财政政策论文关于我国低碳经济的经济财政政策选择论文范文参考资料

财政政策论文关于我国低碳经济的经济财政政策选择论文范文参考资料 摘 要：发展低碳经济作为协调 _发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐取得全球越来越多国家的认同。作为率先崛起的发展中大国，中国正处在重要战略机遇期，应推动低碳发展的渐进转型。在分析低碳经济特性的基础上，论述发展低碳经济的经济学基础，并 _发展低碳经济的目前状况，提出相关的财政政策倡议。 关键词：低碳经济 财政政策 庇古税 1007-3973（xx）001-151-02 xx年英国首相布莱尔发表的题为我们能源之未来：创建低碳经济（Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy）首次提出了低碳经济（Low-carbon Economy）概念。 作为率先崛起的发展中大国，中国正处于重要的战略机遇期和转型期，发展低碳经济有益于缓解对石油等能源的依赖，降低碳排放量，减少环境污染，从而提高经济增长的效益和推动经济的可持续发展。本文从经济学角度分析发展低碳经济的理论依据，并 _发展低碳经济的目前状况，提出相关的财政政策倡议。 1 基于庇古税理论，减少企业碳排放量的税收政策 产品具有外部性，表现为私人成本和社会成本、私人收益和社会收益的不一致。在没有外部性时，私人成本就是生产或消费一件物品所引起的全部成本。当存在正外部性时，由于某一厂商增大碳排放量，导致另一厂商为了维持原有产量，必须增加一定的成本支出（如安装减排设施），这就是外部边际成本。私人边际成本与外部边际成本之和就是社会边际成本。 假如完全竞争厂商的私人边际收益为PMR，私人边际成本为PMC，社会边际成本为*C，由于厂商增大碳排放量所引起的外部边际成本为XC，那么，*C=PMC+XC，这种私人成本与社会成本的偏离可以用图1表示。 图1（a）和（b）的区别在于：在完全竞争条件下，代表性厂商的私人收益PMR与需求曲线是重合的，并且是水平的；在不完全竞争下，代表性厂商的私人边际收益PMR处在需求曲线之下，并且是向右下方倾斜的。在没有环境污染时，追求利润最大化的厂商的产量决策按照PMC=PMR的原则确定，即e1点所决定的产量Q1水平下。由于厂商增大碳排放量导致了XC的外部成本，使边际成本曲线由PMC移向*C。这时，从社会的角度看，社会福利最大化的产量决定应按照*C=*R的原则来确定，即图1的e2点所决定的产量Q2。可见，由于负外部性的存在，使完全竞争厂商按利润最大化原则确定的产量Q1与按社会福利最大化原则确定的产量Q2的严重偏离。（Q1-Q2）的产量就是企业增大碳排放的低效率产出。这部分产出既不符合效率最优的原则，又不符合社会公平原则。 基于上述情况，需要针对企业的碳排放量征税，以减少企业碳排放量，发展低碳经济。具体分析如下： 图2与图3分别是完全竞争条件下和不完全竞争条件的征税模型。（a）图用来表示供求均衡的变化，（b）图用来表示定产决策的变化。图2与图3的唯一区别在于代表性厂商的边际收益曲线（PMR）的斜率。在完全竞争条件下，代表性厂商的边际收益曲线落在需求曲线下方，并且是向右下方倾斜的。由于征税，边际损害成本（MDC）事实上由厂商以付税的方式支付。由于厂商考虑到税收并因此而衡量损害成本后，厂商的产量决定发生了变化，即由原来的q0（根据PMR=PMC的原则而定）减少到q1（根据PMR=*R的原则而定）。厂商产量的减少导致整个行业的均衡价格发生变化，即由p0上升到p1。在新的均衡价格p1处，生产者和消费者支付的货币数量足以抵补全部资源成本和厂商造成的损害成本。q1数量的产出是有效率的。值得注意的是，行业供给曲线就是单个厂商边际成本曲线的总和，这意味着行业供给曲线向左上方移动，抬高了均衡价格。 并且， 2 基于政府转移支付、政府支出等财政补贴政策，发展低碳经济 作为发展低碳经济的主要途径之一，新能源的开发利用具有鲜明的正外部性特征，但在现实中，常规能源的环境污染等外部成本并未计入其产品最终的成本核算；相反，可再生能源在产生社会性环境益处的同时，其高额的初始成本却由个别企业承担，从而在市场竞争中，两种外部性效应的鲜明对比使得可再生能源产业往往居于劣势，影响了资源的最优配置。因此，国家作为社会利益的代表，对可再生能源生产和消费提供政府补贴是必要的。 政府补贴实际上是新能源价格形成机制的有益补充。新能源价格机制的作用主要体现在两个方面：(1)价格的激励机制，国家利用价格杠杆推动新能源产业的发展，充分地实现激励作用，从而引导资金流向刚起步的新能源产业，鼓励企业投入、参与；(2)价格行为的规范机制，国家通过规制不正当价格行为，从而有效地发挥价格合理配置资源的功能、保护经营者与消费者的合法权益。 发展新能源最终是为了节约甚至替代传统能源并降低碳排放量，发展低碳经济，从而保护环境。因此，新能源通常是负载于一定的技术之上，以不同的产品形式体现，并转化为一定的经济效益，周而复始，形成良性循环。实践中，如利用一定的技术通过新能源发电，从而产生了风电、太阳能发电、生物质发电、地热发电等，而由于这些发电的技术手段不同，因此它们最终以商品形式表现出来的价格也就有所不同。然而价格的形成具有一定的客观规律，在政治经济学领域，所谓价格即商品价值的货币表现，在资本主义商品经济条件下，由于部门之间的竞争和利润的平均化，商品价值转化为生产价格，商品价格随市场供求关系的变动，围绕生产价格上下波动。那么在其中，有学者对市场作出了精到的评价，即“在价格理论中，竞争市场的平衡被设想在这样一种时候出现：很多各自推进他们自己利益的人相互让步，以便他们能最好地一起让步得到他们最想要的回报。” 价格主要由成本、税、费以及利润空间组成，其中，相关的税、费由国家制定，同种产品在生产企业无特殊税费优惠政策的情况下，可假定此种产品的价格将直接决定于成本。因此，在不考虑其他因素与变量的条件下，成本的高低与市场需求则在很大程度上影响了价格的形成。 从经济学的角度而言，需求法则不容忽视，一般情况下，当市场价格上升时，需求数量会下降；而当市场价格下降时，则需求的数量会增加。以常规能源为例，尤其是用于生产能源的自然资源，由于受到“市场失灵”的影响，通常无法形成有效的竞争。如石油、天然气等一些可能具备不动产特征的资源，在缺乏政府监管时，这些特征妨碍了一定的市场供应。而电力和天然气输送的其他行业的结构决定了公司具有对消费者施加市场支配的力量。当市场中缺乏竞争时，政府可以通过干预来弥补市场失灵，恢复有序的市场竞争。 新再生能源所遭遇的境地却恰恰相反，例如，太阳能发电与风电相比，它的成本较高，成本理由成为了制约太阳能发电推进的最大制约因素。新能源的发展所面对的是技术的相对滞后、成本较高、市场竞争不充分，这使得从事新