关于第二代农民工问题的调查报告

关于第二代农民工状况的调查报告“农民工”，一个不再陌生的词汇，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。“第二代农民工”，是指随着时间的推移产生的以八零后和九零后的农村劳动力，又称“新生代农民工”。他们与以往的劳动力有所不同，受教育文化程度比较高，从学校毕业后直接进城打工，对农业、农村、农民等并不熟悉。同时，他们又渴望融入城市，享受现代城市的文明。 如今，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。因此特针对广州市天河区部分第二代农民工进行了访谈式的调查，其目的就是详细了解第二代农民工的基本状况，为国家指定与农民工相关的政策制度（如户籍制度、社会保障制度、劳动用工政策等），促进城市化进程提供参考性依据。一、调查背景：随着时代的发展，二代农民工逐渐成为农民工的主要力量，在农民工总数中占据着重要地位。据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%。据此推算，2009年外出二代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段二代农民工总数约在1亿人左右。这表明，二代农民工在我国2.3亿(2008年为2.25亿)职工中，已经占将近一半。面对对如此庞大的群体，做好就业服务工作，关乎到社会的安全与经济的稳定发展。当今农民工不再是一个高度同质的群体，其内部产生了较大的分化。从年龄上来看，第二代农民工平均年龄则为22.5岁，比第一代年轻了将尽15岁。与这种年龄结构相对应，第一代农民工已婚的概率将尽91%，而将尽90%的第二代农民工未婚。在接受教育方面，第一代农民工的文化程度以初小为主，他们的平均受教育年限为7.62年，而第二代农民工他们的平均受教育年限为12.76年，九成以上的接受了九年义务教育，超过一半的人完成了高中学业。这种年龄结构、婚姻状况以及受教育程度的不同使得第二代农民工在归属感、自我身份认同与市民化意愿方面存在着明显的差异。79.8%的第二代农民工倾向于认为“自己是城市中的一员”，“应该得到和城里人同等的社会地位”，就第一代农民工来讲，他们的“未来归属倾向”呈负数，这充分说明第一代农民工从来没把“自己当作是城市的一员”，就其身份而言，他们“仍是农民”。由此可见，与第一代农民工相比，第二代农民工已经表现出了许多明显的变化，这种变化集中体现在：由第一代农民工的亦工亦农向全职非农转变、由第一代农民工的城乡流动向融入城市转变、由第一代农民工的谋求生存向追求平等转变。二、第二代农民工的生存状况：（一）、就业状况：大部分新生代农民工就业集中在沿海发达省份，他们主要从事建筑、运输、制造、电子、纺织、维修、保安等行业。新生代农民工就业多数不稳定，流动性很大，并以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、承包工、劳务工等，调查数据显示，有18.7%的农民工在一个单位时间不超过一年，38.5%的工作时间在1至2年左右，工作时间在5年以上的很少。在广州市商贸最发达的天河区，第二代农民工仍然从事着以冶金、建筑、机械、纺织等条件艰苦、污染较重的行业和城市基本建设、第三产业等收入较低的岗位上，其中建筑业务工占到27.74%，纺织业占20.55%，餐饮商贸占23.11%，矿产采掘业占10.9%。（二）、收入状况：第二代农民泥工由于受教育年限较长，人力资本相对较高，这决定了他们比第一代农民工有较高的工资水平。被调查农民工平均月工资收入为1583.2元，考虑到农村劳动力外出务工获得的工资性收入，有相当一部分寄回家中用于生产性投资及家庭成员教育投资等有关费用支出，这样势必减少了他们的可支配收入，经调查，第二代农民工的月可支配收入多集中在500元左右，但20.4%的农民工在7001000元之间，并且反映出个人消费支出快速增加，不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”这是不同于父辈的显著特点。（三）、医疗等社会保障状况：在被调查者中，享有社会养老保险的比例为4.99%，享有社会医疗保险的占有8.03%，享有农村医保的占7.48%，享有社会福利的占2.22%，享有失业保险的占4.16%，享有农村合作医疗的占27.15%，而不享有任何社会保障和社会福利的比例高达52.35%。农民工作为一个边缘群体，脱离了原有的农村社会组织，在农村中不享有社会保障福利，而城市又将这一群体排斥在社会保障范围外。如果身体不舒服，只有18.01%的调查者会“直接去医院”，11.91%会“找一个私人诊所看”，48.48%会“自己去买药吃”，而仍有21.05%“不去医院，实在坚持不下去再看”。农民工在城市中由于不享有任何社会保障，因此，在生病的时候，昂贵的医药费对他们来说的难以承受的，而且医院中的“大处方”乱收费现象也是他们不愿到医院看病的重要原因。（四）、生活感受：城市化进程不断吸收着农村富裕劳动力，服务于城市建设。任劳任怨，吃苦耐劳是他们的秉性；安分守己，勤劳朴实是农村给予他们的标签。但与父辈不同，新生代农民工以“三高一低”为特征:受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。与父辈的差别:“新生代民工”不再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”的工作岗位上，不再省吃俭用攒钱往家里寄，更不会挣够钱回家盖房娶媳妇。在受到歧视时，他们会摔门离去。这种突破和勇气的背后蕴含着渴望平等待遇，渴望民主法治的愿望，而这，正是建设社会主义和谐社会的应有之义。从这个意义上说，怕吃苦是有进步意义的。农民工的社会心理状况心理状况失眠身心疲惫烦躁易怒前途茫然觉得生活很艰难觉得生活没意思其他百分比（%）10.9027.277.2723.6416.400.9012.72由上表可知，“身心疲惫”和“前途茫然”占了一半以上的比例。未来在哪里?对这一问题的回答，第一代民工和新生代民工有着显著的差异。对大多数第一代民工而言，他们清楚地知道自己只是城市的“过客”，他们来自农村，归宿也在农村。对于新生代民工来说，他们往往不清楚自己的未来在哪里。他们向往城市，却不被城市所接纳；根在农村，却对农村日益疏远。对他们而言，城市意味着一种新的生活方式，意味着不一样的前途，不一样的命运。他们希望通过进城务工经商，告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活。外出的经历更让他们深刻地体会到城乡之间的巨大差异，“死也要死在城市”的心声。但是城市高昂的生活成本、严格的户籍制度、冷漠的社会歧视等一道道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦。城市文化的耳濡目染又不断消解着他们对家乡存有的情感认同和社会记忆，生活方式的巨大差异也使他们渐渐不再适应农村的生活方式。总之，比起第一代民工，他们真正成了既融不进城，也回不了乡的“边缘人”。 三、就第二代农民工问题的意见与建议：时至今日，出生成长在改革开放时代的新生代农民工，外出打工动机是寻求个人发展，并不像其父兄一辈是为了解决自身和家庭温饱问题；多数新生代农民工从小到大衣食无忧，或多或少读过小学和初中，深受电视文化和信息文明的熏陶浸染，与其父兄一辈相比，缺乏吃苦耐劳的品性，却又崇尚个性张扬、追求自我价值；反映在求职就业过程中，新生代民工敢于挑肥拣瘦，敢于用脚投票炒老板鱿鱼。他们是农民工中最活跃的“跳槽者”。从劳动力市场供求角度看，这是新生代农民工敢于同市场博弈的结果；作为劳动力供给者，新生代农民工面对厂方提供的低廉工资待遇和恶劣工作环境，不再像其父兄一辈那样忍辱负重，无所作为；相反，他们一走了之，重新寻找适合他们发展的地方和舞台；近些年来这些年轻的农民工薪酬行情大幅上涨，不仅仅是新生代农民工在劳动力市场价格博弈中的一次胜利，更是具有社会积极意义的一次进步，说明他们更容易融入城市的氛围和现代企业管理制度。第二代农民工“不愿吃苦”，这是新的就业观念与滞后的用工现状撞击所发出的一个信号，应当引起政府部门、企业的警觉和反省，在劳动力就业能力培训、规范企业用工等方面下功夫，促进企业在转型升级、完善用工环境等方面想办法。应给予新生代农民工更多的社会支持，增强其耐受、应付和摆脱紧张处境的能力，建议有关部门加强管理，改善农民工的生活条件，保护他们的合法权益，从而有益于他们的身心健康。除了人文关怀外，更需要的是政策体制的保障。面对社会上越来越多的农民工问题，政府不得不更多考虑农民工问题。民工问题的根本解决之道，是让农民成为市民，让他们分享经济发展成果，建立社会支持体系，让农民工转化为城市市民，其中包括了各种社会保障体系的不