XX论文关于农村转户XX群社会管理的法治命题论文范文参考资料

XX论文关于农村转户XX群社会管理的法治命题论文范文参考资料 摘 要：改革开放以来，我国户籍管理制度由松动到局部试点再到整体改革探索，促推亿万农村转户移民陆续迁入城市，大量低成本劳动力的进入为城市的发展输入了强劲的动力，助益于中国城市现代化的进程提速。但与此同时，新增的城市人口也给社会管理工作带来强烈的冲击与严峻的挑战。如何回应“户改”中新生 _的管理需求、切实保障民生、维护社会秩序并化解民意冲突，当为改革中的现实命题，对此，应积极导入现代法治理念、突破传统管理模式并构设民意疏通路径，通过实质公平指引下的利益配给、多元兼治与城乡联治结合以 及决策*基础上的矛盾化解机制，来实现和谐社会的可持续发展。 关键词：农村转户移民群；社会管理；户籍制度改革；法治命题 ：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.xx.04.09 一、契入改革进程的时代课题：农村转户移民群之社会管理创新 自人类迈入机器工业时代始，城市化水平便成为该时代衡量社会进步程度的重要测度性指标。城市化是一个具有丰富内涵的历史动态式概念，但其实质含义是恒定的：随着非农产业的不断发展，农村人口逐渐减少，城市人口数量则相应稳步上升。此乃城市化概念的核心蕴义，也是各国立法予以制度保障的明确方向。但观之中国，建国后的户籍政策和相关立法却背离此义，严控农村人口移入城市，固定与僵化城乡二元结构，造成户籍分域的隔离与歧视。改革开放后，农村居民要求放宽户口迁移制约的呼声高涨，为回应民意并适应经济发展的走势，*和各地在农村人口转户理由上开始朝向革新意志的制度摸索。从封闭的禁锢走向开放的流动，我国户籍制度改革正在完成由被动到主动的超越，这种超越使得我们必须直面社会管理角度一系列前所未有的新型法治课题。 （一）研究之背景：以巨量农村人口的城市迁移为历史图景 这场户籍制度改革发轫于20世纪80年代初，旨在逐步取消计划经济时期户口迁移的指标限制，改革采取了适合中国特点的模式，实行人口转移 _与分点试验方式。就国外的经验来看，对于转移人口的注册登记，适用尊重迁徙自由、承认居住现实的登记制，多数国家规定：在现住地居留期满，户口管理部门即将其作为当地常住人口登记。我国城市的现实容量有限，土地的农业活动尚未形成产业效益，对于农村人口向城市的转移仍主要采取 _。注： _是指虽然有人口迁转的事实，但不能满足准入条件者，仍不能获得当地的居民户口。尽管我国的改革中也出现了取消资格审查、整体转户的模式，但全国各地的主要革新思路仍然是保持农村户籍转城市户籍的转移 _。 进入21世纪以来，各地实施了不同的迁户政策，改革已进入到深度的攻坚阶段，xx年， _将户籍制度改革列入经济体制改革的11个重点领域，“十二五”规划明确提出要“积极稳妥推进城镇化”。在户籍制度改革中，大量农村居民迁入城市，仅以四大直辖市视之：1998年至xx年底，上海市的农业人口由379万人降低为166万人；北京市xx年底的城市人口数量突破了该市2020年的制约目标；截至xx年8月，重庆市全面启动户籍制度改革1年，已有223万多人转户入城；天津市xx年末全市农村人口只余265.70万人，城镇化率为79.55%，比2000年提高7.15个百分点。xx年10月，国家人口计生委发布中国流动人口发展报告xx，报告预测未来10年全国将累计转移1亿以上农村人口进入城镇。可见，在我国尚无法一步到位消弭城乡居民身份差距的现实中，农村人口转户迁移入城，已是不可阻遏之时代洪流，同时，它也引出社会管理工作之时代新课题：在巨量农村人口入城的冲击与挑战面前，如何作创新之举。 （二）探索之方向定位：以城市群体分化的管理需求为价值取向 在这场洪波巨澜的时代变革中，城市 _发生了重大