转移支付论文关于我国财政转移支付的均等化效应论文范文参考资料

转移支付论文关于我国财政转移支付的均等化效应论文范文参考资料 摘要：我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用，但其自身存在许多理由与不足，应采取措施提供基本公共服务、完善财政转移支付、形成统一规范透明的财政转移支付制度、提高一般性转移支付规模，加大公共领域服务投入，推进基本公共服务均等化。 关键词：财力；财政转移；支付规模 财政转移支付横向均等化，主要指*政府通过进行财政倾斜性的补贴，加强落后地区政府的财政能力，从而推动落后地区所提供的基本公共服务的逐渐均等和趋同。 由于区域经济发展极不平衡，我国各地公共服务水平存在着较大差距。经过二十余年来的探索，我国基本形成了税收返还、专项补助、一般性转移支付等多种形式并存的财政转移支付制度。一定程度上缓解了落后地区的财政困难。但是，从总体上看，我国现在的财政转移支付制度的不完善、不规范地方仍较多。财政转移支付制度还未能取得满意效果。 二、对于我国财政转移支付横向均等化效应目前状况的分析 2.1我国财政支付的巨大效果 自1994年我国进行“分税制”改革实施财政转移支付制度以来，财政转移支付数额占各省财政收入的比重逐年增加，财政转移支付的均等化效应不断增强。财政转移支付的总体金额不断增加，财政转移支付占*财政支出比例不断提高，对缩小地区财力差距发挥了重要作用。1转移支付得到了结构的一定幅度的优化，不具有均等化效应的税收返还的比重有了一定程度的下降，均等化效应明显的一般性转移支付的比重得到了一定程度的提高，总体来看，财政转移支付的均等化效应有了一定程度上的增强。区域财力失衡的局面得到了一定程度的缓解。2 2.2我国财政转移支付存在的不足 但总体来看，我国财政转移支付的财力均等化能力仍显不足。一是不具有均等化效能的税收返还占财政转移支付的比例仍然较大。税收返还的基础是各地对*上交税额的多少。由于*对于各地的税收返还采取同一比例，这就意味着上交税收越多，得到的返还也就越多，与调节地区差异毫无相关。而税收返还占财政转移支付的比例虽降幅显著，但所占份额依然明显。 二是与调节地区财政差异关系较小的专项支付比例过大。如南水北调工程涉及的财政转移支付规模很大，在对河南、河北、安徽等省份的财政转移支付中也占有一定的比例，但是这部分资金基本上都用于保障沿线供水线路及移民安置，对于地方经济发展的推动作用十分有限。 事实上，由于财政收入不足，得到的财政转移支付偏少，我国中西部许多地区难以为义务教育、基本医疗等基础民生项目提供足够的财政资金保障。因此从对于基本公共服务项目的保障而言，我国目前财政转移支付的均等化效应仍显较大不足。 由于转移性支出使用具体情况不明确等缘故，当前难以对转移支付的均等化效应作出具体的的评估，这就造成了转移支付资金在不同地区出现紧缺、富余甚至浪费的状况。6针对这一情况，财政部等有关部门应当设计提出科学有效的财政均等化效应评估系统，通过对转移性支付资金的具体流向的分析，量化均等化效应的具体程度，从而为转移支付具体数目的确定提供决策依据。（：华北电力大学经济管理系） _： 1刘文中，潘文轩我国财政转移支付对地区间财力平衡的影响J.发展研究xx，（7）：63-66. 2裴育，丁德铭，刘素合，王景东，牟遥地方政府债务风险及其化解理由研究江苏省外国经济学说研究会xx年学术年会论文集xx12-18 3李丹.财政转移支付制度对欠发达地区的效果研究.南京财经大学硕士论文，xx 4潘文轩.公共服务“中部塌陷”现象研究：表现、成因与策略J.湖北社会科学xx，（04）61-64 5万广华.收入分配的度量与分解：一个对