以招商引资大上项目为牵动-全力实施非公有制经济立县兴企富民战略

以招商引资大上项目为牵动 全力实施非公有制经济立县兴企富民战略近年来，我们*县本着抓招商引资上项目就是抓非公有制经济的发展理念，坚持把发展非公有制经济作为优化经济结构、转变经济增长方式、壮大县域经济的突破口紧抓不放。特别是中央和省市“十一五”规划建议出台之后，我们按照“结构上档次、质量上水平、管理上台阶”要求，进一步加大工作力度，使全县非公有制经济发展取得了多领域开发、快速度推进、新增点频现、协调式发展的显著成效。2005年，全县生产总值实现12.78亿元，其中非公有制经济增加值所占比重达 %；财政收入实现5210万元，其中非公有制经济税收占73%。截止目前，全县共拥有非公有制企业54家，总注册资金2.6亿元，已吸纳就业人数1246人，分别占全县企业总数、企业总注册资金和工业企业就业人数的13.1%、49%和24%。非公有制经济在全县经济社会发展中真正达到了“三分天下有其二”，发挥着举足轻重的作用。我们的主要做法是：一、做大“四大主导产业”，培壮发展非公有制经济的主体力量。我们把发展非公有制经济的重点定位在依托玉米、畜牧、特色绿色和林业“四大主导产业”招商引资上项目上，锛住农民增收、企业增效、财政增税目标，实现了由招商到选商、由引项到选项的双重转变。2005年，全县共实施重点项目37个，全部属于非公有制经济范畴，总投资12.71亿元，是1998年至2005个项目总和的2倍，居全市第二位。“四大主导产业”加工项目占重点工业项目的84%。全部项目共完成投资4.15亿元。一是围绕建设玉米工业城，推动玉米产业化项目集群式发展。坚持把玉米作为“一号产业”，2005年共引进实施50万吨综合加工、热电联产、秸秆饲料、糠醛、玉米皮编织等系列加工项目12个，总投资9.78亿元。目前，这些项目均已投产。全县非公有制经济实现增加值1.35亿元，税金3779万元，分别比“十五”之初的2001年增长350%和314%。非公有制龙头企业达到20户，仅玉米产业化龙头企业就达10户，玉米粒、芯、秆、皮分别得到转化增值。50万吨玉米综合加工项目成为全省唯一能在春节前投产的东北老工业基地改造项目。龙凤玉米公司成为目前亚洲单厂处理玉米最大企业和全市创汇第二大企业，正在向集团公司方向发展，在全市打造玉米工业“航母”进程中发挥了“旗舰”作用。二是围绕畜禽屠宰精深加工，推动畜牧产业化项目链条式发展。依托畜禽规模化饲养基础，坚持投资规模大、拉动能力强、经济效益好的引项和选项标准，有选择地引进畜禽屠宰深加工项目。2005年，共引进大牲畜屠宰加工、肉羊屠宰、肉牛养殖和饲草加工等畜牧产业化加工项目4个，引进资金2600多万元，到位资金1311万元。目前均已投产。三是围绕产品深度开发，推动特色绿色产业化项目规模式发展。开发建设3个万寿菊加工、3个葵花加工和水稻加工7个项目，引进资金8280万元，到位资金6490万元。目前，3个万寿菊加工项目已经投产，其它项目在近期也即将投产。四是围绕提升产品层次，推动林业产业化项目跨越式发展。引进开发80万平方米三层独幅实木地板、板材加工、高强度木材加工等林业产业化加工项目3个，引进资金9120万元，到位资金3285万元，今年均可投产达效。五是围绕节能、环保、高效，推动高新产业化项目协调式发展。立足建设资源节约型和环境友好型社会，开发建设能源消耗少、科技含量高、综合效益好和市场前景广阔的新型项目。引进开发了LED大功率发光二极管、勘探雷管、高低压电器开关、清选机械等项目。依托“四大主导产业”发展，全力构筑了以食品工业为重点，高新技术、新型能源、粮食化工统筹发展的非公有制经济发展格局。同时，我们以产权改造为核心，建立健全现代企业制度，广招外埠客商，大力引进民间资本，使溶剂厂、农机修造厂、乳品厂等国有企业重现企业生机。二、增强开发开放引力，优塑发展非公有制经济的金牌环境。坚持环境就是生产力和竞争力的理念，以硬环境标准要高、软环境引力要强、人文环境形象要好为根本，全力提升了非公有制经济发展的外向化水平。一是营造政策环境“洼地”效应。落实国家新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，以及全省出台的扶持非公有制经济发展26条意见，充分吸纳和借鉴先进地区经验，坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，进一步放宽了招商引资优惠政策，出台了关于加快非公有制经济发展的决定等一系列政策，加大财政政策、税收政策、信贷支持、土地征用等扶持力度，最大程度拓展了非公有制经济发展的政策空间。仅2004年以来，就为非公有制企业争取各项扶持资金3500多万元。同时，县政府投资1215万元，共征地604亩，解决了龙凤玉米公司50万吨玉米综合加工项目所需土地问题。二是营造服务环境“温室”效应。坚持实施“政策跟着项目走，服务跟着项目走，人员跟着项目走”承诺和一个项目、一名领导、一套班子、一以贯之、一抓到底的“五个一”机制。把县委常委会开到基层，通过现场办公、专题研究和对上协调等措施,专题研究非公有制经济发展中的项目建设、企业规划、资金协调、原料供应等难题。2005年，全县共解决非公有制企业发展难题100多个。三是营造人文环境“品牌”效应。本着靠激情招商、靠诚信感商、靠实干留商的开放理念，深入开展了“打造*新形象活动”，积极倡导文明执法、办公、经商和娱乐。立足建设“玉米文化名城”，不断挖掘和丰富玉米文化内涵，提升玉米文化品位，通过招商引资节、庆建县百年等载体，宣传和打造了*亲商、安商、容商的良好形象。仅在全县第七届招商节上，就引进非公有制企业10户，项目14个，资金4.2亿元。四是营造城乡环境“磁场”效应。立足为发展非公有制经济提供坚实保障，全力进行生态环境建设、基础设施建设和人居环境建设。2005年，全县共投资6000多万元用于基础设施建设，城镇道路建设总面积达9万平方米，相当于过去20年的总和。建设和完善了以玉米工业园为主体的工业园区，为企业入驻创造了基础条件。结合全县“改乡村面貌，建美丽家园”工程，新建红砖路68.5公里，加快了小城镇和村屯建设步伐。 三、形成齐抓共管态势,营造发展非公有制经济的良好氛围。一是靠完善科学领导机制发展非公有制经济。成立了由县委、县政府主要领导任组长的发展非公有制经济领导小组，确定由一名县委副书记和一名副县长专门抓发展非公有制经济工作。严格按照发展非公有制经济目标的要求，落实了县领导包企业、包项目、包产业、包乡镇工作责任制。县委、县政府将销售收入、入库税金、提供再就业岗位等硬性指标，纳入到各单位年度目标实绩考核之中。对在增加财政税收上做出突出贡献的民营企业、优秀企业家和相关单位、相关干部，县里拿出专门资金大张旗鼓地给予重奖；对完不成任务指标的单位和干部，不但实行“一票否决”制度，取消评选先优模资格，而且进行通报批评，直至组织调整。二是靠激活民间资本发展非公有制经济。在借助外力求发展的同时，不断启动内力，通过政策扶持、项目吸引和市场规范来搞活、刺激民间资本投入。尤其是对有经济实力的私企大户，充分利用国家对民营企业和服务业重点扶持的政策优势，给予“国民”待遇，降低准入门槛，尽最大可能吸纳民间资本。去年年初以来，仅私营企业和个体业户就新发展了14户和914户。三是靠企业家队伍发展非公有制经济。重点发挥好“本土”企业家在项目、资金和人才上的聚拢效应，优先扶持那些眼界宽、贡献大的企业能人，使他们有更多机会在发展非公有制经济中施展作为。目前，年缴税超50万元的企业家已达到8个。四是靠结合乡村实际发展非公有制经济。坚持统筹城乡发展的原则，把乡村招商引资上项目、办企业作为发展非公有制经济的一条重要途径来抓，落实责任，紧逼加压，呈现出竞相发展之势。2005年，全县共有7个乡村相继引进和上马了大项目，以中和镇宏瑞生物科技有限公司、祯祥镇天昌食品有限公司为代表的乡镇非公有制工业企业已达到65家，新增产值7000多万元。虽然近年来我们