XX电子政务论文关于XX电子政务对我国论文范文参考资料

XX电子政务论文关于XX电子政务对我国论文范文参考资料 吴国娟 延安大学 摘要：美国在世界上率先提出了电子政务的概念，在其发展电子政务的过程中形成了完整并且高效的电子政务模式；我国电子政务发展从八十年代末期起步，经过三十余年，已由初始的部门内办公自动化发展成为跨区域、跨部门的，趋向交互性和互联网方向的新型政务处理模式。与美国相比，我国电子政务依然有很大的发展空间，因此借鉴其经验有很好的积极意义。 关键词：发达国家 美国 电子政务 启示 20世纪末以来，随着计算机及网络技术的普及应用，电子商务、远程教育等新兴产业的崛起意味着着人们进入了前所未有的电子时代，它已成为未来发展不可取代的力量，并逐步引导人们摆脱旧时期的生活理念和生活习惯。与此同时，越来越多的社会问题不断涌现出来，传统政府的办公模式已不适应社会发展的需求，人工办公模式已明显跟不上网络时代的节奏。因此，从上世纪末期开始，世界各国均将建设电子政务作为改革政府服务方式与提高行政效率的重要途径。 美国是世界上第最早提出发展电子政务的国家，直至当前，美国已在全国各级政府中完成了覆盖面广，服务项目齐全的电子政务施政模式，实现了精简机构，提高效率的功能。我国电子政务起步较晚，经过三十多年的建设虽然取得了较大的进步，但与美国相比，依然存在很大的差距。我国在“十三五”规划中，对建设电子政务给予了很大的重视，因此，在新形势下，通过美国电子政务建设的先进经验，以期实现我国电子政务的快速发展。 在众多实施电子政务建设的国家中，美国是起步较早、发展最为迅速的国家。 1993年，克林顿政府为推进行政改革的效率，把建设“电子政府”作为施政改革的重要内容，明确提出要应用信息技术来克服政府在管理和服务方面存在的弊端。随后几年，美国出台了无牍精简法、文书工作消失法等一系列旨在推进办公网络信息化的法案。2000年，美国开通了世界上第一个具有里程碑意义的电子政务网站.firstgov，这是一个大型网站，旨在加强公民与政府间的信息交流，让民众能方便快捷地了解政府，可以提供最基础的事务*。xx年，小布什总统主政后决定成立“电子政务特别工作小组”，该小组与白宫管理与预算办公室制定了电子政务计划实施框架，并列入了财年预算。xx年2月，小布什总统签署了xx年电子政务法。这个法令对后期电子政务建设的诸多方面做出了强行规定，进一步推动了电子政务的发展。美国xx年电子政务战略规划牵涉面很广，但出发点是强调政府如何“以公民为中心”来传递政府服务。美国的电子政务实际应用主要有以下几个方面。 一是用于政务公开及资源共享。美国各级政府都广泛利用功能强大的政府网站向社会公开政务信息，以及*注册、登记等事项的有关信息，并向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源。 二是提供网上服务。美国的政府网站，大多在首页设有网上服务栏目，用于为民众提供各种查询、申请、缴费、注册等服务。由于这些栏目将分数政府各部门的业务集中在一起，因而极大地方便了民众。 三是提供安全保障。政府部门的内部办公一般都建有专门的内网，内网与互联网之间有严密的软硬件隔离，同时，政府工作人员经过专业培训具有较强的保密安全意识。 1.健全的立法体系 美国电子政务的迅速发展得益于其先后出台的法律法规，具体可以分为四类。一是实施电子政务的基础性法律文件；二是以 _、隐私保护、知识产权保护为主的法律；三是以电子商务为主要内容的法律文件；四是以计算机安全为主的法律。强有力的立法条件为美国电子政务建设创造了良好的环境。 2.高效的管理体制 美国电子政务的推广和建设由最高行政长官亲自领导，并为此建立了高效权威的管理体制。其中，美国总统管理委员会作为协调机构，负责宏观政策的研究规划和实施；政府信息技术小组作为专设机构负责电子政务建设中的技术指导、投资管理和业绩评估等；同时，各级政府机构中均成立了负责信息管理的部门，信息官员负责本机构的电子政务建设。 3.合理的实施策略 电子政务建设是一个复杂的过程，美国把电子政务的发展分至四个阶段实施。第一阶段为初始阶段，主要提供一般的网上信息，进行简单的事务处理，技术复杂成都也很有限。第二阶段是增强阶段，政府建立一个进一步发展的门户网站，处理更加复杂的公共事务，实现初步协作，技术复杂程度也逐步提高。第三阶段是以客户为中心的阶段，在这个阶段要实现政府业务的重组，建立集成系统以及复杂的技术体系。第四阶段为转化阶段，建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公众的互动式交流，提供相应服务，同时建立高度复杂的技术支持系统。 4.科学的评估体系 美国各级政府部门均采用绩效参考模型（PRM）作为阐明电子政务绩效目标的基本参考标准。PRM是一套单纯的通用指标体系，该模型将电子政务绩效评价划分为六个度量领域，分别包括人力、技术、其他资产、流程与活动、使命与业务成果和顾客成果，它通过价值链的形式将这留着整合在一起，形象地表明了电子政务从投入到产出各个环节之间的推动促进关系。通过这种关联，可以有效地帮助评价者分析出问题的根源。 1.我国电子政务的发展历程 我国的电子政务是与我国的信息化历程同步发展的，沿着“机关内部的办公自动化”“管理部门的电子化”“电子政务”这条主线展开。全国各级政府机构普遍采用互联网技术从1999年正式启动“政府上网”工程开始。为进一步规范电子政务的发展，2000年5月， _办公厅下发了关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作 _，提出用35年时间不断完善各地区、各部门机关内部的办公业务网，完善以国办为枢纽的全国政府办公业务资源网，逐步建立基于互联网的面相社会的政府公众 _，共建共享政府办公业务信息资源数据库。 经过十多年的快速发展，我国电子政务取得了许多显著的成就。在基础设施建设方面，网络信息技术应用效果显著，信息资源开发利用取得重要进展，信息安全工作正逐步加强。在政府内部应用系统建设方面，以网络技术和协同工作技术为主要特征，实现了办公流程自动化，而且，以Inter为基础，办公自动化系统实现了移动办公，同时，政府信息资源管理和决策支持系统有了很大的改善。在政府公共服务系统建设方面，政府信息门户网站数量急剧增加，截至xx年7月7日，全国各级共有政府网站达85890个，同时，我国电子政务所能提供的公共服务正在朝着规范化、标准化的方向发展，几乎每一级政府信息门户中都有与公民、企业相关的服务内容和措施。 2.我国电子政务发展的不足 经过多年发展，电子政务已经深入到我国经济社会发展的各个领域，成为各级政府平稳运转和高效履职不可或缺的手段，但是，电子政务在实际工作中依然存在突出的矛盾和问题。 一是顶层设计不够完善。统一规范的国家电子政务网络尚未形成，各类政务网络不能有效联通，各省市电子政务基本上处于各自为政的状态，导致信息孤岛大量存在。作为与民众交流的窗口，部分基层政务网站首页长期得不到更新，并且部分网站仍然存在“只做门脸建设”的现象，对公众、企业关注度较高的办事服务优化创新不够，服务实用性较弱，同时，网络信息安全形势严峻，法律法规和标准规范滞后，造成了互联互通难、信息共享难、业务协同难，这些都严重制约了电子政务作用的有效发挥。 二是应用潜力没有充分发挥。应用的深度和广度不足，特别是对政府管理创新的支撑作用较弱，对科学决策的支持水平有限，对社会公众的服务能力较低，与领导同志的期望和人民群众的需求相比，还存在较大差距。 三是保障措施不够健全。绩效评估开展不到位，国产软硬件和新技术的应用不足、创新发展不够，人才队伍现状不能适应电子政务发展需要，管理体制机制有待进一步理顺。 美国是信息技术最领先的国家之一，其电子政务也一直走在世界的前列。“十三五”时期，我国电子政务发展将面临前所未有的重大机遇，因此，借鉴美国的先进经验并结合我国国情,以下几点应当在建设电子政务中予以重视。 1.加强电子政务发展的立法建设 与美国相比，我国在推进电子政务发展的立法环节尚属薄弱。美国是法制比较健全的国家，在电子政务的建设过程中，一直得到了强有力的法律保障。电子政务兴起后，美国在短时间内完善了涉及知识产权、个人隐私、电子商务等相关法律体系，不断补充完善电子政务发展中存在的法律漏洞。对比美国，我国在立法上的滞后已经约束了电子政务的发展。因此，我国应当加强电子政务建设标准的立法，在法律层面上制定统一标准，做好整体规划；其次，应当重视信息安全的立法，明确电子政务的安全标准、具体规则以及对触犯信息安全法律的惩戒措施，全面提高电子政务的安全水平；同时应当建立网上个人隐私保护的法规，增强公众的安全感，从而推动民众对电子政务的支持和积极参与。 2.确定自上而下的发展战略 美国从克林顿总统到布什总统，均把建设“电子政府”作为政府改革重要内容，除组建专业机构负责全国电子政务的建设外，还建立了各级政府部门的首席信息官的制度，由此推动了电子政务在美国的高速发展。我国在*政策的贯彻执行上比美国有较为明显的优势，因此，应当在*层面对各级政府建设电子政务制定统一的标准，统一规划，加强领导，强力推动。 3.提高电子政务应用系统建设的水平 美国在大规模实施电子政务建设之前，其信息技术产业已经经过了四十多年的发展，因此其基础应用系统的建设能力相对成熟，美国电子政务的高速发展很大程度上得益于此。因此我国应当加大基础应用系统的科研力度，在硬件设备和软件技术开发上取得自主的知识产权，获得较高的技术能力，保障政府信息化的安全，加大跨部门、跨地区的电子政务应用工程建设，提高政府信息资源的共享水平和科学决策的能力。 4.建立权威的管理机构 管理机构是组织管理体系建设的重要环节，根据我国现在的行政体制，负责电子政务发展的领导机构应当具备足够的权力来指挥、协调政府各部门的资源，因此应当建立政府首脑负责的体制，将掌控人、财、物等基础资源的部门纳入领导体系，提高电子政务建设资源配置的效率。 5.加强专门人才的培养 在