在全区干部作风建设调度会上的讲话

在全区干部作风建设调度会上的讲话区委常委、纪委书记 吴景新（2011年7月日）同志们：今天的会议主要是了解各单位上半年干部作风建设重点工作开展和落实情况，掌握进度，交流做法，进一步明确任务，安排部署下步重点工作。刚才，听取了营子镇、财政局等6个单位在定职明责、优化经济发展环境和“一线工作法”方面的典型发言，大家要互相借鉴，共同提高。一会儿，素芝书记还要做重要讲话，希望大家深刻领会，准确把握，认真抓好落实。总体看，全区干部作风建设取得了阶段性成效。一是大力优化经济发展环境。全区动员大会召开后，29个部门的“一把手”和15个重点股室负责人在电视台进行公开承诺，开展了专项整治行动，对行政审批事项进行了再清理，对监测点和监督员工作进行了督导检查，到隆化县学习考察企地共建活动，研究制定了我区优化经济发展环境的具体意见。二是权力运行监控机制建设拓展升级。把实施范围向教育、卫生、供水、供热等公共企事业单位进行了拓展，六院作为试点单位初步建立了廉政风险预警防范、公开透明程序化和责任追究三项机制。投资28.3万元，完成了电子监察监控中心建设和行政服务中心升级改造，各镇、各部门全部连接了政府外网，通过远程音视频监控系统对行政服务中心及4个分中心各窗口单位的审批工作进行全程监控。全区34个行政审批单位、307项审批事项全部纳入网上监控。截止六月底，实现网上审批办件 。三是定职明责深入实施。有32个部门制定了汇集工作流程、岗位职责、岗位标准、风险等级、防范措施、问责办法等内容的定职明责工作手册，初步建立起部门和岗位之间的责任链条，形成了主体明确、程序规范、科学清晰、简便易行的岗位责任运行体系。四是“一线工作法”有效推进。广大干部深入一线调查研究、解决实际问题，积极投入到拆迁占地、民心工程、项目建设、维护稳定等重点工作中，各镇、各部门累计办好事85件、解决突出问题58个、帮扶企业25个。在总结成绩的同时，我们也要看到，在干部作风建设中还存在一些不容忽视的问题：有的单位重视程度不够，认识不到位，存在被动应付思想，致使各部门工作进展不均衡；有的单位与中心工作联系不够紧密，针对性措施不明显，方法上缺少创新，推进工作力度不大。针对这些问题，大家要认真研究、抓好整改、确保落实。下面，就深入推进全区干部作风建设，我讲三点意见。一、强化认识，切实把干部作风建设摆上突出位置今年是“干部作风建设年”连续抓三年的最后一年，也是巩固提高“干部作风建设年”活动成果的重要一年，市作风办高度重视，分别对电子政务、定职明责、行政审批等具体工作进行了调度。区委也非常重视，出台了在优化经济发展环境和转变干部作风方面的重要举措。各镇、各部门要紧紧围绕全区加快科学发展、加速转型升级这一中心任务，重拳出击，一抓到底，不断提升全区干部作风建设水平。首先在思想上要进一步增强责任感和紧迫感，把干部作风建设作为服务全区改革、发展、稳定大局的重要保障，作为服务群众的内在要求，要善于借势借力，抓住活动的有力契机，开创工作新局面。其次在具体行动中要抓落实、求实效，规定动作严要求，自选动作搞创新，抓住重点工作，加大推进力度，使作风建设落到实处。二、突出主题，抓好六项重点工作各镇、各部门要突出“廉洁高效、优质服务”的干部作风建设主题，进一步强化举措，重点抓好以下六项工作：（一）进一步优化经济发展环境。一是开展企地共建活动，和谐民企关系。各镇要研究建立企地沟通交流、联谊互助、矛盾纠纷协商处理机制，主动协调好企业与各方的关系，扶持企业发展壮大；各部门要坚持服务理念，从优化服务、促进发展的大局出发，谋划强化服务的具体举措。各镇、各部门要经常开展优化经济发展环境自查自纠活动，找准问题，落实整改，充分发挥职能作用。二是监测点和监督员要真正担起责任，环境办要对监测点和监督员定期检查、定期调度，建立监测点和行政执法部门双向监测台账。三是各部门要严格控制到基层和企业检查，实行检查申请、备案制度，凡未履行批准手续的检查行为，除紧急情况外，一律视为乱检查。对确需检查的要按程序报批，不准接受企业、基层的宴请和礼品。四是各镇、各部门要认真抓好年初公开承诺事项的兑现落实，建立承诺事项台账，研究兑现承诺的办法、途径和具体措施，要件件有结果。（二）进一步推进行政服务体系建设。一是加大行政审批、行政许可事项的削减和下放力度，对经过清理予以保留的审批、许可事项，根据实际情况进行流程再造，最大限度地减少审批环节，达到审批流程最简。按照“权责一致”、便民利企的原则，要研究确定需要下放的权力。二是对承诺件的审批时限在原承诺时限的基础上进行压缩，在本部门不超过两个以上科室审批的争取办成即办件。各部门要尽快研究确定能够实现“立等可取”的便民服务事项，上报并进行社会公布。三是实行行政审批和非行政审批事项全部进驻行政服务中心并“充分授权”。行政服务中心要抓好首问首办负责、一次性告知、并联审批、统一收费、限时办结、代理服务、绩效考评、责任追究等制度的贯彻落实，实行项目审批代办制和重大项目联合办公制。四是各部门服务窗口要制定具体服务标准和保障措施，并认真执行。（三）进一步推进权力运行监控机制建设。一是行政服务中心和分中心要加强技术操作和业务知识学习，规范网上审批办件，提高办结率。监察局要加大电子政务电子监察监管力度，定期通报视频监控情况，发现问题，及时纠正。二是抓好承德六院权力运行监控机制建设试点工作，规范三项机制运行，在全区公共企事业单位全面推开。三是在党的基层组织推行党务公开制度，强化公开措施、创建公开载体，提高透明度。四是各镇、各部门要继续坚持“乡镇议事会”、“会审会”制度，确保制度在工作中能够运用起来，发挥作用，取得效果。（四）进一步推进定职明责。一是各单位要开展定职明责学习培训，使每个人都能熟练掌握自己的岗位职责、工作标准、工作流程和权责范围等与正确履职相关的内容。二是进一步细化岗位、明确职责，将各项职责落实到人，明确岗位工作的具体目标，并做出承诺。三是将定职明责内容通过股室上墙、公开栏、局域网、宣传橱窗和行政服务网等形式予以固化公开，接受社会监督。四是建立和完善“决策、运行、监督、考核、问责”管理机制，用制度保证定职明责规范运行，实现过程控制。五是各镇在完成乡镇机构改革后，抓好定职明责的落实。（五）进一步落实“一线工作法”。一是各单位要结合工作实际，把推行“一线工作法”与完成全年目标任务结合起来，在一线了解情况、解决问题，强化提升干部执行力的具体措施。二是要配套出台领导联系基层、为民办事、社情民意畅通、下访接访等制度，并形成长效机制，抓好落实。三是要定期对一线工作情况进行“回头看”，及时检查一线工作台账哪些问题解决了，哪些没有解决，明确工作重点和解决问题的办法。四是年底要对“一线工作法”进行民主评议，组织基层干部、群众、党员代表和服务对象参加，用满意度结果检验工作成效。（六）建立和完善作风建设长效机制。一是按照系统化、具体化的要求，对作风建设活动开展以来的好经验、好做法，认真总结，固化经验，及时转化为制度。二是围绕三年来作风建设主题，从规范权力、监督权力、良好作风养成三方面建立相应的制度。三是抓好党政主要领导“三个不直接分管”及“末位表态”制度、“三重一大”事项集体决策制度、干部作风建设“一票否决”实施办法等现有制度的落实。三、狠抓落实，确保干部作风建设取得实效干部作风建设重在落实，贵在实效，各镇。各部门要按照区委的有关要求，切实加强领导，强化责任，抓好落实，确保取得实效。一是严格落实工作责任。各单位“一把手”要切实履行第一责任人职责，亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自指挥调度，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。会后，主要领导要对活动进行一次再研究、再部署。区作风办要充分发挥职能作用，定期调度，加强督导检查。二是坚持两不误两促进。要把干部作风建设同推动当前各项工作紧密结合起来，正确处理活动与日常工作的关系，实现用干部作风转变来优化经济发展环境，在实际工作中体现良好的干部作风，切实做到互相促进，共同提高，推动经济社会又好又快发展。三是强化舆论宣传。各镇、各部门要充分利用报刊、电视、政府网站，大力宣传干部作风建设的好经验、好做法，推出一批叫的响、立的住、可学