%。三是加大并联审批力度。对市级重点建设项目分征地、施工方案审查、建设开工、竣工验收四个阶段，组织相关部门集中审批。重点抓了联合竣工验收，有效地解决了部门分头验收、企业忙于应付的问题。（三）以群众满意为标准，在规范审批服务行为上取得新成效1、加强队伍建设。一是严格考勤，保证人员盯得住。实行“一天四点名”人面成像考勤机考勤和严格的请销假制度，杜绝了擅离职守、无故旷工现象的发生。同时，严格执行除国家规定重大节假日以外，周六、周日一律正常上班制度，最大限度地满足企业和群众的办事需要。二是加强学习，提高素质。坚持周四下午集中学习制度，四名班子成员轮流组织学习。一方面及时传达、学习上级关于干部作风建设深化年的有关文件和精神，学习行政审批廉政纪律，提高窗口工作人员的政治素质。另一方面选择比较典型的建设项目，进行实际演练，开展审批知识业务交流和培训，提高窗口工作人员的业务素质。2、建立季点评例会制度。坚持每季度召开窗口点评例会，总结各窗口工作，通报工作中存在的问题和不足，提出整改意见。对窗口及窗口工作人员表现优秀和出现效能告诫的，“中心”及时向窗口单位反馈。3、完善监督管理体系。开设网上投诉栏目，公布“中心”投诉电话，在服务大厅设立意见箱。此外，中心还邀请由市人大代表、政协委员组成的社会监督员开展明察暗访，监督促进窗口工作。二、存在问题及原因今年以来，行政服务中心在提高效率、优化环境、促进发展方面发挥了重要作用，但与企业、投资者、社会各界的要求和愿望相比，还有较大差距。主要表现在：一是协调和管理力度有待于进一步加强；二是网上审批和电子监察工作有待于进一步完善提高。三、工作目标总体思路：健全制度，规范运行，依靠科技，完善设施，继续加强网上审批，电子监察系统软硬件建设，高标准实现行政服务事项网上集中管理和“一站式”办理，规范行政权力，提高行政效能，优化发展环境，为促进全市经济社会又好又快发展提供有力保障。1、扩充完善网上审批系统软硬设备，实现省、市、县三级电子监察。2、按照信息交换标准进行系统改造和对接，实现数