集体经济论文关于黄岩区村级集体经济现状、建议论文范文参考资料VIP

集体经济论文关于黄岩区村级集体经济现状、建议论文范文参考资料 摘要：农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位。发展壮大农村集体经济，是深化农村改革，加快美丽乡村建设的物质基础，也是增强农村基层组织的创造力、维护社会稳定的重要保证。近年来，黄岩区加强村级集体经济发展工作，取得了一定成效，但在集体经济发展过程中，仍存在一些不容忽视的问题。本文在对黄岩区村级集体经济基本情况调查的基础上，分析村级集体经济发展存在的问题和原因，对如何解决发展村级集体经济，提出了加强班子建设、拓展发展途径、完善管理机制、加强监督考核等四方面的建议。 关键词：村级集体经济问题建议 发展村级集体经济是推进农村改革发展、加快美丽乡村建设的物质基础，也是增强农村基层组织创造力、维护社会稳定的重要保证。近年来，黄岩区加强村级集体经济发展工作，依靠自然资源，实施资本经营，加大扶贫力度，把发展壮大村级集体经济与发展效益农业和农村二、三产业有机结合，取得了一定成效。但在集体经济发展过程中，仍存在一些不容忽视的问题。 我区的村级还是比较薄弱，年收入5万元以下的村有172个，占总村数31%，但从自身角度来看，村级集体经济总量还是逐年发展，特别是年收入百万元以上的村大多形成了各自特色的发展模式。 主要以城中村和集镇所在地村为主，他们利用区位优势，参与市场建设来发展集体经济，获得较好的经济效益。如东城街道小南门经联社，依靠副食品市场年经营收入达988万元；西城街道宁场经联社，依靠小商品市场、菜市场年经营收入达1800万元；新前街道西范村利用集镇所在地中心位置建立综合市场年经营收入达1600多万元。 这部分村在确保不损害农民基本权益的前提下，通过政府引导、市场运作，将部分留用地置换成标准厂房等物业，增加村集体的造血功能。如：北城街道塔水桥村对村留地分批开发，建造标准厂房，引进企业，每年可通过出租获得租金收入500多万元。西城街道岙岸村将村闲置地进行改造，出租给模具企业，每年可获得租金1000多万元。南城街道山前村依靠农房改选等惠民政策，开发村留地，引进4S店和加工企业，使村集体经济每年收入达700万元，山前村从原先一个破败落后的小村庄发展成为一个省级美丽宜居示范村。东城街道16个村社剔除区位优势，各村社将闲置的办公房场地进行清理改造，使闲置资产产生经济效益，该街道xx年村集体经济总收入6929万元，村均433万元。 （三）依靠自然资源特色产业发展村集体经济 一些相对比较偏僻的村庄，利用自然资源发展特色产业发展壮大要村集体经济。如：平田乡桐树坑村、上郑乡大溪村、富山乡半山村，通过开发自然资源发展旅游产业每年能获得10万元以上的收入。上郑乡大溪村还依靠山区水资源丰富的特点，建立小型水电站，每年依靠电站获得固定收入4万元。北洋镇长潭村通过农家乐经营，村集体每年收入20多万元。北洋镇潮济村通过房产置换开发潮济古街旅游资源，每年经营收入5万元以上。北洋镇毛坦村每年通过举办桃花节带来经营收入5万元以上。这些村通过发展特色产业改变了原先村集体经济空白村的面貌，同时休闲旅游经济的发展，也带动了西部山区生态农业的发展，山区农产品也销路日增。 黄岩区为发展村级集体经济虽然采取了一些办法措施，取得了一些成效，但从全区的村级集体经济发展现状看还存在许多突出矛盾和问题. 各村集体经济发展不平衡。整体上看，村集体经济收入东部强于西部，东部8个街道办事处195个村社xx年村集体经济总收入37361万元，占全区80.2%，村均186万元。其中东城街道xx村集体经济总收入6929万元，村均433万元。西城街道村xx年村集体经济总收入9987万元，村均370万元。西部六乡一镇179个村，xx年集体经济总收入2901万元，占全区6.2%，村均16万元，年收入10万元以下的村124个，其中年收入5万元以下的82个。村集体经济发展的不平衡性不仅体现在不同乡镇之间，即使是同一乡镇村集体经济发展也很不平衡。如西城街道宁场经联社xx年集体经济收入1885万元，该街道的大直经联社年收入仅3万元。两者相差1882万元。 xx年，黄岩区委区政府出台关于扶持经济薄弱村发展集体经济的实施意见，要求各地通过发展物业经济、开发特色经济、盘活土地资源、深化结对帮扶、加强政策扶持等有效手段，将全区xx年底248个村集体经济年收入10万元以下，且经营收入5万元户以下的经济薄弱村，通过5年时间，至xx年面全部达到经济年收入10万元以上，其中经营收入不低于5万元。文件要求，至xx年底，涉及248个村应转化165个村。但从各乡镇上报的数据显示，xx年底达到经济年收入10万元以上，其中经营收入不低于5万元仅24个村，转化率仅14.5%。 我区村级集体经济在近年来发展进度不快，究其原因，既有客观因素，也有主观原因，主要有以下几方面： 大部分经济薄弱村位置较偏。有闯劲、懂经济的年轻人纷纷外出务工或创业，不愿留在村里，导致许多村干部年龄偏大，且思想保守、观念落后，发展村集体经济意识不浓。认为发展集体经济吃力不讨好，风险自己担，利益集体享。搞砸了不但会新增债务，还会遭到村民埋怨。因此，抓农村经济思路老套，无改革创新意识，“等、靠、要”思想严重。 黄岩区对发展村级集体经济出台了相关的政策，特别对发展集体经济的项目建设、用地指标都有具体办法。但是由于各种因素的影响，村集体经济项目难以落实。一是项目选择难。西部山村地理位置相对偏僻，缺乏优越的区位条件，要寻找合适的项目难度较大。二是土地落实难。目前，建造物业用房作为发展村级集体经济的稳定收入已形成共识，但建造物业用房在有用地指标外，还受土地利用总体规划和城乡建设规划的限制。造成村建设用地无法落实。三是资金落实难。按照台州市现行村级集体经济开发项目补助政策，对列入市财政补助资金扶持计划的项目，所需资金原则上由市财政、市以下财政和村集体自筹共同分担（财政与村集体自筹按4：1比例分担），市财政补助资金原则上按每村20万元计算，区级财政配套资金不得低于市级财政补助金额。最高不超过40万元，村里要先筹集10万元资金。全区不少经济薄弱村的银行存款不足万元，10万元对他们来说不是一个小数目，要开发项目，难度大。 （一）加强班子建设，提高思想认识，提高村干部发展经济的能力 一要加强基层组织建设。形成以村党组织为领导，村委会、村监会、村经济合作社合理分工，各司其职，相互配合的组织管理体系，建立健全村级组织工作制度和议事规则。二是选优配强村级班子，选好优秀带头人。重点在大学生、致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中选拔干部，将那些年纪轻、能力强、素质高的、有活力的人员充实到村干部队伍中，不断优化农村干部结构，使村级领导班子真正成为带领农村发展、实现共同富裕的坚强集体。三要提升干部的业务能力。增强村干部的政策观念，提升对发展村级集体经济重要性的认识，克服“等、靠、要”的思想。加强村干部经营管理能力培训，提升驾驭市场的本领，提高村级班子发展集体经济的能力。使村班子成为富民强村的核心力量。 要充分整合村级闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产，通过出租或入股经营的形式，搞活存量资产，以存量换增量。鼓励村社利用集体所有的农地、山林、水面等资源，围绕主导特色产业、农业观光旅游等新兴产业，将资源优势转化为集体经济发展优势。探索开展宅基地有偿使用，对区域位置优越的宅基地实行有偿选位。在盘活资产的同时，各村要积极创新村集体经济发展模式。一是开展就地发展方式。对于城中、城郊二三产业发达的地方，要充分挖掘集体建设用地资源，鼓励各村以村庄整治、宅基地复垦为抓手，增加村级建设用地，通过开发兴建物业项目，获得稳定收入。二是实行异地开发方式。对于一些位置偏远，村内资金源缺乏，发展空间较小的村，鼓励异地兴建或购置物业，增强集体经济的造血功能。三是采用抱团发方式。鼓励村与村抱团联合联建集体经济项目，以村为主体投资组建开发公司，采用抱团经营、按股分红等模式，经营项目，增加村级集体资产和集体经济收入。 加强要级集体经济各项政策制度落实，完善管理机制。继续加大对农村的投入力度，通过政策引导、资金支持、项目带动、结对帮扶等形式，推动村级集体经济发展。要营造政策支持氛围，支持和奖励村级集体经济发展，特