当前节能工作开展情况存在问题及建议

当前节能工作存在的问题及建议XXX市发展局我市将建设资源节约和环境友好型社会，发展循环经济，推进清洁生产的总体布局和要求，建设风景园林产业化城市，促进新型工业化的目标，促进清洁生产，积极发展循环经济，节约资源，综合利用和循环利用，有效地改变经济增长方式，调整经济结构，节能减排，资源“瓶颈”制约当前节能工作进度：在国家“十一五”国民经济社会发展计划中，提出了建设资源节约、环境友好型社会的要求，明确了“十一五”期间GDP能耗减少20%的制约指标。我市15万元GDP能耗为8.47吨，是全自治区4.14吨的1.05倍，是全国1.22吨的5.94倍。“十一五”GDP能耗下降22%，年均4.85%。我市“十一五”万元GDP能耗减少22%，年均减少4.85%，规模以上产业万元增值能源减少25%，以6.48吨为基准实现煤炭，年均减少5.58%，为实现节能事业目标，市人民政府已与市人民政府签订了节能目标责任书，今年我市积极开展节能工作，实现了减少消费的目标，已与5000吨至20000吨以下30家规模以上的主要企业签订了节能目标责任书，年末进行了节能目标评价。我市还发行了大武口市节能工作实施方案，进一步加强节能工作，改变经济增长方式，创建资源节约型社会。“十一五”最后规模以上工业综合能源消费总量控制了411万吨标准煤内年均消费增加值9.39%。2007年规模以上工业综合能源消费总量控制在以313.9万吨为基准的煤内。我市节能工作重点：1，以节约资源为基本国策。要长期坚持和实行节约开发，节约优先方针，生产、建设、流通、消费各部门要把节约资源放在显着的位置，努力减少资源消耗，减少损失浪费，提高利用效率。节约要重视发展计划、产业政策、投资管理和价格、财政、税收、金融改革的制定和实施，认真执行。2、根据减少、再利用、资源化的原则，明确、集中的推进。积极推进节能、节水、节地、节材、资源消耗。全面推进清洁生产，减少或避免污染物的产生和排放。在重点产业、重点领域、产业园进行循环经济示范项目，探索循环经济发展的有效模式。低投入、低消费、低排放、高效的节约型增长方式逐渐形成。3、加快资源节约技术进步。减少应用资源，加快替代和回收，调整以减少消费为主要内容的结构，加强技术创新，消除资源节约的技术瓶颈。4、建立促进循环经济发展的制度安排。推进资源产品价格市场化改革，建立反映资源稀缺性和供求关系的价格形成机制。5、健全促进资源密集型发展的法律规定和管理制度。强行淘汰高成本、重工业落后的技术、工艺、设备，实行重点行业新建项目、重点产品、新建建筑市场准入制度。6、加强节约意识。在全社会倡导节俭、文明、稳健、合理的消费理念，将节约资源转变为每个公民的自觉行动，逐渐形成健康文明和节约资源的消费模式。我市节约能源的主要措施： 1，加强领导，健全责任制。市政府明确，各部门、各部门要建立和落实科学发展前景和正确的绩效概念，切实加强组织对资源节约活动的领导，主要干部具体负责资源节约工作，建立和完善资源节约责任制，分层次负责，分阶段落实。2、加快结构调整，提高经济增长质量。切实贯彻执行各种宏观调控措施，加强结构调整的努力。降低大压力，降低高身高，坚持优良导体的原则，将企业引向深加工方向，将产能转移到优势地方市场，优势企业。严格执行产业准入标准，依法关闭生产工艺落后、产品质量差、污染严重的小焦化、小炼铁、小水泥、小煤矿等“十五小生产”和“新五小企业”。3、加强技术进步，促进消费减少。积极推进再生炉、高(焦)回收煤气、利用工业废物生产大量建筑材料产品、变频调速、绿色照明、建筑节能、cdq等节能节水先进应用技术；大力提高冶金、化工、电力、能源、建筑材料五大高能(水)产业资源节约总体水平，促进城市资源节约活动目标的实现。4、制定激励政策，创新资源节约机制。各部门有效实施国家有关节能、节水和资源综合利用的奖励政策，充分调动企业和社会节约资源的积极性。效法国际惯例，进一步增加对资源节约项目的公共财政支持，引导社会资金投资，增加资源节约投资。5、改善监督管理，加强监督检查。积极实施和利用国家对资源节约、综合利用的税收优惠，鼓励和支持企业积极参与资源节约、综合利用。6、做好基本工作，规范资源节约管理。加强能源单位监督管理，完善能源单位能源使用现状报告备案系统，依法进行节能监测，加强资源节约教育，完善企业能源管理系统和系统，加强企业计量评价，进一步规范企业能源使用行为。7、加强宣传努力，提高对节约资源的认识。以“大力发展循环经济，加快建设节约型社会”为主题，加强循环经济宣传的发展努力，通过节约资源的宣传活动，形成循环经济舆论的良好发展氛围；加强对主要干部和企业经营者的教育，提高各级主要干部控制循环经济工作的能力。积极组织和支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务系统，向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等信息。结合实际，制定一系列有效、有效的宣传计划和活动方案，认真组织实施。节能工作的突出难点和问题：(一)没有认识到节能事业的重要性，重视经济不足的发展离不开资源的支持。我国经济已进入新的快速增长局面，粗制滥造地增长，我国能源、淡水、土地、矿产等资源不足矛盾进一步显现。如果不改变传统的高收入、高消费、低效率增长方式，进一步加强全社会节约资源的意识，经济发展必然会受到资源的制约，生产生活环境将越来越恶化，这将直接影响全面建设小康社会和实现和谐社会的宏伟目标。一些企业，特别是能源消费大企业，对资源节约工作有认识差异，对资源节约工作重视不够，忽视了资源节约管理的基本工作，企业主要是缺乏控制循环经济工作的能力，能源管理做得不好，节能责任执行得不好。(b)对节能事业的政策支持不足，我国推出了节约能源法，但该法的背景是计划经济向市场经济转型时期的产物，因此不能适应部分条款和现行体制，而且该法的支持规定政策少，申请资金不足和导游资金不足，限制了节能事业的进行。(三)能源处理转换和使用效率低，节能工作还在进行，能源消费浪费仍然比较严重。主要出现在燃煤锅炉、窑的热效率低、电机综合效率低、照明用电气废物等方面。节能、资源综合利用工作不仅仅是减少能源消耗，更大程度上归功于提高能源利用效率，在节能和加快发展之间是和谐统一的。构建节约型社会也不是简单的概念问题。更重要的是基于材质的问题。强制删除部分工程、技术落后的设备和生产线，采取财政补贴和国家贷款贴现法、折旧加速方法，帮助企业尽快拆卸和更新设备。此外，严格限制企业使用的设备的技术水平和规模水平，积极提倡规模经济(4)能源管理系统和操作系统，还存在进一步改变当前能源供应和消费的系统和政策的几个主要问题。一是统一规划和管理能源供应和消费的部门，协调能源供应，制定能源政策；第二，符合环境保护目标的能源政策不完善。尤其是缺乏对煤炭消费的强有力的抑制政策和对优质能源消费的鼓励和引导政策。第三，能源供应的市场化程度不足，市场竞争机制还没有形成，要进一步培育和发展符合市场经济要求的能源供应系统。(5)系统不完善。一些企业没有认真执行中华人民共和国节约能源法、清洁生产促进法、重点用能单位节能管理办法等法律法规，没有充分执行节能宣传和教育。能源管理的基本工作薄弱，系统不完善。专职能源经理没有按照中华人民共和国节约能源法规定设置。能源统计未标准化，报告数据不完整，错误很多。能源计量设备的配置和管理不符合标准。使用国家发布的老式能源消耗装置等。节能工作的其他建议(一)积极创新节约资源的新机制，一是建立政府机关的节能机制。建立和完善主要负责人负责的资源节约调整和组织，监督和指导有关部门的资源节约工作。(b)建立资源节约监测和监督机制。建立和完善资源节约监察机关，给予相应的执法和处罚权，处理增加资源浪费的调查调查调查。(c)是完善资源节约价格机制。严格执行主要工业产品能耗限额标准，制定实际的“奖惩制”制度，努力形成合理的资源节约价格体系。(四)积极推进合同能源管理机制，培育和发展节能技术服务体系。扩大对现有节能技术服务机构的支持和引导，支持建立节能技术服务机构。(e)是建