金融论文关于专家解读温州金融综合改革试验方案论文范文参考资料

金融论文关于专家解读温州金融综合改革试验方案论文范文参考资料 _常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案。这一方案提出了12项重点任务，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改善，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。最近，部分专家学者对方案的重点内容进行了解读。 一、民间资本正式纳入正规金融体系。在去年银根持续收紧的背景下，民营服装企业、鞋企资金链断裂、老板“跑路”现象引发了社会的广泛关注，社会各界呼吁赋予民间金融的合法地位，今年“*”期间多位代表也提议让民间融资阳光化。这次 _设立温州金融改革试验区的首要任务就是规范民间融资。对外经贸大学公共管理学院副教授李长安说，“尽管这只是为民间金融走向阳光化的一个试验，但这是一个具有历史作用的改革，有利于目前规模比较庞大的民间金融走向正规化及法制化。在过去一段时间内对民间融资缺少一些框架性的约定，用一个改革试验的办法将其纳入正规渠道，有助于化解民间资本的金融风险”。他指出，保守估计目前温州民间资本有8000亿元，现在对民间资本缺乏法律方面的规定与约束，因此存在包括非法集资、高利贷等诸多理由，所以必须想办法建立相应的制度为庞大的民间资本寻找一个出口。*财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示看好温州金融试验区各项制度的前景，预计接下来 _将会出台一系列针对温州金融试验区改革的细则；在未来两三年内，这一模式还将在全国多地区推广。 中国银行国际金融研究所副所长宗良认为，发展村镇银行、小额贷款公司等金融机构，应努力建立以正规金融为主导、民间金融为补充的多层次融资体系。降低门槛，放宽市场准入，增强民间资本进入银行业的积极性和投资热情。对于那些适应和推动实体经济发展的民间金融形式，通过逐步完善相关法律法规，推动民间融资的规范化、阳光化，将为中小企业卸下融资的包袱，这不仅有利于小型金融机构自身的发展，而且是实现“稳增长、调结构、惠民生”的重要举措。从具体发展模式上可考虑采取美国社区银行的方式，使新型中小金融机构从服务对象上专注于中小企业，从区域上集中于所在地区。他同时表示，在这一过程中，要注意监管措施，防范高利贷和民间借贷风险。如果小型金融机构经营不规范，民间借贷不合理发展，将导致高利贷滋生，此举将大幅提高中小企业经营成本并积累风险。 三、允许民资发展专业资产管理机构。去年11月，温州市出台了加快地方金融业创新发展的“1+8”政策，提出了打造“全国民间资本之都”的构想，其中包括开展民间资本管理公司试点举措。此后，温州瓯海、乐清、瑞安、鹿城等地开始紧锣密鼓地筹备相关试点工作。近日，温州首家民间资本管理公司瓯海区信通民间资本管理股份有限公司挂牌注册，展开试点营业。对此，业界评论认为，这不仅是温州实施地方金融体制创新改革方案中的一项重大举措，更标志着将地方民间资本引向规范化、阳光化改革取得了突破。 这次政府提出允许民资发展专业资产管理机构，应该是对温州本次金融创新改革的一种肯定。其主要功能是将股东及股东关联人的自有资金进行集中管理，将部分民间地下资金引上地面，有利于抑制和打击非法金融活动，对规范和加强民间资金有序流动和有效管理有着积极作用。 四、启动个人境外直接投资试点。3?郾18万亿美元外汇储备规模让我国稳居全球第一，但随着国际经济形势的不确定性，我国巨额外汇储备的风险也越来越高。为了分散外汇储备风险、平衡贸易顺差，我国正在积极向外投资，鼓励民间投资海外也是我国向海外投资的一种方式。 作为全国民间资本最为活跃的地区，温州个人、企业的境外投资热情极高，但境内个人投资境外企业，合法的途径只有通过QDII，审批手续较为繁琐，不利于投资者把握商机。 中国社科院世界经济与政治研究所研究员孙杰认为，开放个人境外直接投资的主要意图是拓宽了民间资本的投资渠道。在他看来，即便启动个人境外直接投资，其规模也不会太大，从之前案例来看，央企、国企、大型民营企业在境外直投时也面对着种种障碍和风险，个人投资者所面对的难题肯定更多。 去年初，温州市曾高调公布温州市个人境外直接投资试点方案，最后却因“国家外汇管理部门提出异议”而暂缓实施。沉寂了一年多之后，温州个人境外直接投资试点再次出炉，“人民币资本项目对外开放有望破冰”。孙杰认为，允许个人境外直接投资符合国家逐步实现资本项目可兑换的改革意图，资本项目的开放通常遵循着“先直接投资、后证券市场投资；先放开资本流出、后放开资本流入”的规律。央行行长周小川近期曾指出，要稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，放宽境内居民境外投资限制。 五、设小企业信贷专营机构。众所周知，温州地区是小工厂、小作坊的密集区，但这些小企业由于规模小、抵押物少等理由很难获得融资。中国社科院农村发展研究所副所长杜晓山认为：“小微企业贷款缺少传统的抵押担保，也没有完整的财务报表、信用记录等，所以想解决这类企业的贷款难题，就是要设立小企业信贷专营机构。这类专营机构有别于传统的银行信贷部门。” 何谓小企业信贷专营机构杜晓山说，需要有专门的技术、产品、激励机制、放贷流程，同时还要有懂技术的高管、经过专业培训了解小企业的人员，还需要设定专门的战略目标。由于这类小企业不能按照传统的放贷评估机制进行评估，所以必须要对客户家庭和本人的软信息、硬信息进行考核，一方面，客户本身要有“好借好还，再借不难”的意愿；另一方面，客户的*流是否充足，这也需要大力发展金融租赁市场，有时候小企业缺乏的可能仅仅是设备器械。六、发展金融租赁业务。在最近召开的xx年农村中小金融机构监管工作会议上，银监会相关负责人指出，农村中小金融机构作为“三农”金融服务的主力军，必须落实好金融服务实体经济的要求，加大对当地“三农”发展的金融支持。具体工作中要把强化“三农”市场定位贯穿各项工作始终，努力做到“四个牢固坚持”，坚决不能把农村中小金融机构办成农村资金的“抽水机”。 杜晓山认为，所谓支持小微企业和“三农”的金融产品和服务，应该主要是发展金融租赁业务，加大小微企业金融债发行力度，同时让信贷和保险机构合作，通过保险来保证小企业信贷及时归还。中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求认为，设立温州市金融综合改革试验区，并不意味着对民间融资合法性的肯定，而是对温州乃至全国的小微企业提供了新的融资渠道。 七、开展非上市公司产权交易。去年以来，全国各地要求发展地方资本市场的呼声渐高。企业融资虽然是市场行为，但*中小企业融资难，离不开地方政府这只“有形之手”。许多案例已证明，借力资本市场，多渠道、多形式融资，不仅能使企业获得较充裕的发展资金，规模加速膨胀，而且也加快了企业转型升级，对企业本身及区域经济又好又快发展能够提供持续动力。以文化行业为例，上海文交所总经理张天表示，文化体制改革，文化产业发展，需要一个能与各类资本有效对接的渠道和平台，上海在文化对接资本方面有着天然优势。正是依托在资本和文化两大市场上的资源优势，国内首家文化产权交易所在上海成立以来，吸引越来越多文化要素到沪流转交易，推动了文化产业与金融资本的对接。 有关人士指出，培育发展地方资本市场不仅有着最为直接的作用，同时也顺应了国家一直所提倡的发展多层次资本市场的思路。 八、发展小微企业金融债券。去年10月底，银监会发布“银十条”的补充通知，其中着重支持商业银行发行专项用于小企业贷款的金融债，从此小微企业金融债快速获批、破冰