市交通运输局道路运输处行政审批

市交通运输局道路运输处行政审批制度改革调研报告 根据市监察局关于开展进一步深化行政审批制度改革专题调研的通知文件精神，市交通运输局道路运输处进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、现状（一）基本情况近年来市交通运输局道路运输处在市局的引领下，在市行政审批中心的指导下以“把群众满意作为行政审批制度改革的出发点和落脚点”为宗旨，坚持“行政改革与行政效能同步、交通发展与社会发展并进”的原则，遵循“环境提优、审批提速、服务提质、工作提效”的目标，大胆探索，勇于实践，积极推进行政审批服务工作的“集中、公开、高效、规范”运行，取得了实质性成效，得到了上级的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。（二）运行情况行政审批中心运政窗口于2005年入驻审批中心是全市道路运输相关业务受理、许可、审验、二级维护和从业资格证审核等业务的综合性业务窗口，现有工作人员8名。2011年运政窗口发放客运、出租行业燃油补贴780车次、共计元；完成了2011年驾校监管工作任务，截止到12月底,共受理驾驶员报名60116人次，驾驶员IC卡发放60116个；审核归档31170人、审核驾驶员培训记录31170余件；完成了全市危险品、客运、出租车、营运证办理、发放工作，全年共计办理道路运输证件4097个；完成全市运输企业及维修企业的受理及许可证办理176家；完成全市危险品货运车辆、市直货运车辆、出租车及客运车辆年审的工作，共计审验车5635辆；完成全市道路运输从业资格证发放（市直、区从业资格证）17452个；补发从业资格证、许可证、道路运输证1000个。受理事项办结率达100，实现了零差错和零投诉，较好地完成了审批中心和市交通运输局下达的年度工作任务，实现了“进出一个门，办完所有事”的交通服务工作目标，受到上级领导和服务对象的一致好评。二、主要工作做法（一）精简许可事项、压缩办事时限。根据中华人民共和国道路运输条例及山东省道路运输条例之规定，并经过多次市行政审批制度改革及交通大部制改革职能变化后，经市政府确认保留的行政许可事项为11项，非行政许可3项。根据相关法律法规规定：道路运输经营许可的法定期限为20个工作日，道路运输相关业务的法定许可期限为15个工作日。在符合法律规定和保证服务质量的前提下，缩短办结时限，努力实现提速提效。将道路运输经营许可期限由20个工作日缩短为18个工作日；将道路运输相关业务的许可期限由15个工作日缩短为13个工作日。（二）优化办事程序，规范许可流程。始终坚持以“规范、透明、高效、便捷”为服务宗旨，以建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政审批运行机制为目标，精简优化办事程序，规范许可流程，提高办事效率，创优政务环境。严格按照行政许可法要求进行受理、审查、许可、办结、送达，实行“一口”对外、“六统一”管理：行政许可办理处窗口统一受理，形式审查；统一内转外不转，内转业务处室实体核查，不将内部程序外化，不搞“体外循环、双轨运行”；统一组织召开行政许可例会集体审批；统一下发许可决定、公示文件；统一送达行政许可文书及许可证件；统一规范建立许可档案。基本形成了一套较为规范，职权相互统一、相互衔接、相互制约的工作机制，实现了行政许可提速提质提效、公开公平公正。（三）全面推行政务公开，加强社会监督。先后制定了窗口人员工作守则、服务规范、劳动纪律、学习制度、窗口和工作人员考核办法、行政许可服务制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、AB角工作制、政务公开制度、申报登记制度、廉政建设制度、监督投诉制度等15项管理制度，明确“十不准”、文明用语18句，要求窗口人员牢记在心，并在日常工作中加以落实。在政务大厅将每项行政许可事项的办理内容，按照统一格式印制成须知单，备置于窗口，供申请人在大厅窗口取阅，提高办事效率，方便群众办事。窗口工作人员统一着装、挂牌上岗、用语文明、微笑服务。做到了“五个一样”：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。回答问题一口清，审查资料一手清，手续完备一次清。牢固树立为民服务意识，积极开展延时服务、预约服务、上门服务、主动服务，开辟“绿色通道”。三、取得的成效。一是行政审批运政窗口的设立和运行，充分体现了交通运输服务人民的思想。运政窗口把“老百姓高兴不高兴，满意不满意”作为工作的出发点和最高标准，人民群众的知情权、知政权得到保障，人民群众得到尊重，地位得到提高，充分体现了构建和谐社会中以人为本的思想，架起了交通运输与群众直接沟通的桥梁，交通运输职能也实现了由管理型向服务型的转变。二是实行“一站式服务”和集中办公，方便了群众，提高了效率。新的服务方式和模式，缩短了工作时限，简化了程序，减少了环节，提高了办事效率，有力地改善了经济环境。同时，各职能部门窗口集中办公，互相比照，对窗口提高服务质量有很大的促进作用。三是实行公开办事，有效杜绝了行政审批中的暗箱操作行为，为从源头上预防腐败提供了保障。由于实行公开，审批行为透明，办事群众对怎么办事，用多长时间，缴多少费，一目了然。吃拿卡要、以权谋私、“门难进、脸难看、话难说、事难办”等问题基本得到解决。四、下一步工作打算在以后的工作中，我们将按照内抓规范提高效率，外强服务树好形象的工作思路开展工作，力争更好地完成全年的工作目标任务。（一）进一步提高行政审批人员的素质。加强交通行政审批人员的法制教育，提高依法行政的能力和水平。把法律知识考核作为重点来抓，把审批提速、服务提质作为一项日常工作抓好、抓实。同时完善标准化审批服务平台和服务实施细则、完善标准化窗口等服务制度；真真把审批服务工作推到一个新高度，努力造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、作风严谨、精干高效的高素质行政审批队伍。（二）大力推进推行网上审批工作的实施加快运政网网络信息化建设，尽快实施网上审批事项，实现企业、群众从任何一个互联网终端都能登陆道路运输处门户网站，通过互动界面即可达到网上咨询、下载、申报预审、网上咨询，评议、投诉等功能，实现一次进“审批中心”即可受理办件，通过网络办件系统，逐步实现全程网上审批。（三）简化审批流程，缩短审批时限。通过对各个环节的梳理、调整、简化、使审批流程更加科学、清晰，行政审批服务效率实现整体提速，全面提高。组织实施好审批服务指南，以审批服务窗口为平台，按照指南要求，严格审批流程管理，严格执行审批操作流程，简化操作手续，确保最短的承