财务管理论文关于高校财务管理状况廉政风险关系论文范文参考资料

财务管理论文关于高校财务管理状况廉政风险关系论文范文参考资料 【摘 要】 近年来，高校领域成为腐败的多发区，其廉政风险一直是政界和学界关注的焦点。究其理由，与财务管理意识淡薄、水平低下、制度缺失有很大关系。笔者从财务管理的目前状况入手，深入剖析财务管理与廉政风险的内在联系，并提出廉政风险防范的措施和策略。以期对推进高校*建设体系的建立健全有所帮助，同时，也可以为加强和规范*工作的管理提供一定的决策咨询和服务。 【关键词】 高校财务管理； 高校腐败； 廉政风险； 风险规避高校财务管理是一个复杂的系统工程，涉及内容多，包括预算、收费、基建、招标采购、资产、*收支、科研管理以及校办企业等。随着国家对教育的重视，特别是对高校的投入，其资金越来越多，许多高校其财务总收入要比一些西部城市本级财政收入大得多。由于财务管理的每一个内容、环节，都与钱有关系。于是，一些工作人员往往会利用职务上的便利并钻财务管理缺失的空子进行非法活动，或挪用公款、或贪污、或受贿等，从而产生廉政风险。因此，以高校财务管理的目前状况为切入点，通过分析廉政风险的科学内涵及其表现形式，剖析高校财务管理的目前状况与廉政风险之间的关系，从不同角度和层面提出风险防范措施和策略，对推进高校*建设体系的建立健全有很大的帮助，同时，也可以为加强和规范*工作的管理提供一定的决策咨询和服务。 一、正确把握廉政风险的科学内涵和财务廉政风险的主要表现形式，为预防和惩治高校腐败上好警示链 1.廉政 在中国古代，廉政是*学的主要内容。马克思主义把廉政作为政治学来研究。而现在所说的“廉政”，主要是指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁的意思。 _，“廉政”是廉洁政府、廉洁政治或为政清廉的缩语。“廉政”的反义词应该是“腐败”。 2.风险 在远古时代，风险是指遇到危险的意思。主要是指渔民们打鱼捕捞时遇到“风”给他们带来的无法预测无法确定的危险。现代社会把“风险”定义为：在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。换句话说，是在某一个特定时间段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生的距离称之为风险。风险一般是由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。 3.廉政风险 从以上分析可以把廉政风险定义为：掌握 _力的国家公职人员在履行其职能时由于做了不廉洁的行为，例如以权谋私或办事不公正等而导致可能发生的损失。 4.廉政风险与业务风险质的区别 笔者认为，廉政风险主要强调有意识的行为，而业务风险主要强调无意识的行为。 5.财务廉政风险 我们把由于会计行为主体在经济活动过程中违犯国家的法律、法规和财务管理制度，从而诱发腐败甚至造成或可能造成经济损失的风险，称之为财务廉政风险。 1.行政责任风险 行政责任是行政法律关系主体在国家行政管理活动中因违反了行政法律规范，不履行行政上的义务而产生的责任。在会计法的规定中，有许多是属于对会计活动进行行政管理的内容，属于行政法律规范，因此，对违反会计法规定的这些行政法律规范的行为，就要相应地承担行政责任。高等学校作为行政法律关系主体，当它在办学活动中出现违反会计法规定的行政法律规范的行为，极有可能引发行政责任风险（行政处罚和行政处分风险）。包括有下列行为之一者：（1）通过上下级单位之间资金的相互转移套取资金；（2）违规收费；（3）资产处置、出租收入不入账；（4）经营收入未纳入规定账户核算；（5）科研收入私有化；（6）以合作办学名义相互勾结截留学杂费收入等私设“小金库”。（7）在采购、招标及其他经济往来活动中，收受回扣或 _受贿；（8）以假*等非法票据骗取资金或以虚列支出、资金返还等方式转移资金；（9）以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金；（10）非法占有其它应上交学校财务的各种创收收入。 2.刑事责任风险 刑事责任是指犯罪行为应当承担的法律责任，即对 _依照刑事法律的规定追究的法律责任。包括：犯罪和刑罚。会计法规定有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3.其他责任风险 主要指会计人员有前款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计人员资格证书。 4.连带责任风险 会计工作是经济管理的一项基础工作，高校的会计行为和所提供的会计资料不仅对本单位的经济活动产生影响，对其他单位的经济活动和有关部门的管理活动也会产生一定的影响。因此，会计法规定，违反会计法，同时违反其他法律规定的，由有关部门在各自职责范围内依法进行处罚。 通过对廉政风险的认知，笔者认为：作为会计行为主体，应该有一个理性的判断，如果采取适当的措施使风险导致的破坏或损失的概率降低或不会出现，然后采取及时而有效的防范措施，那么风险不仅可以规避，而且还可能会带来管理收益和效果。因此，如何判断经济活动管理过程中的风险理由，继而提出规避风险的措施和办法，在风险中加强高校财务管理，作用更加深远而重大。 二、以高校财务管理目前状况为切入点，客观分析判断当前高校经济活动管理过程中的徇私舞弊行为，为降低廉政风险系数找出影响因素改革开放以来，我国的高等教育取得了快速发展，其中高校财务在经济活动管理过程中发挥了重要的作用。财务部门通过建立健全各项财务规章制度，逐步规范校内经济秩序，通过科学调配和筹集资金支持学校的建设、通过预算编制与执行制约资金的使用流向、通过资源的合理配置不断提高资金使用效益，通过加强资产管理防止资产流失等手段，有力地推动了我国高等教育事业的稳定、可持续发展。但由于仍然有一部分高校的财务管理意识淡薄、水平低下以及制度缺失等理由，使高校财务廉政风险的系数越来越高，特别是近年来，由于一些人员思想意识、价值观念的变化，徇私舞弊等违反会计制度规定的行为屡有发生，给公共财产、国家和人民利益造成了重大损失。主要表现在以下方面： （一）在财务体制上，由于财务工作实行“校（院）长负责制”，致使一把手成了腐败的高危岗位 财政部高等学校财务制度规定：高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。同时规定：高等学校财务工作实行校（院）长负责制。随着国家对教育的重视，高校的规模越来越大，其校内后勤、科技开发、校办产业和基本建设等经济活动日益频繁。一些有条件的规模较大的高校在所属二级单位还设立了二级财务机构，赋予了二级单位一定的日常财务管理权。在利益诱导下，许多高校领导凭借过分集中的权力，往往让更依附于他的人掌管人、财、物，并利用“一支笔”签字的特权，索钱要物收受贿赂，致使财政资金遭受损失。例如，广西中医学院原院长王乃平在担任广西中医学院院长和正厅级调研员期间，共受贿人民币170万元、澳元4万元、美元1万元。主要通过收取药商“好处费”和下属药厂“感谢费”。武汉大学原常务副校长陈昭方于1999年至xx年期间，利用分管后勤、基建、财务等工作的职务之便，为有关单位和个人谋取利益，共收受他人贿赂157.9万元人民币、1.6万美元、价值34.6725万元人民币的别克商务车一辆和价值2 000元人民币的购物卡，款物折合人民币共计205.5725万元。 （二）在预算管理上，由于单位预算编制不建全面、预算执行不到位，导致许多附属单位成为校级单位的取款机，为滋生腐败提供了温床 按规定高校应根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，即学校预算。预算内容包括收入预算和支出预算。预算由校级预算和所属各级预算组成。而目前高校编制的预算普遍为校级预算，所属各级实体单位由于属于企业性质，基本上不编制年度预算。因此，当校级预算不能自求平衡出现赤字时，所属各级实体单位就成了其取款机。例如，在所属食堂分发福利、在所属公司进行创收、在所属实体单位购置或借用豪华交通工具等。有的高校，在预算执行过程中经常发生随意追加、追减事项的现象，并以各种借口将校级项目或业务以补助所属单位资金不足的方式直接将款项拨入所属单位，然后从中套取高额回报。上下级单位之间资金的相互转移为滋生腐败提供了温床。 （三）在收入管理上，由于管理不到位，致使应缴财政收入被截留、私分、挪用的现象频繁发生，使其成为腐败的多发区 目前，高校的收费项目繁多，少则几十项，多则几百项。由于管理不到位，致使许多收费体外循环。一些高校擅自扩大或缩小收费范围、随意提高或降低收费标准，经常出现多收、乱收、错收和漏收情况；有的高校通过二级部门违规收费；资产处置、出租收入不入账；经营收入未纳入规定账户核算；科研收入私有化；以合作办学名义相互